勞動人事部關于積極試行勞動合同制的通知

（一九八三年二月二十二日）

當前,，全國已有部分省,、市、自治區(qū)試行勞動合同制,，在改革用工制度上邁出了可喜的一步,。為了進一步推動這項改革工作，現(xiàn)將試行勞動合同制有關問題的意見通知如下：

一,、我國現(xiàn)行的以固定工為主體的用工制度,，事實上已成為一種無條件的“終身制”，它同分配上的平均主義結合一體,，形成了“鐵飯碗”,、“大鍋飯”的嚴重弊病。其主要表現(xiàn)是能進不能出,，能上不能下,，干多干少一個樣，技術高低一個樣
,，一線二線一個樣,。在這種制度下，有些人心安理得地躺在企業(yè)和國家身上吃“
大鍋飯”,，自己不勞動或少勞動而占有別人的勞動果實,；勤勞者的積極性、創(chuàng)造性得不到發(fā)揮,，大批人才被埋沒,。這種制度在客觀上起了打擊先進、保護落后的作用,，嚴重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展,，極不利于實現(xiàn)黨的十二大提出的戰(zhàn)略目標,。因此，用工制度上“鐵飯碗”,、“大鍋飯”的積弊,，勢在必改。

二,、試行勞動合同制的根本目的,，就是為了打破“鐵飯碗”、“大鍋飯”,，真正實行“各盡所能,、按勞分配”的社會主義原則，充分調(diào)動人們的社會主義積極性,，解放生產(chǎn)力,。勞動合同制的基本特征是，用簽訂勞動合同的形式,，規(guī)定勞動者和用人單位的義務與權利,，實行責、權,、利相結合。把勞動合同制與經(jīng)濟責任制緊密結合起來,，不僅有利于企業(yè)改善經(jīng)營管理,，提高經(jīng)濟效益，而且對職工個人來說,，只要積極勞動,，工作就有保障，并能多勞多得,。因此,，勞動合同制是用工制度方面破舊創(chuàng)新的一項重要改革，應當堅決而有秩序地推行,。

三,、勞動合同制的適用范圍，既包括全民所有制單位,，也包括區(qū),、縣以上集體所有制單位；既包括普通工種,，也包括技術工種,。實行的大體步驟，我們初步設想,，當前主要在新招用的工人中試行,，一個時期以內(nèi)新人制度（即新招工人實行勞動合同制）,、老人老制度（即原有固定工仍實行現(xiàn)行制度，但也要本著打破“鐵飯碗”的精神,，逐步加以改革）作為過渡,；經(jīng)過若干步驟，最終達到所有職工都實行勞動合同制,。目前已試行的地區(qū)和單位,，需要適當加快改革的步伐和搞好各項改革的配套；沒有試行的省,、市,、自治區(qū)，希望能在今年內(nèi)抓好一兩個市,、縣的改革試點,，及時總結經(jīng)驗，逐步推廣,。

四,、招用合同制工人，必須簽訂勞動合同,。常年性生產(chǎn),、工作崗位，需要長期使用的工人,，可以簽訂長期合同,，也可以簽訂短期合同（例如三、五年）,；合同期滿生產(chǎn),、工作仍需要留用的，可以續(xù)訂合同,。有毒有害的工種,，從保護工人健康出發(fā)，需要定期輪換的,，可以簽訂定期輪換的合同,。臨時性、季節(jié)性的生產(chǎn)崗位,，仍使用臨時工和季節(jié)工,，也可以簽訂合同。
簽訂勞動合同,，必須遵守國家有關的法律和政策,，堅持平等互利和協(xié)商一致的原則。合同的主要條款一般應包括：生產(chǎn)或工作任務、合同期限,、試用期限,、勞動報酬、保險福利,、勞動保護,、解除或變更合同的條件、違反合同的責任以及雙方的其它義務與權利,。

五,、全民所有制單位和區(qū)、縣以上集體所有制單位使用合同制工人,，必須根據(jù)生產(chǎn),、工作的需要和國家下達的勞動計劃（區(qū)、縣以上集體所有制單位勞動計劃由省,、市,、自治區(qū)下達），盡可能在城鎮(zhèn)經(jīng)過就業(yè)前培訓的待業(yè)青年中招收,。從農(nóng)村招收合同制工人,，必須從嚴控制。少數(shù)國營企業(yè)的某些工種（如礦山井下等）確因生產(chǎn)需要從農(nóng)村招用合同制工人時,，須經(jīng)省,、市、自治區(qū)人民政府批準,。招收合同制工人,，要堅持德、智,、體全面考核，擇優(yōu)錄用的原則,。合同制工人在企業(yè)工作期間,，由企業(yè)管理；解除合同后,，城鎮(zhèn)人員由勞動服務公司管理,，農(nóng)村人員回社隊安置。

六,、試行勞動合同制,，需要工資、福利,、保險制度以及其它方面改革的配套,。合同制工人的工資、福利和保險待遇，不應沿用固定工吃“大鍋飯”的辦法,。要實行真正體現(xiàn)各盡所能,、按勞分配、多勞多得的工資制度,，在同等條件下,，如果合同制工人比固定工付出的勞動多，貢獻大,，他們的工資水平就應當高于固定工,；工資形式應從實際出發(fā)，靈活確定,，可試行崗位工資,、浮動工資以及其他符合按勞分配原則的工資形式。對城鎮(zhèn)合同制工人,，應當實行社會保險制度,。其中老年社會保險基金主要從企業(yè)提取，地方財政適當補助,，個人少量繳納,。保險待遇應按照投保年限的長短和金額的多少有所區(qū)別。合同制工人同樣是工人階級的一部分,，是企業(yè)的主人,，在入黨、入團,、參加工會以及參加政治學習,、技術業(yè)務培訓等方面，應與固定工一視同仁,。

七,、改革用工制度，推行勞動合同制是一件大事,，須在各地黨政強有力的領導和有關部門的密切配合下,，才能推開。要加強宣傳教育,，提高廣大干部和群眾對試行勞動合同制的重要意義的認識,。各級勞動部門的同志要解放思想，勇于創(chuàng)新,，積極主動地向領導反映情況,，提出建議，在當?shù)攸h委和政府的領導下,，盡心盡責地抓好這項改革,。望你們本此通知精神，結合各地區(qū)、各部門的情況,，抓緊研究和制定試行方案,。試行情況和經(jīng)驗，請及時報部,。

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