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• 【發(fā)布日期】2019-03-26 16:18:59
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• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-陜西擬制定反家暴實施辦法：經(jīng)常性謾罵也算家暴-

據(jù)陜西政府法制信息網(wǎng)消息,，陜西省司法廳近日公布《陜西省實施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法(草案征求意見稿)》,，面向社會各界征求意見,。《征求意見稿》明確,，經(jīng)常性謾罵等行為也屬于家庭暴力,。



 以下為陜西省司法廳公布的《陜西省實施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法(草案征求意見稿)》全文：



 第一條 為了實施《中華人民共和國反家庭暴力法》，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè),、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁,、殘害,、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體,、精神等侵害行為。



 本辦法所稱家庭暴力的認(rèn)定不以損害的實際發(fā)生為必要,。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反家庭暴力多機構(gòu)合作機制,。



 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促,、考評有關(guān)部門做好反家庭暴力工作,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān),、人民團體,、社會組織、居民委員會,、村民委員會,、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法和有關(guān)法律規(guī)定,，做好反家庭暴力工作,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展家庭美德宣傳教育,，普及反家庭暴力知識,，增強公民反家庭暴力意識,。



 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力納入法制宣傳教育規(guī)劃。



 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力的基本常識納入到教學(xué)內(nèi)容中,。



 本行政區(qū)劃內(nèi)的國家機關(guān),、企事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位人員進(jìn)行反家庭暴力的宣傳教育,。



 工會,、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會,、殘疾人聯(lián)合會,、應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育,。



 廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳,。



 第七條 縣級以上人民政府的公安機關(guān)、司法行政機關(guān),、教育行政機關(guān),、醫(yī)療衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入警察、律師,、教師,、醫(yī)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 檢察機關(guān),、審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入檢察官,、法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入維權(quán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。



 第八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄并妥善保管留存,。



 第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān),、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)統(tǒng)計,，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的分性別統(tǒng)計和分析。



 第十條 新聞媒體報道家庭暴力案件,，應(yīng)當(dāng)保護當(dāng)事人隱私,，不得泄露當(dāng)事人姓名、年齡,、住址,、工作單位等個人信息。



 第十一條 各級人民政府,、司法機關(guān),、婦女聯(lián)合會等部門和組織可以以購買服務(wù)等方式支持社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織開展反家暴心理健康咨詢,、加害人心理干預(yù)及行為矯正、家庭關(guān)系指導(dǎo),、家庭暴力預(yù)防知識教育等服務(wù),。



 鼓勵高校、科研院所,、社會工作服務(wù)機構(gòu)等單位和社會組織與各級人民政府,、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會等部門和組織合作開展家庭暴力風(fēng)險評估和分級管理機制的設(shè)計,、研發(fā)和和應(yīng)用,。



 第十二條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位,、居民委員會,、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴,、反映或者求助,。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后,，應(yīng)當(dāng)給予幫助,、處理并如實記錄案情。



 家庭暴力受害人及其法定代理人,、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴,。



 單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為,，有權(quán)及時勸阻。



 第十三條 學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會,、村民委員會,、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu),、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人,、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案,。



 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密,。



 第十四條 公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力,，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證,，協(xié)助受害人就醫(yī),、鑒定傷情。



 限制民事行為能力人,、無民事行為能力人因家庭暴力受到嚴(yán)重傷害,、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所,、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu),。



 老年人、殘疾人,、孕期和哺乳期婦女,、重病患者因家庭暴力受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的,，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助居民委員會,、村民委員會、民政部門對其進(jìn)行妥善的安置和照護,。



 第十五條 公安機關(guān)出警處理家庭暴力案件,，需要當(dāng)事人所在單位或居民委員會、村民委員會配合時,，當(dāng)事人所在單位或居民委員會,、村民委員會應(yīng)當(dāng)依法配合。



 第十六條 家庭暴力行為符合以下情形的,，公安機關(guān)可以依法對加害人出具告誡書：



 (一)情節(jié)特別輕微,，依法不予行政處罰的；



 (二)主動消除或減輕違法后果,，并取得受害人諒解,，依法不予行政處罰的；



 (三)情節(jié)較輕,，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解處理,，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，依法不予行政處罰的,；



 (四)其他依法可以不予行政處罰的家庭暴力行為,。



 符合前款條件，受害人要求出具告誡書的,，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向加害人出具告誡書,。



 第十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人,，并通知居民委員會,、村民委員會。



 公安機關(guān)依法對家庭暴力加害人發(fā)出告誡書,，加害人拒不簽收的,，適用留置送達(dá),。



 第十八條 公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行跟蹤回訪,，檢查告誡書落實情況,，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。



 居民委員會,、村民委員會應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人,、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力,。



 第十九條 對家庭暴力案件,，屬地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立和留存家庭暴力案件管理檔案。包括出警記錄,、呈請對家庭暴力人員告誡報告書,、家庭暴力告誡書、家庭暴力案件回訪反饋情況記錄,、家庭暴力回訪相關(guān)證據(jù)等內(nèi)容,。



 第二十條 縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助,。臨時庇護場所應(yīng)當(dāng)配備基本的安保措施,。



 縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以向社會工作服務(wù)機構(gòu)或組織購買服務(wù)，借助社會資源,，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助,。



 家庭暴力庇護場所不受侵犯，禁止非法搜查或者侵入,。



 第二十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)按照《反家庭暴力法》第四章的規(guī)定依法審理人身安全保護令案件,。



 人民法院作出人身安全保護令后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請人,、被申請人,、公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織,。



 公安機關(guān)、居民委員會,、村民委員會等有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)依法簽收人民法院作出的人身安全保護令,。



 人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關(guān)以及居民委員會,、村民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行,。



 第二十二條 加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 被申請人違反人身安全保護令,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡,，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留,。



 第二十四條 學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu),、居民委員會,、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu),、救助管理機構(gòu),、福利機構(gòu)及其工作人員未依照本辦法第十三條第一款的規(guī)定向公安機關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的,，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。



 第二十五條 負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 家庭成員以外共同生活的人，包括具有同居,、扶養(yǎng),、寄養(yǎng)、委托監(jiān)護等關(guān)系的當(dāng)事人之間實施本辦法第三條所規(guī)定的行為的,，適用本辦法的規(guī)定,。



 第二十七條 本辦法自 年 月 日起施行。