• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2003〕20號
• 【發(fā)布日期】2003-09-30
• 【生效日期】2003-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案

山西省傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案

(晉政發(fā)〔2003〕20號)





呂梁地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：



 《山西省傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府常務(wù)會議討論通過,，并報經(jīng)省委同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。



 二○○三年九月三十日





山西省傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案



一,、總 則

 （一）目的

 為了預(yù)防、控制傳染性非典型肺炎（以下簡稱非典）的發(fā)生與流行,，保障公眾的身體健康和生命安全,，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《山西省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本預(yù)案,。

 （二）基本原則

 以防為主,、防治結(jié)合。建立健全組織指揮,、疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治體系,，加強(qiáng)非典的日常監(jiān)測和疫情報告工作，落實各項防治措施,，做到“早發(fā)現(xiàn),、早報告、早隔離,、早治療”,。

 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理,。非典應(yīng)急處理按照屬 地管理原則,，實行省、市地,、縣,、鄉(xiāng)（街道辦事處）、村（居委會）五級負(fù)責(zé)制,；各級人民政府對本轄區(qū)的非典防治工作負(fù)總責(zé),，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

 以專為主,、專群結(jié)合,。堅持以衛(wèi)生部門專業(yè)防治為主體，根據(jù)非典流行強(qiáng)度,，發(fā)揮政府有關(guān)部門作用,，動員廣大人民群眾，積極采取群防群控,、聯(lián)防聯(lián)控和出入雙控措施,，控制疫情的擴(kuò)散和蔓延。

 常備不懈,、反應(yīng)迅速,。加強(qiáng)專業(yè)隊伍的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，儲備應(yīng)急物資,，保證通訊渠道的暢通,。發(fā)生非典疫情時，及時采取有效的預(yù)防控制和醫(yī)療救治措施,。

 依靠科學(xué),、依法防治。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),，依法加強(qiáng)防治工作的監(jiān)督和管理,。積極開展非典防治科學(xué)研究，指導(dǎo)非典的應(yīng)急處理工作。

 二,、組織管理

 （三）建立應(yīng)急處理指揮體系 疫情發(fā)生后,，省、市,、縣三級人民政府設(shè)立非典應(yīng)急處理指揮部,，由衛(wèi)生、計劃,、財政,、宣傳、公安,、教育,、科技、農(nóng)業(yè),、民政,、計劃生育、經(jīng)貿(mào),、建設(shè),、交通、紀(jì)檢監(jiān)察,、鐵路,、民航、勞動保障,、人事,、環(huán)保、審計,、法制,、旅游、外事,、工商,、物價、質(zhì)監(jiān),、藥監(jiān),、出入境檢驗檢疫、駐晉部隊,、武警等部門組成,，指揮部設(shè)在政府辦公廳（室），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮,，具體組織指揮非典防治工作。各部門,、各單位在同級人民政府應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的非典防治工作,。

 省、市人民政府在衛(wèi)生行政部門設(shè)立常設(shè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮中心,，對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源實施統(tǒng)一調(diào)度,，組織實施預(yù)防控制和醫(yī)療救治措施。

 （四）部門職責(zé)

 衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)非典疫情的監(jiān)測,、分析,、報告和預(yù)警；提出預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,；依法發(fā)布非典疫情信息,；制定控制措施和醫(yī)療救治方案；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查,、預(yù)防控制,、醫(yī)療救治和實驗室檢測工作；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)廢物收集,、運送,、處置進(jìn)行管理；開展健康教育,、技術(shù)人員培訓(xùn)和非典疫情應(yīng)急處理的演練,；提出非典防治所需醫(yī)療物資和經(jīng)費使用計劃，儲備應(yīng)急醫(yī)療物資,。

 財政部門：負(fù)責(zé)制定經(jīng)費保障方案及相關(guān)政策,，保證非典疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費；對特困患者診療費用給予補(bǔ)助,；對貧困地區(qū)應(yīng)急處理工作給予支持,。

 計劃部門：負(fù)責(zé)將公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃；負(fù)責(zé)省,、市級急救中心,、傳染病醫(yī)院（病區(qū)），縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病科,，政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隔離病區(qū)（室）等建設(shè)項目的批準(zhǔn)立項,。

 公安部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)暫住人口和流動人口管理,；協(xié)助衛(wèi)生部門及時做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場隔離,、封鎖的治安管理工作,；負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū),；對需要采取隔離治療的非典患者,、疑似病例和需要進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者中不予配合的，依法采取強(qiáng)制措施,；對擅自逃離的非典患者,、疑似病例和密切接觸者予以追查。

 經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)對非典防治所需藥品,、醫(yī)療設(shè)備,、防護(hù)物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)撥,。

藥監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對非典防治所需藥品,、醫(yī)療器械以及醫(yī)藥市場的監(jiān)督管理。

 科技部門：負(fù)責(zé)組織大專院校,、科研機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對非典病因、診斷判別,、治療藥物,、預(yù)防藥物的科學(xué)研究；組織開展科研合作與交流,。

 工商,、物價和質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對防治非典相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和價格監(jiān)管工作,；對趁機(jī)制售假冒偽劣產(chǎn)品,，囤積居奇、哄抬物價,、行騙牟利的行為依法嚴(yán)肅查處,。

 民政部門：負(fù)責(zé)制定低收入人群及進(jìn)城民工醫(yī)療救助政策；接收和管理社會團(tuán)體,、個人捐助用于疫情應(yīng)急處理的經(jīng)費,、物資；及時消毒火化非典死亡患者的尸體,，并對殯儀館人員進(jìn)行培訓(xùn),；及時對因患病致貧的城鄉(xiāng)居民給予社會救濟(jì)。

 環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物收集,、運送,、處理等環(huán)境污染防治工作統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 鐵路,、交通,、民航和出入境檢驗檢疫部門：負(fù)責(zé)對乘客進(jìn)行檢疫,，防止非典的傳入和傳出；對來往疫區(qū)的交通工具內(nèi)艙進(jìn)行消毒處理,；設(shè)置留驗站,，對在檢疫中發(fā)現(xiàn)的體溫在38℃以上的發(fā)熱病人或疑似病例,，立即采取臨時隔離和預(yù)防控制措施,，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。

 人事部門：負(fù)責(zé)制定非典防治隊伍和參與應(yīng)急處理人員的激勵政策,。

 城建部門：負(fù)責(zé)組織建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,，確保醫(yī)療廢物安全、有效得到處理,；加強(qiáng)監(jiān)管和相關(guān)人員培訓(xùn),。

 教育部門：負(fù)責(zé)做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的健康教育工作,；組織學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu)采取預(yù)防控制措施。

 新聞部門：負(fù)責(zé)非典法律,、法規(guī),、規(guī)章及預(yù)防控制知識的宣傳；依法及時公布疫情,；加強(qiáng)應(yīng)急處理工作的新聞報道,。

 勞動和社會保障部門：負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位落實非典患者和疑似病例在醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療期間的各項工資待遇,；醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時和醫(yī)院結(jié)算參?；颊叩尼t(yī)療費用。

計劃生育部門：負(fù)責(zé)會同衛(wèi)生部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)村疫情的監(jiān)測和報告,。

 紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對非典防治工作中的瀆職,、失職及其它違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

 審計部門：負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對防治非典專項資金的管理和使用情況進(jìn)行審計,。

 外事部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在晉外籍人員和港澳臺同胞的非典防治工作。

 旅游部門：負(fù)責(zé)做好各類旅游景區(qū),、景點和旅游接待單位的健康教育工作,。組織相關(guān)單位采取預(yù)防控制措施。

 法制部門：負(fù)責(zé)規(guī)劃非典防治立法工作,，審查和修改各項非典防治法規(guī)草案,，組織和參與執(zhí)法檢查。

 駐晉部隊和武警部隊：負(fù)責(zé)做好駐晉部隊和武警部隊的非典防治工作,；根據(jù)上級安排,，組織做好支援地方防治工作,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)組織落實對密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察和隔離工作,，做好密切接觸者在醫(yī)學(xué)觀察期間的日常生活安排,，提供必需生活用品；組織本行政區(qū)域內(nèi)各部門,、各單位的非典防治工作,。

 村（居）委會：負(fù)責(zé)組織駐地人員實施群防群控、出入雙控措施,，對出入居民區(qū)和農(nóng)村的流動人員和外來暫住人口進(jìn)行體溫測量,、登記管理；宣傳非典防治知識,，收集,、報告疫情信息，落實公共衛(wèi)生措施,。

 三,、監(jiān)測預(yù)警

 （五）監(jiān)測機(jī)構(gòu) 省、市地,、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非典疫情的監(jiān)測和預(yù)警工作,，指導(dǎo)監(jiān)測點開展監(jiān)測工作，及時匯總,、分析監(jiān)測信息和疫情動態(tài),，準(zhǔn)確、及時向同級衛(wèi)生行政部門提出預(yù)警建議,。

 （六）監(jiān)測點設(shè)置 設(shè)立發(fā)熱門診的醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)為非典疫情重點監(jiān)測點,，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測工作；其他醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)為一般監(jiān)測點,，在非典疫情發(fā)生時,，開展監(jiān)測工作。監(jiān)測工作按照衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測報告實施方案》執(zhí)行,。

 （七）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 鞏固和完善省,、市地、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）,、村（居委會）五級疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級疫情監(jiān)測報告手段,，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備傳真機(jī),，村衛(wèi)生室安裝電話。

 （八）預(yù)警分警 根據(jù)非典疫情流行強(qiáng)度,、危害程度,、波及范圍,，實行三級預(yù)警制度：

 黃色預(yù)警（一般疫情）：是指本省發(fā)現(xiàn)首發(fā)非典病例或其他省區(qū)市發(fā)生疫情。

 橙色預(yù)警（重大疫情）：是指發(fā)生非典續(xù)發(fā)病例或疫情波及2個及以上縣（市,、區(qū)）,。

 紅色預(yù)警（特大疫情）：是指省會城市發(fā)生非典續(xù)發(fā)病例或非典疫情波及2個及以上市地，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢,。

 （九）預(yù)警的發(fā)布與撤銷 接到非典病例報告后,，疫情發(fā)生市地級衛(wèi)生行政部門6小時內(nèi)，省衛(wèi)生行政部門12小時內(nèi)派出評估專家委員會專家進(jìn)行核實判定,；省級評估專家委員會根據(jù)市地級評估專家委員會的評估意見和所掌握的信息,，對疫情流行趨勢進(jìn)行評估,，判定和調(diào)整預(yù)警級別,，由省衛(wèi)生行政部門報請省人民政府發(fā)布預(yù)警。

 省人民政府根據(jù)省衛(wèi)生行政部門的預(yù)警建議,，發(fā)布黃色,、橙色和紅色預(yù)警信息，同時啟動本預(yù)案,，應(yīng)急處理指揮部處于緊急狀態(tài),。疫情所在市地、縣級人民政府應(yīng)急處理指揮部接到預(yù)警指令后,，立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，全面落實預(yù)防控制措施。未發(fā)生疫情的市地,、縣嚴(yán)密防范,，防止疫情的傳入。

 預(yù)警的撤銷由評估專家委員會提出意見,，省衛(wèi)生行政部門報請省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 四、疫情報告

 （十）疫情報告 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員為非典病例或疑似病例的責(zé)任報告單位和報告人,，發(fā)現(xiàn)非典疫情時,，應(yīng)及時填報《傳染病報告卡》、《個案調(diào)查表》,、《密切接觸者調(diào)查表》并依法及時報告,；任何單位和個人均為非典病例或疑似病例的義務(wù)報告單位和報告人，發(fā)現(xiàn)非典疫情時,，及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu),。發(fā)現(xiàn)和接到疫情報告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門和人民政府應(yīng)按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的報告程序和時限向上級報告疫情,，同時組織人員調(diào)查核實,、確證疫情,，采取相應(yīng)的控制措施。任何單位和個人不得隱瞞,、緩報,、謊報或者授意他人隱瞞、緩報,、謊報疫情,。疫情報告實行日報告和零報告制度。橙色以上預(yù)警時,，實行疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生行政部門和人民政府三線日報告和零報告制度。

 （十一）疫情分析

 黃色預(yù)警時,，疫情發(fā)生地的縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，做好疫情監(jiān)測和信息的收集、分析工作,，及時掌握本行政區(qū)域內(nèi)的非典疫情動態(tài),，并逐級報告市地、省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門,；省,、市地級衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)立即組織專家深入疫區(qū),，掌握疫情動態(tài),，提供技術(shù)支持。

 橙色預(yù)警時,，疫情發(fā)生地的市地級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)人員深入疫區(qū),，協(xié)助縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測和信息的收集、分析工作,，掌握疫情動態(tài),，并及時報告省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和省、市地級衛(wèi)生行政部門,；省衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員深入疫區(qū),，分析疫情發(fā)展趨勢，提出預(yù)防控制措施,。

 紅色預(yù)警時,，除采取橙色預(yù)警措施外，省衛(wèi)生行政部門立即組織省及未發(fā)生疫情的市地級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員深入疫區(qū),，協(xié)助疫情發(fā)生地及時掌握疫情動態(tài),，開展疫情控制工作。

 省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掌握和分析全省及國內(nèi)外非典疫情動態(tài)和信息資料,，并及時向省衛(wèi)生行政部門應(yīng)急處理指揮中心報告疫情信息,，報送相關(guān)資料,；省衛(wèi)生行政部門應(yīng)急處理指揮中心根據(jù)全省及國內(nèi)外疫情發(fā)展動態(tài)，采取措施,，控制疫情擴(kuò)散和蔓延,，并及時向省人民政府應(yīng)急處理指揮部提出建議。

 （十二）疫情通報 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)急處理指揮中心依法及時向有關(guān)部門和各市地衛(wèi)生行政部門,、駐晉部隊以及相鄰省區(qū)市通報疫情,；各市地衛(wèi)生行政部門接到疫情通報后，及時向同級人民政府有關(guān)部門和縣級衛(wèi)生行政部門通報疫情,；非典疫情發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門,，及時向相鄰市地、縣級衛(wèi)生行政部門通報疫情,；接到疫情通報的衛(wèi)生行政部門,，及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好非典疫情的監(jiān)測和預(yù)防控制工作,。

 （十三）疫情公布 經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán),，省衛(wèi)生行政部門及時、如實向社會發(fā)布疫情,；大眾媒體根據(jù)省衛(wèi)生行政部門提供的疫情信息及時刊播。

 五,、預(yù)防控制

 （十四）加強(qiáng)健康教育 各級衛(wèi)生行政部門,、宣傳部門向公眾開展健康教育活動。在疫情發(fā)展不同階段,，及時調(diào)整健康教育策略,。鼓勵群眾自覺報告或舉報疫情。

 （十五）大力開展愛國衛(wèi)生運動 各級人民政府組織各部門,、各單位和人民群眾大力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動,，自覺養(yǎng)成講究衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣和健康生活方式。

 （十六）流行病學(xué)調(diào)查 縣級衛(wèi)生行政部門接到疫情監(jiān)測報告后,，迅速組織流行病學(xué)調(diào)查人員,，農(nóng)村在2小時內(nèi)、城市在1小時內(nèi)趕赴疫點,，對非典可疑病人按衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,，為進(jìn)一步作出診斷提供流行病學(xué)信息。

 非典疫情發(fā)生后,，疫情發(fā)生地縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即向發(fā)熱門診,、定點醫(yī)院派駐流行病學(xué)調(diào)查人員，實行流行病學(xué)調(diào)查零距離和關(guān)口前移,，調(diào)查疑似病例,、臨床診斷病例的傳染來源和其密切接觸者的情況,，為臨床診斷提供流行病學(xué)資料，指導(dǎo)發(fā)熱門診及時留觀可疑非典病例,；負(fù)責(zé)對密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,，并實施進(jìn)一步追蹤流調(diào)。

黃色預(yù)警時,，省,、市地級衛(wèi)生行政部門立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向疫情發(fā)生地派出專家，提供技術(shù)支持,。疫情發(fā)生地相鄰縣級衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好監(jiān)測工作,，防止疫情傳入。

 橙色預(yù)警時,，除采取黃色預(yù)警時的措施外,，市地級衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向疫情發(fā)生地派出專業(yè)人員，協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查,。省衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制專業(yè)人員,，指導(dǎo)流行病學(xué)的調(diào)查工作，協(xié)調(diào)有關(guān)市地,、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,。

 紅色預(yù)警時，除采取橙色預(yù)警時的措施外,，省衛(wèi)生行政部門立即組織疾病預(yù)防控制專業(yè)人員,，深入疫區(qū)，協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查,。

 （十七）隔離消毒 發(fā)熱門診,、定點醫(yī)院發(fā)現(xiàn)非典疑似病例和臨床診斷病例，應(yīng)立即實施隔離控制措施,，并對其活動場所進(jìn)行消毒處理,。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)可疑癥狀者應(yīng)立即就地留驗觀察,，采取相應(yīng)的隔離措施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村（居）委會依據(jù)衛(wèi)生部門提出的隔離意見,，對密切接觸者采取家庭隔離或集中隔離措施,。

 疫情發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制專業(yè)人員深入疫區(qū)，對傳染源滯留場所進(jìn)行消毒處理,，并指導(dǎo)基層正確開展隔離消毒工作,。

 （十八）群防群控 其他省區(qū)市發(fā)生非典疫情流行而本省無病例報告時，省人民政府組織協(xié)調(diào)交通、鐵路,、民航等有關(guān)部門實施衛(wèi)生檢疫制度,，在火車站、機(jī)場以及省界公路道口設(shè)立檢疫站,，實行入境檢疫,，對來自疫區(qū)省份的交通工具實施有效消毒處理，對司乘人員進(jìn)行體溫測量,，篩查可疑病人,，對不能排除者采取留驗觀察措施，嚴(yán)防疫情傳入,。省衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)與有疫情省份的信息溝通,，掌握疫情動態(tài)。

 黃色預(yù)警時,，疫情發(fā)生地縣級人民政府組織開展預(yù)防控制工作,，動員有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展防治工作。相鄰縣（市,、區(qū)）嚴(yán)密防范,，加強(qiáng)人員出入監(jiān)控，防止疫情傳入,。省,、市地級衛(wèi)生行政部門派出專家為防控救治工作提供技術(shù)支持。

 橙色預(yù)警時,，疫情發(fā)生地市級人民政府應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門開展防控工作。根據(jù)山西省非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于控制傳染性非典型肺炎的公告》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村非典型肺炎防治工作的意見》,，結(jié)合疫情發(fā)展趨勢，加強(qiáng)學(xué)校,、農(nóng)村,、建筑工地、車站及公共場所等重點部位,、重點場所,、重點人群的防控工作。

農(nóng)村實行縣包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)包村,、村包戶的三級聯(lián)防責(zé)任制，建立以村委會主任為負(fù)責(zé)人的聯(lián)絡(luò)站,，確定疫情監(jiān)測報告員,，每日對村民測量體溫，逐戶排查返鄉(xiāng)民工和外來人員，從簡辦理婚喪嫁娶,，禁止集會,、廟會等活動，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即逐級上報,。

 學(xué)校實行黨委書記,、校長負(fù)責(zé)制，建立師生員工晨檢制度,，加強(qiáng)防治知識宣傳,，保持校舍良好通風(fēng)，定期進(jìn)行消毒,。必要時可采取停課措施,。

 娛樂場所建立測量體溫和消毒制度，必要時可采取停業(yè)措施,。

 交通,、鐵路、民航實行健康申報和檢疫制度,，設(shè)立檢疫站和留驗站,，實行出入雙控，定時檢測司乘人員體溫,，發(fā)現(xiàn)可疑人員和密切接觸者就地隔離觀察,、及時轉(zhuǎn)運治療，對乘運工具立即進(jìn)行有效消毒處理,。

 建筑工地實行業(yè)主負(fù)責(zé)制,，確定疫情監(jiān)測報告員，每日對民工測量體溫,，對民工居舍進(jìn)行定期消毒,，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并對密切接觸者實施隔離措施,。

 相鄰市地要及時溝通信息,，嚴(yán)密監(jiān)測，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,，嚴(yán)防疫情傳入,。

 紅色預(yù)警時，省人民政府應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一指揮全省的非典防控工作,。除落實好橙色預(yù)警控制措施外,，動員全社會力量，實施鄉(xiāng)自為防,、村自為防,、區(qū)自為防,、校自為防、廠自為防,、樓自為防,、人自為防的防控策略，設(shè)立檢疫點和消毒點,，控制人口的頻繁流動,，在群眾中廣泛推行一天早晚兩次測量體溫和家庭居室通風(fēng)、消毒等制度,，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人,。發(fā)生非典疫情暴發(fā)、流行時,，報經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn),，可采取疫區(qū)隔離和封鎖措施。未發(fā)生疫情的市地,、縣認(rèn)真做好來自疫區(qū)人員的篩查工作,，及時在與疫區(qū)相通的火車站、汽車站以及各主要交通路口設(shè)立檢疫點,，落實測量體溫措施,，對車輛進(jìn)行有效消毒，加強(qiáng)與疫情發(fā)生地的信息溝通,，及時掌握疫情動態(tài),，全面落實聯(lián)防聯(lián) 控措施。

 六,、醫(yī)療救治

 （十九）發(fā)熱門診,、定點醫(yī)院的設(shè)置

縣級（二級）及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)熱門診和隔離病區(qū)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置發(fā)熱門診和隔離觀察室,，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)熱病人預(yù)檢室和隔離留觀室,。市地級衛(wèi)生行政部門指定傳染病醫(yī)院或一所綜合醫(yī)院為定點醫(yī)院，并確定1―2所醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為備用醫(yī)院,。

加強(qiáng)發(fā)熱門診,、隔離留觀室和定點醫(yī)院的科學(xué)化、規(guī)范化管理,。發(fā)熱門診內(nèi)部設(shè)施不得隨意變更或拆除，設(shè)備應(yīng)定期保養(yǎng)和維修,，保持完好備用狀態(tài),。

 （二十）定點醫(yī)院的啟動 黃色預(yù)警時，啟動縣級（二級）醫(yī)院隔離病區(qū)和市地級定點醫(yī)院,。橙色,、紅色預(yù)警時，除啟動定點醫(yī)院外，根據(jù)需要啟動備用醫(yī)院,。

 黃色預(yù)警時,，不具備接診條件的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所不得接診發(fā)熱病人,。橙色,、紅色預(yù)警時，為防止交叉感染,，關(guān)閉不具備接診條件的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),、個體診所。

 （二十一）診斷程序 首診醫(yī)生按照衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎診斷標(biāo)準(zhǔn)》提出診斷意見,，疑似病例的診斷和排除由縣級醫(yī)療專家組負(fù)責(zé),，臨床診斷病例的診斷和排除由市地級醫(yī)療專家組負(fù)責(zé)，省級醫(yī)療專家組負(fù)責(zé)首發(fā)病例的核實診斷和疑難病例的診斷,。本省首發(fā)非典病例診斷需上報衛(wèi)生部確認(rèn),。

 （二十二）病人救治 實行首診醫(yī)院和首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，堅持就地隔離,、就地觀察,、就地治療和分散接診、集中收治的原則,，不得跨市地,、跨省轉(zhuǎn)送病人。

 定點醫(yī)院收治臨床診斷病例和疑似病例,，縣級（二級）及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離病區(qū)收治疑似病例,。疑似病例嚴(yán)格實行單人單間收治。

 縣級（二級）及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診發(fā)現(xiàn)疑似病例后,，就地隔離治療,，不得拒收；發(fā)現(xiàn)臨床診斷病例后,，立即專人專車轉(zhuǎn)送至定點醫(yī)院隔離治療,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)疑似病例應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，專人專車將病人轉(zhuǎn)運至縣級醫(yī)院隔離病區(qū),。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例應(yīng)立即報告市應(yīng)急處理指揮中心,，專車專人將病人轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院。

 非典病例的治療執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《傳染性非典型肺炎治療方案》,，探索和總結(jié)治療經(jīng)驗,，發(fā)揮祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的作用；加強(qiáng)對重癥病例的管理,，建立重癥病例會診制度,、危重病例和死亡病例討論制度及危重病例床頭交接班制度,，重癥病例病情每日直報省衛(wèi)生行政部門；加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理,、生活護(hù)理和心理護(hù)理,，加強(qiáng)安全防范措施，體現(xiàn)人文關(guān)懷,，嚴(yán)防意外事故發(fā)生,；建立出院病人隨訪制度，鞏固治療效果,。

 （二十三）實驗室檢測 省衛(wèi)生行政部門指定符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實驗室承擔(dān)非典病毒和患者血清檢測等非典檢驗檢測工作,。承擔(dān)實驗室檢測的機(jī)構(gòu)，按照衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎實驗室生物安全操作規(guī)范》等規(guī)定,，做好樣品采集,、保藏、運輸,、檢驗,、報告工作。

 （二十四）院感控制 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范》,，建立和健全醫(yī)院感染管理組織,，配備專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)醫(yī)院感染控制的技術(shù)指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督,，開展消毒、隔離和個人防護(hù)等相關(guān)知識的培訓(xùn),。

 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行各項消毒隔離防護(hù)技術(shù)規(guī)范,、規(guī)程及管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)程序開展院感控制工作,，消毒隔離防護(hù)用品必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。定期進(jìn)行院感控制效果的監(jiān)測、分析與評價,。

 醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，包括發(fā)熱門診和隔離病區(qū)的布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu),、污水污物處理設(shè)施,、職能劃分，必須符合有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。

 加強(qiáng)對醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)管,，嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理條例》，做好醫(yī)療廢物的收集,、運送和無害化處理工作,，醫(yī)療污水的處理必須達(dá)到國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

 （二十五）病人轉(zhuǎn)運 市地,、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非典病例和疑似病例轉(zhuǎn)運的指揮調(diào)度工作,，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運工作。轉(zhuǎn)運機(jī)構(gòu)接到轉(zhuǎn)運指令或病人的呼救后,，農(nóng)村3小時內(nèi),、城市1小時內(nèi)到達(dá)疫情現(xiàn)場，并做好個人防護(hù),、消毒隔離和病人轉(zhuǎn)運交接記錄等工作,。

 （二十六）醫(yī)療救治隊伍 省、市地級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建應(yīng)急救治隊伍,，實行屬地和垂直雙重管理,，橙色、紅色預(yù)警時,，省衛(wèi)生行政部門對全省應(yīng)急救治隊伍實施統(tǒng)一指揮調(diào)度,。應(yīng)急救治隊伍組成人員平時在原醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事日常診療工作，定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練,，接到指令后,，在指定時間內(nèi)到達(dá)目的地。

 省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一整合省級醫(yī)療衛(wèi)生資源,，在省人民醫(yī)院,、山醫(yī)大一院、山醫(yī)大二院,、省腫瘤醫(yī)院,、長治醫(yī)學(xué)院和平醫(yī)院分別組建由50名醫(yī)護(hù)人員組成的醫(yī)療救治隊，平時加強(qiáng)醫(yī)療救治隊伍的培訓(xùn)和演練,，橙色,、紅色預(yù)警時，受省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一調(diào)動,，支援疫情發(fā)生地的醫(yī)療救治工作,。

 省、市地級衛(wèi)生行政部門組建農(nóng)村非典防治應(yīng)急小分隊,，及時處置農(nóng)村非典疫情,。

 七、督查保障

 （二十七）督查 疫情發(fā)生后,，省,、市、縣三級人民政府應(yīng)急處理指揮部組織督查組,，對轄區(qū)所有單位預(yù)防控制措施落實情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo),。各級衛(wèi)生行政部門組織督查組深入疫區(qū)開展督查和指導(dǎo)工作,；組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 （二十八）物資保障 建立非典應(yīng)急物資儲備制度,，縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)同級衛(wèi)生行政部門提出的意見，做好醫(yī)療器械,、藥品,、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資儲備。

 （二十九）經(jīng)費保障 各級人民政府安排非典防治的日常監(jiān)測,、防治工作經(jīng)費,，設(shè)立公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理儲備金，并列入同級財政預(yù)算,。在公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生時,，各級政府根據(jù)事件和疫情控制需要，保證資金及時劃撥,。

 （三十）技術(shù)保障

 評估專家委員會：省,、市地級衛(wèi)生行政部門成立評估專家委員會，由流行病學(xué),、病毒學(xué),、公共衛(wèi)生管理、臨床和統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科專家組成,，負(fù)責(zé)綜合分析疫情信息,、評估和調(diào)整預(yù)警級別，提出發(fā)布或撤銷預(yù)警建議,。

省,、市地、縣級專家組：省,、市地,、縣三級分別成立流行病學(xué)專家組和醫(yī)療救治專家組。省,、市地流行病學(xué)專家組負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查,，落實隔離和消毒措施等。省,、市地醫(yī)療救治專家組負(fù)責(zé)及時了解和掌握國內(nèi)外診斷標(biāo)準(zhǔn),、救治藥品和搶救方法等信息，提供技術(shù)指導(dǎo),、咨詢,；指導(dǎo)非典病例的臨床診斷和醫(yī)療救治工作。

 應(yīng)急處理專業(yè)隊伍：省、市地,、縣級組建由流行病學(xué),、消毒和臨床醫(yī)療救治等專業(yè)技術(shù)人員組成的非典應(yīng)急處理專業(yè)隊伍，根據(jù)需要參與防治工作,。

 醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建發(fā)熱門診,、定點醫(yī)院、急救機(jī)構(gòu)和傳染病院等醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),，建立有效的橫向、縱向信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，保障及時接診,、轉(zhuǎn)運和收治病人。

 培訓(xùn)和演練：各級衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展非典應(yīng)急處理相關(guān)知識,、技能的培訓(xùn),，推廣先進(jìn)技術(shù)，建立考核制度,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)考核,。各級人民政府開展包括組織指揮、流行病學(xué)調(diào)查,、隔離消毒,、病人轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救治和群防群控等全過程的技術(shù)演練,，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)意識,，提高應(yīng)急處理能力。

 （三十一）輿論保障 各級人民政府正確把握新聞媒體的導(dǎo)向作用,，科學(xué)引導(dǎo)輿論,，廣泛深入開展衛(wèi)生科普知識宣傳，及時公布疫情,。

 八,、附 則

 （三十二）責(zé)任追究 根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)和行政規(guī)定，建立非典防治工作責(zé)任追究制度,。

 在非典防治工作中,，對玩忽職守、失職,、瀆職,，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度,，未認(rèn)真履行工作職責(zé),，組織協(xié)調(diào)不力,，推諉扯皮，措施落實不到位,，拒收病人以及工作中出現(xiàn)重大失誤,，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對主要負(fù)責(zé)人和主管責(zé)任人及相關(guān)人員給予警告,、記過、降級,、撤職直至開除的行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 對隱瞞,、緩報、謊報或授意他人隱瞞,、緩報,、謊報非典疫情的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 對不接受隔離觀察,、隔離治療,，阻礙、干擾非典防治工作正常開展,，在接受流調(diào)時不講實情,，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的，將依法追究責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （三十三）省人民政府有關(guān)部門和市,、縣級人民政府根據(jù)本《預(yù)案》制定各自的非典應(yīng)急處理預(yù)案,、防治工作方案。

 （三十四）本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實施,。