• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】(83)高檢2函第13號
• 【發(fā)布日期】1983-09-23
• 【生效日期】1983-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院關于轉(zhuǎn)發(fā)二廳《關于查處盜伐濫伐 森林案件的情況和意見》的通知

最高人民檢察院關于轉(zhuǎn)發(fā)二廳《關于查處盜伐濫伐
 森林案件的情況和意見》的通知
 
（1983年9月23日（83）高檢二函第13號）
各省,、市,、自治區(qū)人民檢察院，軍事檢察院,，全國鐵路運輸檢察院：

 現(xiàn)將高檢二廳整理的《關于查處盜伐濫伐森林案件的情況和意見》的材料轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。望你們在當前嚴厲打擊刑事犯罪活動和嚴重經(jīng)濟犯罪活動的斗爭中，把查處盜伐濫伐森林案件的工作抓緊抓好,。對于盜伐濫伐破壞森林的首犯,、主犯，毆打護林人員的犯罪分子,，必須堅決從重從嚴懲處,，絕不能手軟。



附件：

 關于查處盜伐濫伐森林案件的情況和意見



 （一）

 一九八二年十月二十日,，中共中央,、國務院《
關于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》下達后，各地檢察機關,，在黨委統(tǒng)一領導下,，認真組織傳達學習，提高思想認識,，領導帶頭深入林區(qū)調(diào)查研究,，掌握情況，嚴格執(zhí)行政策,，堅持依法辦事,，在有關部門密切配合下，采取有效措施,，集中力量抓久拖不決的,、現(xiàn)行的和數(shù)量大、情節(jié)嚴重的盜伐濫伐森林案件，依法懲處了一批盜伐濫伐森林的犯罪分子,。在依法及時打擊盜伐濫伐森林犯罪的同時,，各地還積極開展綜合治理工作，注重擴大辦案的社會政治效果,，如選擇典型案件，大張旗鼓地處理,，加強法制宣傳教育工作,，幫助社隊建立健全護林公約和有關制度，完善生產(chǎn)責任制,，解決林權糾紛,。遼寧、安徽,、湖北等省檢察院接到《緊急指示》后,，立即發(fā)出了堅決貫徹執(zhí)行的通知。四川省各級檢察院組織了機關干警認真學習,，采取有效措施,，積極查處破壞森林的大案要案，取得了初步成果,，僅去年第四季度,，就受理了盜伐濫伐森林案件五百九十七件，占全年受理一千九百二十一件的百分之三十四點四,，立案偵查一百七十八件,，結案八十九件，批準逮捕人犯八十五人,，收繳木材一萬一千六百六十三立方米,，追回非法所得現(xiàn)金四十一萬余元。通過查處,，對剎住毀林歪風起了積極作用,。全國各級檢察機關在貫徹《緊急指示》中，為制止亂砍濫伐森林做了大量工作,，并取得了一定成績,，到今年六月底，共立案偵查五千零十一件,，六千四百八十人,；結案四千八百一十三件，六千二百八十二人,。今年上半年收繳木材二萬八千六百九十立方米,，追回非法所得現(xiàn)金二百九十六萬元。從全國看，大規(guī)模毀林歪風已基本被制止,。

 （二）

 從檢察機關報來的材料情況看,，亂砍濫伐森林歪風制止不住的原因有以下幾點：

 一、有些黨委領導對貫徹《
森林法》和中央有關制止亂砍濫伐森林的指示重視不夠,，采取的措施不夠有力,，未能較好地深入實際發(fā)現(xiàn)和解決問題。一些集體,、個人辦的木材加工廠和木竹市場仍然存在,，亂收購木材的現(xiàn)象也未制止，對木材,、楠竹統(tǒng)購銷政策沒有認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)法部門對觸犯刑律的犯罪分子查處不及時，打擊不力,。

 二,、有的地方山區(qū)人口增加，吃飯,、燒柴,、建房等生活用材確有困難，為了解決這些問題,，社員群眾亂砍濫伐森林,，以求擴大耕種面積，滿足生活要求,。

 三,、少數(shù)林業(yè)管理部門的干部職工和林業(yè)生產(chǎn)單位，濫用職權亂批亂砍濫伐,，有的甚至內(nèi)外勾結,，監(jiān)守自盜，參與偷砍盜伐和倒賣木材等違法犯罪活動,。

 四,、一些社隊干部的違法犯罪活動助長了亂砍濫伐森林歪風。有的是對貫徹《
森林法》意義認識不足,，法制觀念淡薄,，無政府主義思想嚴重，只考慮當前利益,，借林業(yè)部門批準采伐的機會乘機亂砍濫伐,；有的不顧法律政策，片面群眾觀點,，放棄原則,，發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐森林的現(xiàn)象,，也不管不問，不予制止,；有的教唆或帶領社員濫伐樹木或帶頭盜伐,；有的則包庇縱容違法犯罪分子。

 五,、一些地方對農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制過程中出現(xiàn)的問題,，不能正確對待，及時解決,，因而造成盜伐濫伐,。有的曲解黨的致富政策，不是充分利用現(xiàn)有資源,，廣開門路，搞好多種經(jīng)營,，艱苦創(chuàng)業(yè),，勞動致富，而是采用毀林搞副業(yè)的辦法來增加收入,；有的地區(qū)對社員的生產(chǎn)工具,、生活上的困難，不聞不問,，如,，社員建“四圈”（牛、馬,、豬,、禽）、“添三具”（農(nóng),、馬,、車）、“蓋兩房”（住,、倉）和燒柴等問題,，未能及時幫助解決。

 六,、有的地區(qū)的社員對林權政策理解上有偏差,，怕實行山林責任制后政策變化，自己將所分的責任山的林木全部砍光,。

 七,、全國有大量山林權糾紛沒有解決。引起的原因有的是山界不明確,，有的是山界雖已劃分,，但沒有立約為據(jù),，又出現(xiàn)爭議，有的少數(shù)生產(chǎn)隊認為造林時留給生產(chǎn)隊的山頭太少,。

 此外,，各地還反映
刑法一百二十八條規(guī)定盜伐濫伐森林情節(jié)嚴重的最高刑期三年，刑罰偏輕,，因而盜伐濫伐森林犯罪中數(shù)量巨大危害特別嚴重的案件,，得不到應有的處罰，不足以打擊犯罪分子的囂張氣焰,。

 （三）

 從全國情況來看,，去冬今春以來，由于貫徹了《緊急指示》精神,，各地做了大量工作,，盜伐濫伐森林的歪風雖已基本得到控制，但還沒有徹底剎住,。從全國情況看,，立案偵查的案件數(shù)字是上升的，今年上半年,，立案偵查的案件二千八百一十四件,，比去年同期二千七百五十件，增加百分之二,；有些地方案件上升幅度較大,，因此，各級檢察機關對亂砍濫伐森林的趨勢要有清醒的認識,，引起高度重視,。為此在工作中要做到：

 一、依法辦案,，及時堅決地打擊破壞森林的犯罪

 對盜伐濫伐森林構成犯罪的要依法及時查處,，重點打擊那些盜伐濫伐林木數(shù)量較大，情節(jié)嚴重的,；為首組織或煽動,、策劃盜伐、濫伐林木的,；帶頭盜伐濫伐林木的干部和以營利為目的盜伐濫伐以及在《緊急指示》發(fā)出后仍繼續(xù)盜伐濫伐森林的犯罪等,。

 二、認真總結工作經(jīng)驗,，不斷提高辦案的社會政治效果

 各級檢察機關要注意組織一定力量,，深入實際，調(diào)查研究,，摸清情況,，掌握毀林動向和特點,，運用有關政策和法律準確、及時,、有力地打擊犯罪,。要分析研究：七九年貫徹《
森林法》、八0年貫徹國務院《緊急通知》,、八一年貫徹中共中央,、國務院
關于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定、八二年貫徹中共中央,、國務院《緊急指示》,，為什么年年抓，而案件年年不見減少的情況和原因,，總結經(jīng)驗教訓,，摸索規(guī)律，找出解決問題的辦法,，并加以推廣,。

 三、要在黨委的統(tǒng)一領導下,，與有關部門密切配合，搞好綜合治理,。

 辦理盜伐濫伐森林案件要在弄清事實的基礎上,，嚴格區(qū)分是非界限和罪與非罪的界限，對構成犯罪的要依法查處,；對需要作經(jīng)濟處罰的移送主管部門按有關政策規(guī)定處理,；對需要給予黨紀政紀處分的轉(zhuǎn)主管黨政部門處理。要廣泛,、深入地宣傳貫徹《
憲法》,、《
森林法》、中共中央,、國務院《
關于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》,、以及有關政策、法律精神,，做到家喻戶曉,，發(fā)動群眾學法、守法,，保護森林,。要主動配合法院選擇典型案件進行宣判，使廣大群眾受到教育,。要協(xié)助有關部門和單位建立健全有關護林方面的規(guī)章制度,，堵塞漏洞,，在保護森林資源，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)上做出應有的貢獻,。

 一九八三年八月二十四日