• 【發(fā)布單位】勞動人事部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-09-15
• 【生效日期】1982-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于勞動服務(wù)公司若干問題的規(guī)定

關(guān)于勞動服務(wù)公司若干問題的規(guī)定
 
（一九八二年九月十五日勞動人事部發(fā)布）

一,、勞動服務(wù)公司既擔(dān)負(fù)著組織社會勞動力,，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的任務(wù)，又擔(dān)負(fù)著勞動部門的部分行政職能,。它用經(jīng)濟(jì)手段和行政管理相結(jié)合的方法組織和指導(dǎo)勞動就業(yè),。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，把待業(yè)青年和其他待業(yè)人員組織起來,，進(jìn)行就業(yè)訓(xùn)練和參加有津貼的義務(wù)性勞動,，實(shí)行半工半讀，為就業(yè)做好準(zhǔn)備,。然后按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和個(gè)人具備的條件,，經(jīng)過考核,，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)；按照企業(yè)的需要介紹就業(yè),；向企業(yè)輸送臨時(shí)工,，或組織臨時(shí)性的勞動。勞動服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)逐步發(fā)展成組織經(jīng)濟(jì)事業(yè),、統(tǒng)籌勞動就業(yè),、輸送和管理企業(yè)臨時(shí)用工、開展就業(yè)訓(xùn)練的一種綜合性機(jī)構(gòu),。并且逐步做到發(fā)揮勞動力“蓄水池”的作用,，為吞吐社會勞動力和企業(yè)富余人員提供服務(wù)；為搞活勞動制度使企業(yè)人員能進(jìn)能出,，創(chuàng)造必要的社會條件,。

 省、地,、市,、區(qū)、縣勞動服務(wù)公司,，以作為事業(yè)單位為宜,，接受同級勞動部門或當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。國營企業(yè),、事業(yè)單位及其主管部門和機(jī)關(guān),、部隊(duì)、學(xué)校,、群眾團(tuán)體等舉辦的勞動服務(wù)公司,，是主辦單位所領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)集體所有制經(jīng)濟(jì)組織，也是市,、區(qū),、縣勞動服務(wù)公司的基層社會勞動組織，負(fù)責(zé)開辟和發(fā)展新的生產(chǎn)服務(wù)門路,，組織和指導(dǎo)本單位職工的待業(yè)子女就業(yè)和吸收本單位富余的人員,。各級勞動服務(wù)公司所辦的生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，是集體所有制的經(jīng)濟(jì)單位,。



二、勞動服務(wù)公司要按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要,，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣趧恿Y源情況,，根據(jù)地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的安排，有的放矢地指導(dǎo)勞動就業(yè)工作,。應(yīng)該著重發(fā)展那些消耗能源少,、能夠拾遺補(bǔ)缺,、容納勞動力多的行業(yè)。為了增加預(yù)見性,，避免盲目性,，勞動服務(wù)公司必須明了國家計(jì)劃的安排，調(diào)查研究市場情況和人民生活的需要,，配合有關(guān)部門,，開展經(jīng)濟(jì)預(yù)測和就業(yè)預(yù)報(bào)工作，指導(dǎo)待業(yè)青年組織起來就業(yè)和自謀職業(yè),。

 為了便于統(tǒng)籌安排,、分類指導(dǎo)，勞動服務(wù)公司要開展就業(yè)登記工作,，及時(shí)掌握持業(yè)人員的數(shù)量,、年齡、性別,、文化程度,、專長、政治思想,、健康狀況和家庭狀況以及變動情況等等,。



三、勞動服務(wù)公司要推動經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)形式,、多種經(jīng)營方式長期并存方針的落實(shí)，開辟多種就業(yè)渠道,。今后城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè),，著重發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)來解決。勞動服務(wù)公司對以安置待業(yè)青年為主,，在社會各方面支持下組成的集體經(jīng)濟(jì)單位（包括持業(yè)人員自愿組織起來的集體單位）和個(gè)體經(jīng)濟(jì),，要引導(dǎo)、鼓勵(lì),、促進(jìn),、扶持其發(fā)展特別注意要實(shí)行松散靈活的管理， 不要干涉其應(yīng)有的自主權(quán),，作到扶而不包，管而不死,，活而不亂,。勞動服務(wù)公司要積極配合有關(guān)部門，在經(jīng)營場地,、貨源供應(yīng),、資金籌集,、經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)核算等方面,，幫助疏通渠道,，解決困難，打開局面,，并維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益,。經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)，勞動服務(wù)公司可以成立供銷經(jīng)理部,。

 勞動服務(wù)公司興辦各種集體生產(chǎn)服務(wù)事業(yè),，主要是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，方便生活,，擴(kuò)大就業(yè),，同時(shí)必須注意經(jīng)濟(jì)效益。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下,，遵循自愿組合,，自負(fù)盈虧，按勞分配,，民主管理等項(xiàng)原則,，一開始就注意保持和發(fā)揚(yáng)集體所有制企業(yè)的本色，不斷改善經(jīng)營管理,，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，不要走“鐵飯碗”、“大鍋飯”的老路,。



四,、勞動服務(wù)公司要積極地組織管理當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、事業(yè)單位的臨時(shí)用工,，及時(shí)而準(zhǔn)確地掌握各單位臨時(shí)用工的數(shù)量,、時(shí)間和條件，切實(shí)做好選派和輸送工作,，促進(jìn)企業(yè),、事業(yè)單位結(jié)合生產(chǎn)或工作特點(diǎn)改革勞動制度，為搞活企業(yè)用工制度創(chuàng)造必要的社會條件,。

 為了滿足企業(yè),、事業(yè)單位的臨時(shí)性、季節(jié)性用工的需要,，和適應(yīng)勞動制度的改革,，一個(gè)城鎮(zhèn)有必要保持一定數(shù)量的社會機(jī)動勞動力。這部分機(jī)動勞動力,，應(yīng)當(dāng)由勞動服務(wù)公司組織起來,，靈活調(diào)配,，使之經(jīng)常有事可做。勞動服務(wù)公司可以將這些人員組成各種形式的專業(yè)服務(wù)隊(duì),，進(jìn)廠服務(wù),，承包企業(yè)、事業(yè)單位某些生產(chǎn),、生活服務(wù)任務(wù),，或者承擔(dān)宜于由社會加以組織而現(xiàn)在由企業(yè)負(fù)擔(dān)的那些后勤勞動服務(wù)工作，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與生活服務(wù)逐步實(shí)行合理的分工,。

 勞動服務(wù)公司對組織起來長期從事不固定崗位的工作人員,，以及所辦的生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員,，要積極試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件,，逐步建立和試行社會保險(xiǎn)制度,。當(dāng)前可以試行從用工單位提取一定比例的保險(xiǎn)基金，個(gè)人繳納少量保險(xiǎn)費(fèi),，以逐步解決因病,、工傷及年老退休或喪失勞動能力人員的社會保障問題。



五,、勞動服務(wù)公司要從實(shí)際出發(fā),，密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，積極組織待業(yè)青年進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn),，逐步建立一套適合我國情況的就業(yè)訓(xùn)練制度,。對參加就業(yè)訓(xùn)練的待業(yè)青年，應(yīng)實(shí)行半工半讀,，學(xué)費(fèi)自理,，不包分配；按結(jié)業(yè)考試成績推薦工作,，由用工單位擇優(yōu)錄取的辦法,。對于結(jié)業(yè)考試合格的，發(fā)給結(jié)業(yè)證書,。勞動服務(wù)公司要把組織就業(yè)訓(xùn)練同發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)密切結(jié)合起來,，可以廠校結(jié)合，上課在學(xué)校,，實(shí)習(xí)在廠店,；也可以前廠后校既是學(xué)校，又是工廠,。

 勞動服務(wù)公司組織就業(yè)訓(xùn)練的方式,，應(yīng)當(dāng)因地制宜，靈活多樣,?？梢耘e辦單科的、多科的或者綜合性的職業(yè)學(xué)校,、技術(shù)訓(xùn)練班,、職業(yè)講習(xí)所或文化補(bǔ)習(xí)班，有條件的勞動服務(wù)公司可以按照勤儉節(jié)約的原則舉辦就業(yè)訓(xùn)練中心,，除直接設(shè)置若干必要的專業(yè)班外,，主要是對本地區(qū)待業(yè)青年的就業(yè)訓(xùn)練工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、服務(wù)。各種訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的規(guī)?？纱罂尚?， 學(xué)制可長可短。教學(xué)內(nèi)容要少而精,，堅(jiān)持理論聯(lián)糸實(shí)際,，側(cè)重于實(shí)際操作練習(xí)。無論從事技術(shù)訓(xùn)練和文化補(bǔ)習(xí),，都必須同時(shí)加強(qiáng)對青年的思想政治,、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德,、勞動紀(jì)律的教育,，堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則的教育，引導(dǎo)他們把個(gè)人的志向同國家,、人民的需要結(jié)合起來,，鼓勵(lì)艱苦創(chuàng)業(yè)，組織起來就業(yè)和自謀職業(yè),。



六,、勞動服務(wù)公司要采取多種方式，探索適宜的措施,，為吞吐企業(yè)富余人員積極創(chuàng)造條件,。可以由企業(yè)或其主管部門所辦的勞動服務(wù)公司,，吸收本單位的富余人員從事生產(chǎn)服務(wù)勞動或組織轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,；也可以由當(dāng)?shù)貏趧硬块T和主管部門或企業(yè)聯(lián)合舉辦的勞動服務(wù)公司，把企業(yè)富余人員組織起來開辟和發(fā)展新的生產(chǎn)服務(wù)門路，或者進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí),、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,。吸收企業(yè)富余人員在勞動服務(wù)公司所屬單位工作，在開始的一段時(shí)間內(nèi),，其工資可仍由原單位轉(zhuǎn)經(jīng)勞動服務(wù)公司發(fā)給本人,，以后可視具體情況，由勞動服務(wù)公司同原單位訂立合同,，規(guī)定他們的勞動報(bào)酬與支付辦法,。對由國營企業(yè)轉(zhuǎn)到勞動服務(wù)公司工作的職工，仍保留全民職工身份,，享受原有企業(yè)的保險(xiǎn)待遇,。以后國營企業(yè)需要增人時(shí)，可以按照增人單位的需要和本人的條件進(jìn)行調(diào)劑調(diào)配,。



七,、勞動服務(wù)公司要堅(jiān)持自力更生、因陋就簡,、勤儉節(jié)約的原則,，搞好財(cái)務(wù)管理。要少花錢,，多辦事,，使有限的資金，發(fā)揮盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益,。各級勞動服務(wù)公司都要設(shè)立專管財(cái)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)或人員,，建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，反對鋪張浪費(fèi),，杜絕貪污盜竊的漏洞。

 財(cái)政部和勞動人事部聯(lián)合下?lián)芙o各省,、市,、自治區(qū)財(cái)政廳（局）和勞動局（廳）的勞動服務(wù)公司的補(bǔ)助費(fèi)以及由知青經(jīng)費(fèi)國補(bǔ)助給勞動服務(wù)公司的費(fèi)用，主要用于勞動服務(wù)公司興辦生產(chǎn),、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的扶持生產(chǎn)資金,，以及就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)、購置費(fèi)等,。勞動服務(wù)公司補(bǔ)助費(fèi)中的扶持生產(chǎn)資金是周轉(zhuǎn)金性質(zhì)的,，不能核銷，必須管好用好,。要采取借款形式,，簽訂合同,，明確償還期限和逐年償還數(shù)額，到期償還,，合理地周轉(zhuǎn)使用,。收回扶持生產(chǎn)資金，應(yīng)作財(cái)政預(yù)算資金管理,，繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用,。補(bǔ)助費(fèi)中的就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和購置費(fèi)，要精打細(xì)算,，按規(guī)定的開支范圍，據(jù)實(shí)核銷,，或者試行經(jīng)費(fèi)包干的辦法,。不論周轉(zhuǎn)金還是核銷經(jīng)費(fèi)，都要按財(cái)政預(yù),、決算管理辦法,，編報(bào)預(yù)、決算報(bào)表,。

 勞動服務(wù)公司可以從自已舉辦的生產(chǎn),、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和代管的集體企事業(yè)中提取一定比例的管理費(fèi)，以及從使用臨時(shí)工的企事業(yè)單位收取少量手續(xù)費(fèi),。不論管理費(fèi)和手續(xù)費(fèi)都要收費(fèi)適當(dāng),，開支合理，嚴(yán)禁濫收亂支,。各省,、市、自治區(qū)勞動局（廳）應(yīng)當(dāng)因地制宜地,、實(shí)事求是地提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍規(guī)定,，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)行。



八,、地方勞動服務(wù)公司的機(jī)構(gòu),，主要是在市和市轄區(qū)、以及就業(yè)任務(wù)重的縣建立,。城市街道和縣屬鎮(zhèn)也可以建立勞動服務(wù)公司或勞動服務(wù)站,。省（自治區(qū)）和地區(qū)（州）可視工作需要建立省,、地區(qū)勞動服務(wù)公司,。

 省、地,、市,、區(qū),、縣勞動服務(wù)公司工作人員的工資和行政費(fèi)，除了原屬于行政編制的仍由行政經(jīng)費(fèi)開支以外,，其余應(yīng)列入地方事業(yè)編制的人員,，可以由收取的管理費(fèi)中開支，如果從管理費(fèi)開支暫時(shí)確有困難的,，經(jīng)地方財(cái)經(jīng)部門同意,，可從勞動服務(wù)公司補(bǔ)助費(fèi)中酌情補(bǔ)助，也可以從地方事業(yè)費(fèi)中開支,。



九,、勞動服務(wù)公司是一項(xiàng)新的事業(yè)，政策性強(qiáng),，業(yè)務(wù)面廣,，任務(wù)繁重，要充實(shí)一批堅(jiān)強(qiáng)有力的管理,、教育和領(lǐng)導(dǎo)干部,。從事這項(xiàng)工作的干部，不但應(yīng)當(dāng)懂得勞動行政管理,，而且要努力學(xué)會經(jīng)濟(jì)工作,。要有堅(jiān)強(qiáng)的事業(yè)心，善于調(diào)查研究,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，作風(fēng)正派，廉潔奉公,，用實(shí)際行動帶動工作人員和廣大青年艱苦創(chuàng)業(yè),，培養(yǎng)出一支獻(xiàn)身于這項(xiàng)事業(yè)的先進(jìn)青年隊(duì)伍來。

 各級勞動部門要積極創(chuàng)造條件,，分期分批地組織勞動服務(wù)公司的干部進(jìn)行理論,、政策和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。



十,、勞動服務(wù)公司要積極爭取黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)匯報(bào)情況，提出建議和辦法,。從事勞動服務(wù)公司工作的同志,，要樹立全局觀點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神,，主動與勞動有關(guān)部門密切配合 ,，協(xié)同動作 ，認(rèn)真解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè),、擴(kuò)大勞動就業(yè),、改革勞動制度中遇到的各種問題,。要解放思想，打開眼界,，加強(qiáng)調(diào)查研究,，正確總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改進(jìn)工作方法,，逐步走出一條廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì),，改革制度,，擴(kuò)大就業(yè)的新路子來。