• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1950-06-17
• 【生效日期】1950-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部頒發(fā)救濟失業(yè)工人暫行辦法

 勞動部頒發(fā)救濟失業(yè)工人暫行辦法
 
（1950年6月17日）
 第一章 總則





 第一條 為減輕失業(yè)工人生活困難并幫助其逐漸就業(yè)轉業(yè)起見，特制定本辦法,。



 第二條 救濟失業(yè)工人,，應以以工代賑為主,，同時采取生產自救,、轉業(yè)訓練,、幫助回鄉(xiāng)生產及發(fā)放救濟金等辦法。



 第三條 救濟范圍,，原則上暫以原在各國營,、私營的工商企業(yè)與碼頭運輸事業(yè)中工作的工人和職員以及從事文化、藝術,、教育事業(yè)的工作人員,；在解放以后失業(yè)，現(xiàn)在尚無工作或其他收入者為限,。在解放以前失業(yè)的職工,，如有特殊困難請求救濟者，須經(jīng)各地失業(yè)工人救濟委員會的批準,。




 第二章 執(zhí)行救濟工作的機構





 第四條 凡舉辦失業(yè)工人救濟的城市,，應在市人民政府下設立失業(yè)工人救濟委員會，計劃并指導一切救濟事宜,。由市政府指派勞動局,、建設局或工務局、民政局,、公安局,、總工會、工商聯(lián)合會及其他有關機關團體的代表組成之,。主任委員由市長或副市長兼任,，副主任委員一人或二人，由市人民政府任命之,。



 第五條 在失業(yè)工人救濟委員會之下,，設立失業(yè)工人救濟處為執(zhí)行救濟工作的機構，其組織如下：

 （一）辦公室 辦理有關救濟工作的一切日常行政事項,；

 （二）登記科 辦理失業(yè)工人登記,、審查事項；

 （三）工賑科 辦理以工代賑,，籌辦各項工程事項,；

 （四）救濟科 辦理救濟金之審核、發(fā)放等事項,；

 （五）輔導科 辦理生產自救,、協(xié)助還鄉(xiāng)、轉業(yè)訓練等事項,。

 失業(yè)工人救濟處設處長一人,，副處長一人或二人由市人民政府任命之,，室設主任，科設科長,，均由失業(yè)工人救濟委員會委派之,。其工作人員，除由有關機關調用外,，應在失業(yè)員工中盡先選用,。




 第三章 救濟基金





 第六條 救濟基金來源如下：

 （一）凡舉辦失業(yè)工人救濟的城市中，所有國營,、私營的工廠,、作坊、商店的行政方面或資方,，均須按月繳納所付實際工資總額百分之一,。上述各種企業(yè)及碼頭運輸?shù)仁聵I(yè)的在業(yè)工人和職員，亦應按月繳納所得實際工資百分之一,，作為救濟失業(yè)工人基金,；

 （二）中央人民政府與地方人民政府撥給的救濟基金；

 （三）各界自愿捐助的救濟金,。



 第七條 救濟基金之保管：

 （一）所有各項救濟金,，統(tǒng)由當?shù)厝嗣胥y行代收并保管之；

 （二）政府撥給之救濟糧,，由當?shù)丶Z食公司代為保管,。



 第八條 救濟基金的支配和使用，由失業(yè)工人救濟委員會決定之,，不得移作救濟失業(yè)工人以外的其他用途,。



 第九條 在執(zhí)行救濟事業(yè)中貪污舞弊者，由失業(yè)工人救濟委員會送交司法機關懲辦之,。




 第四章 失業(yè)工人的登記辦法





 第十條 凡符合本辦法第三條規(guī)定的失業(yè)工人和職員,，均可申請登記。但已還鄉(xiāng)生產或已找到其他職業(yè)者,，不予登記,。



 第十一條 失業(yè)工人的登記，由失業(yè)工人救濟委員會委托市總工會所屬各產業(yè)工會的基層組織辦理之,，如尚未建立工會基層組織者,，由產業(yè)工會或市總工會直接辦理之。



 第十二條 失業(yè)職工申請登記時,，須提交下列證件：

 （一）申請人原來所屬工會組織或原來作工的工廠,、商店、學校等發(fā)給的證明文件,，如因原企業(yè)歇業(yè)較久,，無法取得工會組織或資方證件者,，須有在業(yè)工人二人的證明；

 （二）申請人現(xiàn)在居住地區(qū)的區(qū)政府或派出所發(fā)給的證件,，證明確為住在該地的失業(yè)工人,。發(fā)給失業(yè)工人證件的機關和人員對于所證明的事件，須負法律上的責任,，如有不符事實之處須受法律制裁,。



 第十三條 曾在幾個企業(yè)工作過的失業(yè)工人，只能在一處登記,。



 第十四條 失業(yè)工人申請登記時，必須填寫失業(yè)工人登記表,。



 第十五條 申請登記的失業(yè)工人,，由各工商企業(yè)中的工會組織審查合格后，造具名冊連同證件送交各產業(yè)工會轉市總工會復審,。



 第十六條 經(jīng)市總工會審查合格的失業(yè)工人,，統(tǒng)由失業(yè)工人救濟處發(fā)給登記證。




 第五章 以工代賑





 第十七條 以工代賑的工程范圍,，首先為國家需要舉辦的工程,，以及有益于市政建設的事業(yè)，如浚河,、修堤,、植樹、修理碼頭,、下水道,、修建馬路、公園等,。



 第十八條 各地失業(yè)工人救濟處工賑科應協(xié)同市人民政府建設局或工務局,，根據(jù)具體情況擬定以工代賑的各項工程計劃，提出所需人工及經(jīng)費預算,，經(jīng)失業(yè)工人救濟委員會通過后,，提請市人民政府批準實施。



 第十九條 工賑工程所需經(jīng)費,，由中央人民政府或地方人民政府撥給的失業(yè)工人救濟基金項下支付,。其工資部分，原則上不得少于全部工程費用百分之八十,；材料與工具部分,，不得多于百分之二十，超過百分之二十者,，由市政建設費內開支,。



 第二十條 工賑工程所需之工人,，由失業(yè)工人救濟處登記科協(xié)同市總工會動員已登記的失業(yè)工人參加，由工賑科編成工作隊,，并受工賑科委派的管理人員和技術人員的指揮,。



 第二十一條 工賑工資，一般均應采取計件制,，在工資標準未確定前,，每人每日發(fā)給當?shù)刂饕臣Z三市斤至五市斤，作為臨時工資,，但至遲須在開工半月內規(guī)定計件工資的標準,。無法計件的工資，每日以三市斤至六市斤糧食為標準,。技術人員與管理人員的工資,，由工賑科擬定提交失業(yè)工人救濟委員會通過后決定之。



 第二十二條 工賑的工作時間,，一般以八小時為原則,。



 第二十三條 在參加工賑工程的工人中，進行文化教育,、娛樂等事項,，統(tǒng)由輔導科負責籌劃并舉辦之。



 第二十四條 工賑工程結束時,，參加工賑工程的失業(yè)工人之安置或救濟辦法,，由失業(yè)工人救濟委員會決定之。




 第六章 生產自救





 第二十五條 各地失業(yè)工人救濟處應協(xié)同當?shù)毓M織,，根據(jù)工商業(yè)情況與人民生活的需要,，擬具各種生產自救辦法，并根據(jù)自愿原則,，組織失業(yè)工人舉辦之,。



 第二十六條 生產自救應以舉辦農場及手工業(yè)工廠、作坊為主,，并以不損害當?shù)噩F(xiàn)有的工商業(yè)為原則,。



 第二十七條 每個舉辦生產自救事業(yè)的計劃，經(jīng)失業(yè)工人救濟處審查批準后,，得提請失業(yè)工人救濟委員會從救濟基金中酌量撥給一定數(shù)量的補助資金,。



 第二十八條 失業(yè)工人救濟處對各種生產自救事業(yè)，應隨時進行檢查,、指導,，使其做到確能自給自足。




 第七章 還鄉(xiāng)生產





 第二十九條 凡由鄉(xiāng)村到城市不久或目前在鄉(xiāng)村中有親屬可以回鄉(xiāng)的失業(yè)工人，應由工會根據(jù)自愿原則,，組織并鼓勵他們回鄉(xiāng)生產,。由失業(yè)工人救濟處發(fā)給本人及其家屬所必需的旅費外，并酌量發(fā)給救濟金作為生產資金的補助,。

 在失業(yè)工人中如發(fā)現(xiàn)有逃入城市的地主,，應強制其回鄉(xiāng)生產。



 第三十條 自愿還鄉(xiāng)之失業(yè)工人,，由失業(yè)工人救濟處發(fā)給證明文件,，當?shù)厝嗣裾畱诳赡芊秶鷥冉o以幫助，使其能夠在鄉(xiāng)從事生產事業(yè),。




 第八章 發(fā)給救濟金的規(guī)定





 第三十一條 凡符合本辦法第三條規(guī)定的失業(yè)工人和職員,，有工齡一年半以上，尚未參加以工代賑,、生產自救工作者,，得按本辦法第三十五條之規(guī)定，領取救濟金,。



 第三十二條 有下列情形之一者，不發(fā)救濟金：

 （一）在解雇時,，已領取一定時期工資的解雇費,，尚未滿期者。

 （二）本人或其家庭有其他收入能維持生活者,。

 （三）受其他機關救濟者,。

 （四）業(yè)經(jīng)回鄉(xiāng)生產，為企圖領取救濟金而重返城市者,。

 （五）已領退休金或殘廢撫恤金者,。

 （六）不合第三十一條之規(guī)定者。



 第三十三條 受救濟之失業(yè)工人,，有下列情形之一者,，得停發(fā)其救濟金：

 （一）經(jīng)勞動局介紹就業(yè)或自行就業(yè)和復工者，其救濟金發(fā)至就業(yè)復工日為止,。

 （二）參加以工代賑或生產自救者,，其救濟金發(fā)至開始工作日為止。

 （三）有就業(yè)機會而無故拒絕者,，停發(fā)其救濟金,。

 （四）有參加以工代賑或生產自救工作的機會而無故拒絕，或已參加而中途無故退出者,，停發(fā)其救濟金,。



 第三十四條 以欺詐方法或其他不合法行為領取救濟金者，一經(jīng)發(fā)覺即送司法機關予以懲處。



 第三十五條 失業(yè)工人的救濟金,，按下列標準發(fā)給之：

 （一）失業(yè)工人每月發(fā)給當?shù)刂饕臣Z四十五市斤至九十市斤,，由工會基層組織根據(jù)每個失業(yè)工人的具體情況評定，提交失業(yè)工人救濟處審核決定之,；

 （二）失業(yè)學徒每月發(fā)給三十市斤,；

 （三）半失業(yè)的工人，所得工資低于失業(yè)工人所領的救濟金額而無法維持生活者,，得按實際情況酌量予以臨時救濟,。



 第三十六條 發(fā)放救濟金的手續(xù)如下：

 （一）由工會基層組織評定每個失業(yè)工人應領救濟金數(shù)額，轉請上級產業(yè)工會組織審查,；

 （二）各產業(yè)工會應將審查合格的領取救濟金人數(shù),，造具名冊送交市總工會轉請失業(yè)工人救濟處批準后，按照名冊簽發(fā)糧票或支票,，由失業(yè)工人救濟處協(xié)同原工會組織發(fā)給已審查合格的失業(yè)工人本人,。




 第九章 失業(yè)工人的教育工作





 第三十七條 失業(yè)工人救濟處應會同市總工會及有關部門有計劃地配合救濟工作，對失業(yè)工人分別予以適當?shù)慕逃?，提高其文化,、政治、技術水平,，并盡可能根據(jù)社會需要,，組織各種轉業(yè)訓練。



 第三十八條 對失業(yè)工人進行教育的方法規(guī)定如下：

 （一）對于參加以工代賑或生產自救的失業(yè)工人,，組織業(yè)余學習,；

 （二）對于尚未參加以工代賑或生產自救的失業(yè)工人，盡可能在自愿原則下組織集體學習或轉業(yè)訓練,；

 （三）在失業(yè)工人中,，選拔有革命斗爭歷史者，或過去在生產中,、或在以工代賑中起積極作用并有相當文化程度者,，開辦干部訓練班。



 第三十九條 凡參加干部訓練班學習的失業(yè)工人,，由學校供給食宿,，并根據(jù)各人情況酌量發(fā)給救濟金。




 第十章 附則



 第四十條 本辦法所規(guī)定之以工代賑,、工資標準及救濟金額是根據(jù)各大城市的最低生活水準而制定的,，在其他中小城市施行本辦法時，得根據(jù)當?shù)厣钏疁首昧繙p低,。



 第四十一條 各地失業(yè)工人救濟委員會得根據(jù)本辦法制定施行細則,。



 第四十二條 本辦法經(jīng)政務院批準公布，從本年七月一日起施行。