• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】(82)高檢2函第8號
• 【發(fā)布日期】1983-07-13
• 【生效日期】1983-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院關于轉(zhuǎn)發(fā)《注意經(jīng)濟犯罪分子動態(tài) 堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動》的通知

最高人民檢察院關于轉(zhuǎn)發(fā)《注意經(jīng)濟犯罪分子動態(tài)
 堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動》的通知
 
（1983年7月13日（82）高檢二函第8號）
各省,、市,、自治區(qū)人民檢察院，軍事檢察院,，全國鐵路運輸檢察院,，全國水上運輸檢察院籌備組：

 現(xiàn)將高檢院二廳整理的《注意經(jīng)濟犯罪分子動態(tài)，堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動》的材料轉(zhuǎn)發(fā)給你們參考,。材料中所反映的當前某些地方出現(xiàn)松勁,，畏難情緒和打擊不力的現(xiàn)象值得重視。望各地對今年以來辦理經(jīng)濟案件情況進行檢查,。對于有關部門在執(zhí)行政策,、法律方面的不同意見,，要及時報告黨委，采取黨內(nèi)聯(lián)合辦公予以解決,；對于行兇報復和繼續(xù)犯罪的分子,，要從重從快予以堅決打擊。



附件：

 注意經(jīng)濟犯罪分子動態(tài)堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動



 今年以來,，各級人民檢察院在黨委領導下,，繼續(xù)深入開展打擊經(jīng)濟犯罪的斗爭，查處了一批經(jīng)濟犯罪案件,，取得了顯著成績,。據(jù)二十六個省、市,、自治區(qū)人民檢察院和軍事,、鐵路運輸檢察院不完全的統(tǒng)計，今年上半年,，各級檢察機關共受理貪污受賄,、盜伐濫伐森林、偷稅抗稅等經(jīng)濟案件和黨委交辦的其他經(jīng)濟犯罪案件××余件,，立案偵查的××件,。從各地反映的情況看，當前經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟犯罪分子中出現(xiàn)了一些很值得注意的新動向,。



一,、殺害、毆打檢察干部,、辦案人員和對檢舉,、揭發(fā)人進行打擊報復的事件不斷發(fā)生。繼沈陽市人民檢察院助理檢察員張啟林,、有色金屬加工廠辦案人員梁杰被犯罪分子殺害之后,，今年以來，又發(fā)生多起辦案人員被殺害,、毆打的事件,。河南許昌地區(qū)罪犯張三毛因?qū)ζ湫謴埨觯ㄔS昌地區(qū)外貿(mào)局畜產(chǎn)公司職工）貪污盜竊國家財產(chǎn)被拘留不滿，尋機對辦案人員進行報復,。今年四月十四日,，張三毛以了解其兄案情為名，到辦案人員潘喜慶家,，用自動跳刀刺傷潘喜慶及其子二人,。云南文山州農(nóng)校事務長李佩蘭（女）因貪污問題在向領導交代問題時，揭發(fā)了另外兩人的問題,，今年五月,，李佩蘭被人刺傷,，兇手逃走。濟南市有數(shù)名群眾到檢察院要求檢察機關主持正義,，保護檢舉,、揭發(fā)人的正當權益。濟南市張邱縣垛莊公社三王峪大隊社員李宗法,、尹向平揭發(fā)了大隊支部書記李玉和的貪污問題,。李得知揭發(fā)其貪污問題后，即質(zhì)問,、威脅檢舉人,，告訴大隊衛(wèi)生員不許給尹向平治病，當衛(wèi)生員表示有不同意時,，李威脅說：“你去找檢察院吧,！看你硬還是我硬，是你的技術硬,，還是我的權力硬,。”后又擅自決定停止了這個衛(wèi)生員的工作,。



二,、頂風作案的經(jīng)濟犯罪分子占相當比重。淅江省人民檢察院今年一至四月查處的二十四起重大經(jīng)濟犯罪案件有二十一起是在去年“五一”以后繼續(xù)作案的,，占87．5％,。廣州市人民檢察院今年查處的二十一起（二十五人）重大經(jīng)濟案件中，在《決定》公布前已實施犯罪,、《決定》公布后繼續(xù)作案的有十八人,，占72％；《決定》公布后開始實施犯罪的有七人,，占28％。河南省信陽縣人民檢察院今年二月查獲的四起重大經(jīng)濟案件,，有三起是在《決定》公布后開始實施作案的,。據(jù)空軍和廣州、沈陽,、成都,、昆明、烏魯木齊軍區(qū)統(tǒng)計,，在貫徹中央《緊急通知》以后,，新發(fā)生的經(jīng)濟案件有××起之多。石油工業(yè)部天津大港油田原黨委副書記,、打擊經(jīng)濟犯罪領導小組組長杜志福,，在《決定》公布之后,，竟利用職務之便，為投機倒把分子提供汽油倒賣,，從中受賄,，進行犯罪活動。



三,、一些已經(jīng)處理的犯罪分子進行翻案活動,。河南省安陽市投機倒把、“汽車大王”陳希海和同案犯,、原河南省農(nóng)業(yè)銀行行長耿振華被判刑后,，關押在河南省第二監(jiān)獄。陳,、耿二犯利用監(jiān)管工作中的漏洞,，在獄中進行串供翻案活動。當他們的活動被管教人員發(fā)現(xiàn)后,，耿振華又拉攏同監(jiān)號犯人辛學斌為他們傳遞條子,。耿還通過其家屬到監(jiān)獄探親之機，將陳希海寫的翻案材料,，帶出監(jiān)獄,，打印散發(fā)，影響極壞,。一些地方發(fā)現(xiàn),，有些在去年打擊經(jīng)濟犯罪斗爭中已作免予起訴處理的經(jīng)濟犯罪分子，利用放寬政策之機,，要求檢察機關給他們平反,，退還被沒收的贓款、贓物,。

 上述情況的發(fā)生,，說明當前經(jīng)濟領域里的階級斗爭還是很尖銳的，而且是長期的,。但是,，今年以來，一些地方對打擊經(jīng)濟犯罪分子打擊不力有直接影響,。主要表現(xiàn)：



一,、思想放松，辦理經(jīng)濟犯罪案件數(shù)量有所下降,。據(jù)二十八個省,、市、自治區(qū)人民檢察院和軍事、鐵路運輸檢察院的統(tǒng)計,，今年第一季度受理的經(jīng)濟案件比去年第四季度下降13．1％,，立案的案件下降13．2％。陜西省今年第一季度共受理經(jīng)濟案件××件,，比去年第四季度下降了41％,；立案××件，下降了83％,。浙江省今年第一季度有十五個市,、縣（區(qū)）院沒有立過一件經(jīng)濟案件。應當說,，經(jīng)過去年的堅決打擊以后,，案件下降一般是正常的。但是與有些干部產(chǎn)生的自滿松勁情緒,，畏難情緒,，思想放松，工作抓得不緊也很有關系,。有的認為經(jīng)濟案件難搞,，得罪人，說什么“辦了一案,，得罪一片”,，怕穿小鞋、怕打擊報復等等,。因此,，工作缺乏主動性，對某些可疑線索不抓緊深入調(diào)查,，等案上門,，以致案件下降的幅度很大。這是不正常的,。



二,、一些大案要案查不下去，工作進展遲緩,。據(jù)軍事檢察院反映,，到現(xiàn)在為止，全軍掌握的經(jīng)濟犯罪大案要案××起中,，涉及師以上干部的案件有××起,，僅結(jié)案××起,，占25％,；其余××起，多數(shù)早已經(jīng)查清,，但遲遲結(jié)不了案,。如北京軍區(qū)情報部部長傅喧,，利用職權非法進口彩色電視機、錄相機,、照相機等價值人民幣三萬余元,，混夾在公家錄相設備中報銷，進行私分,。傅分得彩色電視機一部,、收錄機五部，價值七千余元,。傅還有接受外商賄賂等問題,。因傅系師以上干部，至今未結(jié)案處理,。石油工業(yè)部華北油田石家莊辦事處副主任劉伯平貪污受賄,、走私案。劉伯平貪污受賄一萬五千余元,，走私總值六萬余元,，因涉及三名副省長、幾十名處級干部,，拖了兩年之久,，今年五月才辦結(jié)了此案。據(jù)軍事檢察院統(tǒng)計,，全軍列為大要案中,，觸犯刑律的××起，有××起未判處,。海軍南海艦隊廣州基地后勤部副部長吉瑞臣,，利用處理廢船空煤油受賄四千余元案，最近,，軍事法院竟判決吉瑞臣無罪釋放,，地方上對向吉行賄的陳琪等三人都判了有期徒刑，而受賄者反而無罪釋放,。



三,、一些大型廠礦企事業(yè)單位的經(jīng)濟犯罪案件沒有揭露出來。各地普遍反映,，目前查處的經(jīng)濟犯罪案件大部分發(fā)生在縣以下單位,，一些大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)濟犯罪案件揭露很不夠,，一些經(jīng)濟犯罪分子沒有受到應有的打擊,。據(jù)北京市朝陽、石景山區(qū)檢察院調(diào)查。這兩個區(qū)有中央和市屬大中型企業(yè)事業(yè)單位195個,，只有14個單位辦理過14起一般經(jīng)濟案件,，占單位總數(shù)的7％，遼寧省檢察院反映,，去年遼寧打擊經(jīng)濟犯罪取得了很大成績,，但斗爭發(fā)展很不平衡，一些廠礦企業(yè)事業(yè)單位和國家機關揭發(fā)的經(jīng)濟案件很少,。據(jù)統(tǒng)計,，在1309個集體企業(yè)里，立案偵查的案件只涉及到148個單位,，占1．3％,；在83410個商業(yè)單位里，立案偵查的案件只涉及到69個單位,，占0．08％,；在1614個郵電單位里，立案偵查的案件只涉及到11個單位,，占0．68％,；在6459個社隊企業(yè)里，立案偵查的案件只涉及到234個單位,，占3．6％,。沒有發(fā)案的單位是不是沒有案件呢？陜西省歧山縣檢察院經(jīng)縣委同意,，于去年十二月,，召開了駐歧山中央、省,、市屬九廠一所等十三個單位座談打擊經(jīng)濟犯罪的問題,。座談中，這十三個單位共提供了三百多起經(jīng)濟案件線索,，其中比較明顯的貪污,、受賄經(jīng)濟犯罪案件，就有二十一起,，相當于這個縣院去年辦理經(jīng)濟案件的三倍,。可見雖然去年開展了打擊經(jīng)濟犯罪活動的斗爭,，而一些大型廠礦企業(yè),，成了打擊經(jīng)濟犯罪活動斗爭中的“死角”。



四,、對經(jīng)濟犯罪分子的打擊不夠有力,，除政策放寬后,，原來認為是犯罪，現(xiàn)在不認為是犯罪的案件（如長途販運問題）以外,，主要問題是：

 （1）檢法兩家起訴和判刑標準不一致，影響及時懲處犯罪分子,。中共中央辦公廳＜1982＞28號文件《關于懲治貪污,、受賄罪的補充規(guī)定（草案）》第二條規(guī)定：個人貪污數(shù)額不滿二千元的，處二年以下有期徒刑,、拘役或者管制,；情節(jié)較輕的，由主管部門酌情予以行政處分,。而最高人民法院今年一月十日在天津召開全國經(jīng)濟案件審判工作會議上提出,，“對一般的貪污、受賄案件是否判刑,，要考慮個人貪污,、受賄是否達到二千元這個杠杠?！边@樣就發(fā)生了檢察院起訴和法院判處標準的矛盾,。中央政法委員會辦公室在答復陜西省政法委員會的函件中說：“貪污、受賄二千元以下的,，根據(jù)情節(jié),，可以判刑，也可以不判刑,，不宜都不判刑,。”但不少地方執(zhí)行仍不一致,。陜西省武功,、鳳翔、歧山等縣向法院起訴的不足二千元的貪污案件,，法院要求縣檢察院撤案,，檢察院不同意撤案的，法院將案卷給退了回來,，并明確表示不夠二千元的貪污,、受賄案件，不要向法院起訴,，起訴到法院也不判,。致使一些應予法辦的人未得到懲處。

 （2）免于起訴的案件增多,。據(jù)二十八個省,、市,、自治區(qū)人民檢察院、軍事,、鐵路運輸檢察院的統(tǒng)計,，今年第一季度免訴案件占結(jié)案數(shù)的百分之二十五點一，其中免訴率最高的達42．7％,。免于起訴案件增多,，一是不認為是犯罪應撤銷案件的，也作了免訴處理,。二是在認定罪與非罪的問題上,，與有關部門意見分歧，為了減少麻煩,，而不堅持原則,，作了免予起訴處理。當然,，檢察院為了照顧關系,，違心的作了免予起訴處理的也是有的。

 （3）對某些嚴重經(jīng)濟犯罪分子的判刑偏輕,。據(jù)上海市人民檢察院反映,，今年三月，上海市院與上海市總工會聯(lián)合舉辦了一個《反貪污,、反受賄展覽會》,，干部群眾參觀后很受教育。但反映對展出案件中的犯罪分子判刑太輕,，有損法律的嚴肅性,，市政協(xié)副主席宋日昌、常委陳修良等同志看了展覽后說,，展出的案件的處理是“重罪輕判”,，“判的太輕，寬大無邊”,。市煙糖公司經(jīng)理說：“經(jīng)濟犯罪危害是大的,，損失是嚴重的，判刑是輕的,?！庇械娜罕娫诹粞圆旧蠈懙馈吧先f元的也不過判幾年徒刑，難怪有些人不怕”,，“萬元以上的判刑太輕,，不能體現(xiàn)法律的嚴肅性”。有的說：“對罪大惡極者,，應處極刑,，以平民憤,。”有些司法干部也認為,，近年來,，對經(jīng)濟犯罪案件處理偏輕。南市區(qū)法院副院長王培燦同志說：“現(xiàn)在經(jīng)濟案件量刑偏輕”,。上海市南市,、普陀區(qū)檢察院反映，去年,，向法院提起公訴的貪污、投機倒把,、索賄受賄的被告二十八名,，經(jīng)法院判處有期徒刑的四名，占14．3％,；判處緩刑的二十二名,，免予刑事處分的二名，緩刑,、免刑的占85．7％,。這種情況不利于震懾犯罪分子。

 六屆人大一次會議《政府工作報告》中談到政法工作時指出：“要堅決鎮(zhèn)壓反革命活動,，繼續(xù)有力地打擊經(jīng)濟領域的犯罪活動和其他犯罪活動,，決不能松懈這方面的斗爭?！蔽覀儜摽吹?，在我國實行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟的新的歷史條件下,，經(jīng)濟領域里的犯罪活動將是一個長期的社會現(xiàn)象,，在相當長的時期內(nèi)，只能加強斗爭,，逐步減少犯罪,，而不能杜絕這種犯罪。這就要求我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想,，克服畏難情緒,，在各級黨委的領導下，繼續(xù)深入地把打擊經(jīng)濟犯罪活動的斗爭進行下去,。

 繼續(xù)有力地打擊經(jīng)濟犯罪活動,，要抓大案要案的查處工作，努力克服來自“左”的和右的干擾,，沖破各種阻力,，把案子辦到底,，對于一些認識不一致的案件，要堅持黨內(nèi)聯(lián)合辦公制度予以適當解決,。

 加強法制宣傳,，搞好綜合治理是加強和改革檢察工作的重要內(nèi)容。要結(jié)合辦案有計劃地開展法制宣傳以充分發(fā)揮辦案的社會效果,。

 各級人民檢察院要認真貫徹國務院,、中紀委《
關于堅決制止亂漲生產(chǎn)資料價格和向建設單位亂攤派費用的緊急通知》精神，深入國家重點工程建設單位,，調(diào)查研究,，對破壞重點工程建設的經(jīng)濟犯罪分子和嚴重瀆職的犯罪分子，要堅決查處到底從重從快打擊,，不能手軟,，以保衛(wèi)四化建設。

 要教育廣大干警,，提高警惕,，防止犯罪分子行兇報復，要配合有關單位研究掌握犯罪分子的動態(tài),，發(fā)現(xiàn)問題及時采取防范措施,。

 最高人民檢察院二廳

 一九八三年七月十二日