-30倍和3000萬——疫苗管理法草案二審稿進一步加大對生產(chǎn)銷售假疫苗違法行為懲處力度-

疫苗管理法草案二審稿日前提請全國人大常委會審議,，草案中處罰生產(chǎn),、銷售假劣疫苗違法行為的規(guī)定廣受關(guān)注。



 草案規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售的疫苗屬于假藥的，由省級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn),、銷售的疫苗以及用于違法生產(chǎn)疫苗的原輔材料,、包裝材料、設(shè)備等物品,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，吊銷藥品注冊證書直至吊銷藥品生產(chǎn)許可證，并處違法生產(chǎn),、銷售疫苗貨值金額15倍以上30倍以下的罰款,；貨值金額不足50萬元的，并處200萬元以上1500萬元以下的罰款,；貨值金額50萬元以上不足100萬元的,，并處500萬元以上3000萬元以下的罰款。



 猛一看,，有的人會認(rèn)為草案規(guī)定生產(chǎn),、銷售假疫苗最高罰款3000萬元。據(jù)全國人大常委會法工委行政法室有關(guān)工作人員介紹,，“罰款數(shù)額可能遠遠不止3000萬元,，同時處罰也不僅限于罰款這個手段?！?


 上述草案的規(guī)定就罰款而言,，“一般是按貨值金額的倍數(shù)處罰，貨值金額和倍數(shù)越高,，罰款數(shù)額就越高,，上限是貨值金額的30倍,，具體罰款數(shù)額取決于貨值多少和違法情節(jié)輕重,。這樣的規(guī)定能夠?qū)`法行為產(chǎn)生強大震懾力?！边@位工作人員介紹,。



 同時，對于貨值金額較低的情況，草案設(shè)定了“不足50萬元的”和“50萬元以上不足100萬元的”兩檔罰款,?！斑@是因為罰款如果只是按照倍數(shù)來罰，在貨值金額很少的情況下,，比如只有100元,，按照30倍罰，只能罰到3000元,，這樣的處罰力度可能過輕,。為了彌補這個不足，加大處罰力度,，所以設(shè)定了上述貨值金額較低的兩檔罰款,。”這位工作人員介紹,，其中第二檔,，貨值金額50萬元以上不足100萬元的，并處500萬元以上3000萬元以下的罰款,。也就是說,，如果生產(chǎn)、銷售假疫苗的貨值金額達到了50萬元以上100萬元以下,，就有可能被頂格處以3000萬元的罰款,。



 這位工作人員舉例介紹，如果貨值金額超過了100萬元,，那么罰款數(shù)額就按照15倍到30倍來計算,。例如，貨值金額達到了1000萬元,，并且違法情節(jié)嚴(yán)重的話,，那么按照頂格30倍罰款來計算，罰款最高可以達到3億元,。



 仔細(xì)審視草案規(guī)定,，對于生產(chǎn)、銷售假疫苗的懲處,，不僅限于罰款這個手段,，而是綜合運用多種手段，還有沒收違法所得和違法生產(chǎn),、銷售的疫苗以及用于違法生產(chǎn),、銷售疫苗的原輔材料、包裝材料,、設(shè)備等物品,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，吊銷藥品注冊證書直至吊銷藥品生產(chǎn)許可證等多種處罰方式。



 草案還規(guī)定了處罰到人,，對于生產(chǎn),、銷售的疫苗屬于假藥的，由省級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門對單位的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和關(guān)鍵崗位人員以及其他責(zé)任人員，沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入,，并處所獲收入一倍以上二倍以下的罰款,，終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動。此外,，對明知疫苗存在質(zhì)量問題仍然銷售等,，草案還規(guī)定了懲罰性賠償。對構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 2018年12月23日，疫苗管理法草案首次提請全國人大常委會審議,，這是我國首次就疫苗管理立法,。之后不久，草案公開征求社會公眾意見,?！疤幜P要讓制銷假劣疫苗的違法者傾家蕩產(chǎn)”，成為各方面反饋的重要意見,。



 現(xiàn)在草案進入二審階段,，與一審稿相比，二審稿進一步貫徹“四個最嚴(yán)”要求,，補充完善法律責(zé)任,，加大對違法行為的懲處力度，嚴(yán)懲重罰,，提高違法成本,，形成震懾。



 當(dāng)然,，目前疫苗管理法草案仍處于全國人大常委會審議階段,，對于罰款幅度等還有可能發(fā)生變化，但是立法機關(guān)保障和促進公眾健康,、嚴(yán)懲違法行為的立法宗旨不會變,。

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