• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】(84)交公路字332號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-12-17
• 【生效日期】1984-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部 為頒發(fā)《關(guān)于集體所有制交通運(yùn)輸企業(yè)若干政策問(wèn)題的規(guī)定》

交通部
 為頒發(fā)《關(guān)于集體所有制交通運(yùn)輸企業(yè)若干政策問(wèn)題的規(guī)定》
（試行）的通知
 （84）交公路字332號(hào)
各省、市,、自治區(qū)交通廳（局）：

 我部一九六二年曾頒發(fā)《關(guān)于民間運(yùn)輸業(yè)若干政策問(wèn)題的規(guī)定》（試行）草案,，對(duì)鞏固和發(fā)展集體運(yùn)輸企業(yè)起到積極作用。但時(shí)已二十多年,，情況變化較大,，原規(guī)定內(nèi)容也不盡適用，各地要求修改,。我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國(guó)務(wù)院一九八三年四月十四日頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問(wèn)題的規(guī)定》，結(jié)合集體所有制運(yùn)輸企業(yè)的具體情況,，擬定《關(guān)于集體所有制交通運(yùn)輸企業(yè)若干政策問(wèn)題的規(guī)定》（試行）?，F(xiàn)頒發(fā)全國(guó)試行。在試行中的情況及經(jīng)驗(yàn),，請(qǐng)隨時(shí)告我部,。

 附件：關(guān)于集體所有制交通運(yùn)輸企業(yè)若干政策問(wèn)題的規(guī)定（試行）

 一九八四年二月二十一日

 關(guān)于集體所有制交通運(yùn)輸企業(yè)若干政策問(wèn)題的規(guī)定

 （試 行）



 為了鞏固和發(fā)展集體所有制交通運(yùn)輸企業(yè)，特根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問(wèn)題的暫行規(guī)定》的精神,， 結(jié)合集體所有制交通運(yùn)輸企業(yè)的特點(diǎn)

,， 特制定本規(guī)定。


一,、 總 則



一,、集體所有制交通運(yùn)輸企業(yè)，包括水運(yùn),、陸運(yùn),、裝卸搬運(yùn)，包裝和工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體交通運(yùn)輸企業(yè)）是在國(guó)家扶持下,，共同占有生產(chǎn)資料,，共同勞動(dòng)，自負(fù)盈虧,，按勞分配的集體所有制經(jīng)濟(jì)組織,，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，是我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)形式之一,。在社會(huì)主義時(shí)期,，發(fā)展城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期的,、重要的政策,，應(yīng)同國(guó)營(yíng)企業(yè)一樣，在政治上一視同仁，經(jīng)濟(jì)上平等待遇,，不得歧視,。



二、集體交通運(yùn)輸企業(yè),，具有點(diǎn)多面廣,，流動(dòng)分散，機(jī)動(dòng)靈活,，適應(yīng)性強(qiáng),，方便群眾，投資少,，見(jiàn)效快，容納勞動(dòng)力多的特點(diǎn),，是交通運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)伍中的一支重要力量,。在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，溝通物資交流,，支援工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，滿足人民生活需要等方面，具有積極作用,。對(duì)它必須采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，大力扶持，統(tǒng)籌安排,，幫助發(fā)展的方針,，充分發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的積極作用。



三,、集體交通運(yùn)輸企業(yè),，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，做好政治思想工作,，遵守國(guó)家法律,、法令和政策，服從交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



四,、集體交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，屬勞動(dòng)者集體所有,，受國(guó)家法律的保護(hù),，不得侵犯。任何組織,、部門和個(gè)人,，不得以任何形式或借口，平調(diào)、攤派,、挪用,、侵吞和私分集體交通運(yùn)輸企業(yè)的資金、利潤(rùn),、車船,、廠房、設(shè)備,、原材料等一切資財(cái),；不得無(wú)償調(diào)用企業(yè)的勞動(dòng)力。對(duì)侵犯集體交通運(yùn)輸企業(yè)權(quán)益的行為,，企業(yè)有權(quán)抵制或提出控告,。侵權(quán)者必須退賠經(jīng)濟(jì)損失。


二,、 經(jīng) 營(yíng) 管 理



五,、集體交通運(yùn)輸企業(yè)的核算體制，原則上應(yīng)保持穩(wěn)定,，不宜多變,，一般企業(yè)可以實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理,，分級(jí)考核,。一級(jí)核算的管理體制，規(guī)模較大或多工種的綜合企業(yè),，也可實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)核算,，以利發(fā)揮設(shè)備效能和職工群眾的積極性。



六,、集體交通運(yùn)輸企業(yè),，必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù),，接受國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo),， 認(rèn)真改善服務(wù)態(tài)度， 提高服務(wù)質(zhì)量,，搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)查和貨源組織工作,，合理增設(shè)站、點(diǎn),，方便貨主,，方便群眾，廣開(kāi)生產(chǎn)門路,，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,，增加服務(wù)項(xiàng)目,，搞活集體經(jīng)濟(jì)。



七,、集體交通運(yùn)輸企業(yè),，必須貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)制度,，實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)理行政指揮，職工民主管理,。職工代表大會(huì)或職工大會(huì)是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu),。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、收益分配,、職工獎(jiǎng)懲等重大問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定,。企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生,，不稱職的可以撤換。



八,、集體交通運(yùn)輸企業(yè)，要堅(jiān)持自力更生,、勤儉節(jié)約的方針,，實(shí)行責(zé)、權(quán),、利緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,，增收節(jié)支,；控制一切非生產(chǎn)性開(kāi)支，減少非生產(chǎn)人員,；大力節(jié)約能源,；努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本,。



九,、集體交通運(yùn)輸企業(yè)，必須加強(qiáng)計(jì)劃管理,，建立崗位責(zé)任制度,，制定生產(chǎn)定額、消耗定額和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),，逐級(jí)下達(dá),，落實(shí)到班組或個(gè)人，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù),。



十,、集體交通運(yùn)輸企業(yè)，必須加強(qiáng)技術(shù)管理,，建立健全各項(xiàng)技術(shù)管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定和技術(shù)操作規(guī)程，按照規(guī)定管理,、使用,、保養(yǎng)維修車船和設(shè)備，切實(shí)保證車船,、設(shè)備完好,。



十一、集體交通運(yùn)輸企業(yè),，必須加強(qiáng)勞動(dòng)管理,，制定勞動(dòng)定額，建立定員和勞動(dòng)考核制度,。企業(yè)的勞力補(bǔ)充和更新,、待業(yè)青年的安置，應(yīng)納入各級(jí)地方政府的勞動(dòng)計(jì)劃,，統(tǒng)籌安排,。優(yōu)先招收本企業(yè)職工子女；未經(jīng)批準(zhǔn)招收的職工子女,，不得錄用為企業(yè)職工,。



十二、集體交通運(yùn)輸企業(yè),， 必須認(rèn)真執(zhí)行安全第一的方針,， 建立健全各項(xiàng)安全責(zé)任制度，經(jīng)常向廣大職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,，確保生產(chǎn)安全,。



十三、集體交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，經(jīng)營(yíng)管理權(quán),，人事任免權(quán)，必須受到尊重和保護(hù),，在國(guó)家法律,、政策和計(jì)劃許可的范圍內(nèi)，享有如下各項(xiàng)自主權(quán),。靈活安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),； 自行支配和使用企業(yè)的生產(chǎn)資料和自有資金,； 采購(gòu)所需物資；購(gòu)置和租賃固定資產(chǎn),；出租或有償轉(zhuǎn)讓閑置多余的固定資產(chǎn),；根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)過(guò)考核,，聘用或錄用職工,；決定對(duì)職工獎(jiǎng)懲、解聘或辭退,。


三,、 物資供應(yīng)



十四、集體交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn),、維修所需的物資（包括燃料,、材料，車輛,、船舶,、機(jī)具設(shè)備等），要同國(guó)營(yíng)企業(yè)一樣,，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格納入計(jì)劃,，建立正常的供應(yīng)渠道，屬于國(guó)家統(tǒng)配的物資,，按隸屬關(guān)系,，由縣、市交通主管部門專項(xiàng)申請(qǐng),，納入省、市自治區(qū)的物資供應(yīng)計(jì)劃,。屬于允許進(jìn)入市場(chǎng)的物資,，企業(yè)可根據(jù)需要自行采購(gòu)。



十五,、集體所有制交通運(yùn)輸企業(yè)職工的口糧,，可參照國(guó)營(yíng)企業(yè)同工種口糧標(biāo)準(zhǔn)定量或補(bǔ)助；勞動(dòng)保護(hù)用品可以參照同行業(yè)國(guó)營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng),。


四,、 收益分配和工資福利



十六、集體交通運(yùn)輸企業(yè)的收益分配,，必須兼顧國(guó)家,、集體和個(gè)人的利益，按章繳納稅金和交通部門規(guī)定的費(fèi)用,，少數(shù)繳納工商稅確有困難的企業(yè),，根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部稅收管理體制的規(guī)定,，可以申請(qǐng)適當(dāng)減稅或免稅。減免稅額要用于發(fā)展生產(chǎn),，不得作為盈余分配和其他開(kāi)支,。



十七、集體交通運(yùn)輸企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬,，應(yīng)堅(jiān)持按勞分配,，多勞多得的原則，反對(duì)平均主義,。企業(yè)有權(quán)根據(jù)自已的特點(diǎn)和條件經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，采用適當(dāng)?shù)墓べY形式。職工的工資收入隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果和個(gè)人勞動(dòng)成果的大小而浮動(dòng),，在國(guó)家多收,、集體多留的前提下，個(gè)人可以適當(dāng)多得,，并據(jù)實(shí)在成本中列支,；反對(duì)分光吃凈的作法。



十八,、集體交通運(yùn)輸企業(yè),，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立必要的獎(jiǎng)勵(lì)制度，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)行超定額等獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)同職工的切身利益緊密地結(jié)合起來(lái),，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn),。



十九,、集體交通運(yùn)輸企業(yè)職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)和福利待遇，參照同行業(yè)國(guó)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。經(jīng)濟(jì)條件差的企業(yè),，可低于國(guó)營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)好,、積累多,、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，也可高于國(guó)營(yíng),。



二十,、集體交通運(yùn)輸企業(yè)要逐步改善職工的居住條件，積極解決船民上岸定居和船民子女教育等問(wèn)題,。


五,、 技術(shù)改造和人才培養(yǎng)



二十一、集體交通運(yùn)輸企業(yè),，要根據(jù)自身的條件和可能,，有步驟地進(jìn)行運(yùn)輸和裝卸工具的技術(shù)改造,。資金不足時(shí)，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款,，中短期設(shè)備貸款和其他貸款,。中短期設(shè)備貸款的歸還辦法按有關(guān)規(guī)定辦理。在充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備能力的基礎(chǔ)上,，逐步更新效率低,、消耗大,、機(jī)型老舊的車,、船和機(jī)械、設(shè)備,，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平,。在選型、定型的同時(shí),，注意配套,，并逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化,、通用化,。有關(guān)部門要在材料、設(shè)備上給予扶持,。



二十二,、集體交通運(yùn)輸企業(yè)更新改造資金的來(lái)源，主要靠自身積累和設(shè)備貸款,。按規(guī)定提取的折舊基金和修理基金,，兩者可以合并使用，必須提足,、管好,、用好。



二十三,、集體交通運(yùn)輸企業(yè)要有計(jì)劃的搞好職工文化教育和各類專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高職工素質(zhì),，提高企業(yè)管理水平,。可以由上級(jí)主管部門統(tǒng)籌建立培訓(xùn)中心,，對(duì)職工有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn),。可以業(yè)余培訓(xùn),，也可以脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn),。凡是完成了規(guī)定的學(xué)業(yè),，考試合格的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給結(jié)業(yè)證書,，或畢業(yè)證書,。也可以選派有培養(yǎng)前途的職工到大、中專,、技校學(xué)習(xí),。國(guó)家分配的大、中專,、技校畢業(yè)生到集體所有制企業(yè)工作,，其工資待遇可以高于但不得低于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。選派到集體所有制企業(yè)工作的國(guó)營(yíng)企業(yè)職工,，因工作需要,，也可重新調(diào)回國(guó)營(yíng)企業(yè)工作。


六,、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理

二十四,、各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)集體交通運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理， 設(shè)有專

管機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)予充實(shí)和加強(qiáng),，未設(shè)專管機(jī)構(gòu)的，必須有相應(yīng)的專管人員,，把扶持發(fā)展集體所有制企業(yè),，作為一項(xiàng)重大任務(wù)切實(shí)負(fù)責(zé)的抓起來(lái)。



二十五,、集體交通運(yùn)輸企業(yè),，可以按地區(qū)組織交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,、職工思想教育和組織技術(shù),、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并向政府反映情況,，提出建議,。



二十六、本規(guī)定從一九八四年四月起試行,。各省,、市、自治區(qū)交通廳（局）可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定,。

 一九八三年十二月十七日