• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-08-30
• 【生效日期】1984-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行 《民事訴訟法

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行
 《民事訴訟法
（試行）》若干問題的意見
 （一九八四年八月三十日最高人民法院審判
 委員會第二百零三次會議通過）
 《
民事訴訟法（試行）》（以下簡稱民訴法）頒布以來,，各級人民法院在執(zhí)行中積累了不少經(jīng)驗，也提出了一些問題,。為了正確地適用民訴法,，我們根據(jù)該法的有關(guān)規(guī)定和各地經(jīng)驗，提出以下意見,，供各級人民法院在審理民事案件中參照執(zhí)行,。


一,、管轄問題

 管轄是確定人民法院審理第一審民事案件分工的問題。各級人民法院必須認(rèn)真執(zhí)行《民訴法關(guān)于管轄的各項規(guī)定,，堅持“兩便”原則,，妥善解決管轄中的爭議。



（1）案件的一方當(dāng)事人是受訴基層人民法院的工作人員,，當(dāng)?shù)貐^(qū),、縣黨政主要負(fù)責(zé)人；或案情復(fù)雜,，涉及面廣,，政策界限不清，基層人民法院審理有困難的案件,，可按民訴法第三十四條的規(guī)定,，報請上級人民法院審判。亦可按民訴法第三十三條的規(guī)定,，由上級人民法院指定管轄,。



（2）民訴法第二十條和二十一條規(guī)定的居所地，為當(dāng)事人最后連續(xù)居住滿一年以上的地方,。



（3）雙方當(dāng)事人都是現(xiàn)役軍人的離婚訴訟,，一般可由被告所在部隊團(tuán)以上機關(guān)所在地人民法院管轄。



（4）雙方當(dāng)事人都是被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)的人的訴訟,，一般可由被告原戶籍地的人民法院管轄,。



（5）雙方當(dāng)事人都是因受公安部門的行政處分而被注銷城市戶口的人，其訴訟由被告居所地的人民法院管轄,。被告一方被注銷城市戶口的,，由原告戶籍地的人民法院管轄；原告的戶籍地與居所地不一致的,，由居所地人民法院管轄,。



（6）民事案件在第一審審理過程中， 當(dāng)事人之間發(fā)生新的侵權(quán)行為,， 如與原案有聯(lián)系,，適于合并審理的，可以全并審理,。新的侵權(quán)行為發(fā)生在第二審審理過程中,，可與原案合并進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成,，對新發(fā)生的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)另案處理,。



（7）人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬自己管轄，應(yīng)移送有管轄權(quán)的人民法院,。受移送的人民法院,，認(rèn)為移送的案件不屬于自己管轄,，可報請共同上一級人民法院指定管轄，不得再自行移送,。



（8）在案件審理期間,，當(dāng)事人的戶籍遷移，或者居所地變更的,，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理,，不得移送。



（9）離婚案件的被告長期在外地住醫(yī)院治療的,， 案件由其原戶籍所在地人民法院管轄,。


二、訴訟參加人問題

 保障訴訟參加人的訴訟權(quán)利,，明確他們在訴訟中的權(quán)利義務(wù),，有利于人民法院查清案件事實，正確地審理案件,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。



（10）人民法院在審查起訴時， 應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人是否符合條件進(jìn)行審查,。 在訴訟進(jìn)行中,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不符合條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民訴法第九十條的規(guī)定進(jìn)行更換,。通知更換后，不符合條件的原告不愿意退出訴訟的,，以裁定駁回起訴,；符合條件的原告全部不愿參加訴訟的，可終結(jié)案件的審理,。被告不符合條件,，原告不同意更換的，裁定駁回起訴,。



（11）必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民訴法第九十一條的規(guī)定，通知其參加訴訟,；當(dāng)事人也可以向人民法院申請追加,。人民法院對當(dāng)事人提出的申請，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,，申請無理的,，可以裁定駁回；申請有理的,，應(yīng)當(dāng)及時書面通知被追加的當(dāng)事人參加訴訟,。



（12）第二審人民法院在訴訟進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)需要更換,、追加當(dāng)事人的， 在更換

,、 追加后,，經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人之間不能達(dá)成協(xié)議時,，應(yīng)當(dāng)將案件發(fā)回重審,。



（13）人民法院追加共同訴訟的原告時，應(yīng)通知其他當(dāng)事人,。通知追加的原告,，已明確表示放棄實體權(quán)利的，可不予追加,；既不愿意參加訴訟,，又不放棄實體權(quán)利的，仍追加其為原告,，即使不來參加訴訟,，也不影響人民法院對案件的審理和依法作出判決。



（14）機關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位的法定代表人，應(yīng)是該單位的正職行政負(fù)責(zé)人,。沒有正職行政負(fù)責(zé)人時,，可以由副職行政負(fù)責(zé)人作為法定代表人，法定代表人有權(quán)按照民訴法的規(guī)定委托訴訟代理人,。



（15）在訴訟進(jìn)行中,，作為當(dāng)事人的機關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位改組或主要行政負(fù)責(zé)人更換的,，應(yīng)向人民法院提交新的法定代表人的身份證明書，繼續(xù)參加訴訟,；已進(jìn)行的訴訟活動對于繼續(xù)參加訴訟的法定代表人具有約束力,。



（16）按照民訴法第四十八條的規(guī)定，無獨立請求權(quán)的第三人,，可以申請參加訴訟,，人民法院也應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟。人民法院在判決中確認(rèn)其承擔(dān)義務(wù),，他們有權(quán)上訴,；在調(diào)解協(xié)議中確定他們承擔(dān)義務(wù)，應(yīng)征求他們的意見。



（17）離婚案件中,，當(dāng)事人無行為能力,，由父母、成年子女或共同生活并有扶養(yǎng)關(guān)系的兄弟姐妹作為法定代理人代為訴訟,；沒有上述親屬,，或上述親屬確有困難不能代理的，可以由其所在機關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位作為法定代理人代為訴訟。



（18）離婚訴訟中,，法定代理人不愿出庭的,，人民法院應(yīng)當(dāng)耐心地進(jìn)行宣傳解釋，動員其到庭,；如仍不出庭,，可就地征詢其意見，在查清事實的基礎(chǔ)上,，依法作出判決,。



（19）當(dāng)事人委托訴訟代理人，應(yīng)向人民法院提交授權(quán)委托書,。委托書須經(jīng)人民法院審查同意,。解除委托，應(yīng)向人民法院提交書面報告,。



（20）當(dāng)事人和訴訟代理人,，按照民訴法第四十五條、第五十三條的規(guī)定要求查閱本案庭審筆錄和證據(jù)材料時,，必須在人民法院內(nèi)進(jìn)行,。對準(zhǔn)許查閱的案卷材料可以摘抄，但不得擅自復(fù)制,。

 合議庭評議記錄、審判委員會討訟記錄,、法律文書原本以及人民法院內(nèi)部對案件研究討論方面的材料,，不應(yīng)讓當(dāng)事人和訴訟代理人查閱。



（21）在訴訟中,，一方當(dāng)事人死亡,，需要等待繼承人參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時通知繼承人作為當(dāng)事人承擔(dān)訴訟,，不能仍將死亡的人列為當(dāng)事人,。


三、調(diào)解問題

 人民法院審理民事案件,，應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行調(diào)解,。調(diào)解應(yīng)堅持自愿與合法的原則,，并依靠當(dāng)事人所在單位和基層組織以及當(dāng)事人的親友多做思想工作，盡可能幫助解決某些實際問題,。要防止強迫“調(diào)解”和久調(diào)不決,。



（22）基層人民法院對于調(diào)解和好的離婚案件，以及爭議數(shù)額不大,、調(diào)解達(dá)成協(xié)議后當(dāng)即能全部履行的賠償和債務(wù)案件,，一般可以不制作調(diào)解書，由書記員將調(diào)解協(xié)議記入筆錄,，經(jīng)雙方當(dāng)事人,、審判人員、書記員簽名或者蓋章后,，即具有法律效力,。



（23）調(diào)解書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人本人。一方拒絕簽收,，應(yīng)視為調(diào)解不成,，要及時通知對方當(dāng)事人：原調(diào)解書未發(fā)生效力，人民法院繼續(xù)進(jìn)行審判,。



（24）無行為能力人的離婚案件,，對離婚、財產(chǎn)和子女撫養(yǎng)等問題,，可以由法定代理人或者指定的訴訟代理人與對方進(jìn)行協(xié)商,，如達(dá)成協(xié)議，仍以判決的形式結(jié)案為宜,。



（25）人民法院調(diào)解案件時,，當(dāng)事人不能出庭的，經(jīng)其特別授權(quán),，可以由委托代理人到場協(xié)商,，但離婚案件須按民訴法第五十四條的規(guī)定，由當(dāng)事人向法院出具書面意見,。



（26）調(diào)解結(jié)案后發(fā)現(xiàn)確有錯誤的案件,，按照審判監(jiān)督程序的規(guī)定處理。


四,、證據(jù)問題

 證據(jù)是查明和確定案件真實情況的根據(jù),。掌握充分、確鑿的證據(jù),，是正確處理案件的基礎(chǔ),。全面、客觀地收集和調(diào)查證據(jù)，認(rèn)真地審查證據(jù),，準(zhǔn)確地判斷證據(jù),，對于提高辦案質(zhì)量，具有特別重要的意義,。



（27）收集和調(diào)查證據(jù),，應(yīng)由審判人員主持，兩人以上共同進(jìn)行,。調(diào)查材料要寫明調(diào)查人,、被調(diào)查人、記錄人,、調(diào)查的時間,、地點，并由調(diào)查人,、被調(diào)查人,、記錄人簽名或蓋章。



（28）人民法院收集和調(diào)查證據(jù),，應(yīng)當(dāng)深入群眾,，依靠有關(guān)組織，認(rèn)真查清糾紛發(fā)生的時間,、地點,、原因、經(jīng)過和結(jié)果,，不受當(dāng)事人提供證據(jù)范圍的限制,。



（29）從有關(guān)單位摘抄的證明材料，應(yīng)說明摘抄材料的名稱,、出處,，并由有關(guān)單位蓋章。



（30）作為定案依據(jù)的主要證據(jù),，應(yīng)當(dāng)庭出示或宣讀,，允許雙方當(dāng)事人辯論和質(zhì)證。


五,、強制措施問題

 對妨礙民事訴訟的行為采取強制措施,，是排除障礙、保障訴訟活動正常進(jìn)行的強制手段,。人民法院對訴訟參與人或其他人在訴訟進(jìn)行過程中故意妨礙民事訴訟構(gòu)成民訴法第七十七條所指的各種行為，可以視情節(jié)輕重,，采取相應(yīng)的強制措施,，但必須慎重，并切實做好工作，嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦事,。



（31）必須到庭的被告,，經(jīng)人民法院用傳票兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的,，可以拘傳,。拘傳必須用拘傳票，并直接送達(dá)被拘傳人,，向他們說明拒不到庭的后果,，經(jīng)批評教育仍拒不到庭的，可強制其到庭,。



（32）必須到庭的被告,，一般是指負(fù)有贍養(yǎng)、撫育,、扶養(yǎng)義務(wù)和不到庭就無法查清案情的被告,。

 給國家、集體或他人造成損害的未成年人的法定代理人,，如果是必須到庭的,，也可以適用拘傳。



（33）在巡回就地辦案開庭審理時,，需要采取拘留強制措施的,，應(yīng)當(dāng)口頭或書面請示院長批準(zhǔn)后執(zhí)行。 因哄鬧法庭,、 行兇打人等,，必須緊急采取拘留措施，來不及請示院長的,，可以在采取措施后,，立即報告院長補辦批準(zhǔn)手續(xù)。院長認(rèn)為所采取的措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)撤銷原決定,，解除強制措施。



（34）在宣布拘留決定后,，對被拘留人仍應(yīng)堅持說服教育,，當(dāng)場認(rèn)錯悔過的，可報院長決定,，暫緩拘留或解除拘留,；在拘留期間。被拘留人經(jīng)教育認(rèn)錯悔改的,，可以提前解除拘留,。



（35）對公民和機關(guān),、團(tuán)體的直接責(zé)任人員都可適用罰款。

 罰款可與拘留合并使用,，也可單獨使用,。


六、起訴與受理問題

 人民法院接到當(dāng)事人的起訴后,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,，在法定期間內(nèi)作出是否受理的決定。作好審查起訴與受理的工作,，對保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,，防止濫行訴訟，保證案件的正確處理,，十分重要,。



（36）人民法院收到原告起訴狀， 經(jīng)認(rèn)真審查,， 認(rèn)為不符合民訴法規(guī)定的受理條件的,，通知原告不予受理并說明理由。原告仍堅持起訴的,，可以立案受理,，經(jīng)進(jìn)一步查明起訴確實不符合受理條件的，以書面裁定駁回起訴,。



（37）調(diào)解組織或有關(guān)基層組織對于調(diào)解不成的民事糾紛,，要求人民法院處理的，應(yīng)由當(dāng)事人直接向人民法院起訴,。



（38）民訴法第八十五條規(guī)定的立案時限,， 應(yīng)當(dāng)從人民法院收到起訴狀的次日起計算。令原告補正起訴狀欠缺的,，以補正后交法院的次日起計算,。由上級人民法院轉(zhuǎn)交下級人民法院，或者由基層人民法院轉(zhuǎn)交有關(guān)人民法庭受理的案件,，從受訴人民法院或人民法院庭收到起訴狀的次日起計算,。



（39）當(dāng)事人在訴狀中有謾罵和人身攻擊之詞，送達(dá)副本可能引起新的糾紛或激化矛盾,，不利于案件解決的,，人民法院應(yīng)當(dāng)說服他們實事求是地修改。堅持不改的,，可以將訴狀的內(nèi)容用口頭或書面的方式,，簡要地通知對方當(dāng)事人，被告堅持要看起訴狀的,，也可以送達(dá)訴狀副本,。



（40）原告起訴,，經(jīng)審查通知不予受理，由審判員或庭長決定,；立案以后，適用什么程序?qū)徖?，由審判員決定,；裁定駁回起訴，由院長或院長授權(quán)庭長決定,。



（41）調(diào)解和好,、原告自動撤訴或者按撤訴處理的離婚案件，沒有新情況,、新理由,，六個月內(nèi)又起訴的，可以照民訴法第八十四條第五項的規(guī)定不予受理,。



（42）因侵犯人身權(quán)利,，或者毀壞公私財物，觸犯刑律的,，不論依法是愿意于刑事處罰,，均應(yīng)作刑事案件處理。由于被告人的犯罪行為引起的賠償糾紛,，按
刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,，以刑事附帶民事處理。是否觸犯刑律,，一時難以查清的,，按起訴人的訴訟請求立案。



（43）歷次政治運動遺留的屬于落實政策的房屋糾紛,，農(nóng)村中劃分責(zé)任田,、規(guī)劃宅基地引起的糾紛，違章建筑的糾紛和確定離婚登記效力的糾紛,，以及其他依法應(yīng)由行政部門處理的爭議,，告知原告向有關(guān)部門申請解決。


七,、普通程序問題

 普通程序是審判程序中的基本程序,。人民法院審理重大復(fù)雜的第一審民事案件，應(yīng)當(dāng)適用普通程序,，組成合議庭進(jìn)行審理,。正確適用普通程序，有利于查清案件的事實,，正確適用法律,，有利于進(jìn)行法制宣傳和判決的順利執(zhí)行,。



（44）人民法院審理第一審民事案件，無論是調(diào)解處理還是判決處理,，是適用簡易程序?qū)徖磉€是適用普通程序?qū)徖?，是法院?nèi)審理還是巡回就地審理，都應(yīng)當(dāng)開庭向當(dāng)事人告知訴訟權(quán)利和義務(wù),，聽取他們的陳述,，出示必要的證據(jù)，允許雙方辯論,。



（45）人民法院對無訴訟行為能力當(dāng)事人的法定代理人,，經(jīng)兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭,， 又不委托訴訟代理人的,， 如屬原告，可以比照民訴法第一百一十二條的規(guī)定,，按撤訴處理,；如屬被告，可以比照民訴法第一百一十三條的規(guī)定缺席判決,。



（46）原告申請撤訴后,，經(jīng)人民法院裁定不準(zhǔn)撤訴的案件，如原告拒不到庭,，可以比照民訴法第一百一十二條規(guī)定的精神缺席判決,。



（47）裁定中止訴訟的原因消除，恢復(fù)訴訟程序時,，不必撤銷原裁定,，從人民法院通知或準(zhǔn)許當(dāng)事人雙方繼續(xù)進(jìn)行訴訟時起，中止訴訟的裁定即失去效力,。



（48）第一審已審結(jié)并已公開宣判或者已經(jīng)送達(dá)了判決書的案件,，在上訴期限內(nèi)原審法院發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應(yīng)在上訴期滿后,，由院長提交審判委員會討論,，認(rèn)為確有錯誤的，按審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審,。當(dāng)事人提起上訴,，應(yīng)當(dāng)按照上訴程序進(jìn)行審理，原審人民法院可以提出原判決確有錯誤的意見,，報送上訴審人民法院,。



（49）發(fā)現(xiàn)發(fā)生法律效力的法律文書有錯寫、 誤算,、 訴訟費用的負(fù)擔(dān)漏判和其他失誤,，可由制作該法律文書的人民法院裁定補正,。對經(jīng)過庭審的訴訟請求漏判，或判決主文不明確無法執(zhí)行的,， 可由制作該判決的人民法院作出補充判決,。 一審人民法院的補充判決，當(dāng)事人不服,，可以上訴,；二審人民法院的補充判，是終審判決,。


八、簡易程序問題

 簡易程序的規(guī)定,， 體現(xiàn)了我國民訴法便利當(dāng)事人訴訟,， 便利人民法院審判工作的特點。正確適用簡易程序,，有利于及時審結(jié)案件,。簡易程序只適用于基層人民法院和它派出的人民法庭審理簡單的民事案件，不能任意擴(kuò)大簡易程序的適用范圍,。



（50）以下幾類案件可以適用簡易程序：

 1,、結(jié)婚時間短，財產(chǎn)爭議不大的離婚案件,，或者當(dāng)事人婚前就患有法律規(guī)定不準(zhǔn)結(jié)婚的疾病的離婚案件,。

 2、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,，只是給付時間和金額上有爭議的贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費和撫育費案件。

 3,、確認(rèn)或變更收養(yǎng),、撫養(yǎng)關(guān)系，雙方爭議不大的案件,。

 4,、借貸關(guān)系明確、證據(jù)充分和金額不大的債務(wù)案件,。

 5,、遺產(chǎn)和繼承人范圍明確，訟爭遺產(chǎn)數(shù)額不大的繼承案件,。

 6,、事實清楚、責(zé)任明確,、賠償金額不大的損害賠償案件,。

 7,、事實清楚、情節(jié)簡單,、是非分明,、爭議焦點明確、訟爭金額不大的其他案件,。



（51）適用簡易程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)將起訴內(nèi)容，用口頭或書面方式告知被告,，由審判員獨任審判,，書記員擔(dān)任記錄，不得自審自記,。判決結(jié)案的,，應(yīng)當(dāng)按民訴法第一百一十五條規(guī)定公開宣判。



（52）人民法院是基層人民法院的派出機構(gòu)和組成部分,。根據(jù)民訴法第一百零一條,、一百二十條和一百二十二條的規(guī)定，人民法庭制作的判決書,、調(diào)解書,、裁定書，必須加蓋人民法院印章,，不得用人民法庭印章代替基層人民法院的印章,。


九、特別程序問題

 特別程序是人民法院審理幾類特別的非民事權(quán)益爭議案件的程序,。必須適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，要?yán)格按照民訴法規(guī)定的條件和程序辦理。



（53）宣告失蹤人死亡,，必須有申請人的申請,，并附有公安機關(guān)關(guān)于該公民失蹤的書面證明，否則不予受理,。

 當(dāng)事人一方下落不明,，對方只要求離婚而不申請宣告死亡的，不適用宣告失蹤人死亡的特別程序,。外出一方已連續(xù)兩年以上與家庭斷絕通訊聯(lián)系,，經(jīng)多方查找，確無下落,，另一方堅持要求離婚的,，可以公告送達(dá)訴訟文書，在公告期滿后依法判決。判決書公告送達(dá)后,，待上訴期滿即發(fā)生法律效力,。



（54）當(dāng)事人為精神病人，只要經(jīng)有關(guān)醫(yī)院確診其有精神病,，就無須先適用特別程序宣告其無行為能力,。


十、第二審程序和審判監(jiān)督程序問題

 上訴程序和審判監(jiān)督程序是人民法院實行審判監(jiān)督,，保證辦案質(zhì)量的重要制度,。人民法院應(yīng)當(dāng)按上訴程序、審判監(jiān)督程序切實處理好上訴和申訴案件,。



（55）無行為能力人的法定代理人,，可以代理當(dāng)事人提起上訴和申訴。



（56）重審和再審的案件,，應(yīng)當(dāng)按民訴法第三十六條的規(guī)定,，另行組成合議庭，不得適用簡易程序獨任審判,。原合議庭成員或獨任審判員，不能參加新組成的合議庭,。



（57）人民法院對上訴案件,、再審案件和提審案件宣告判決應(yīng)當(dāng)一律公開進(jìn)行。作出判決的法院可以自行宣判,，也可以委托原審人民法院代行宣判,。



（58）最高人民法院對地方各級人民法院、上級人民法院對下級人民法院,、各級人民法院對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定、調(diào)解協(xié)議,，認(rèn)為確有錯誤,，需要進(jìn)行提審、指令下級人民法院再審或者自行再審的,，應(yīng)當(dāng)作出提審,、指令再審或者自行再審的裁定，此裁定可以包括終止執(zhí)行的內(nèi)容,。



（59）按審判監(jiān)督程序決定再審或提審的案件,，不必先將原判決撤銷，應(yīng)當(dāng)由實施再審或提審的人民法院在作出新的判決中確定是否撤銷,；達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，調(diào)解書送達(dá)后，原判決即視為撤銷。



（60）經(jīng)上級人民法院判決,、裁定和調(diào)解的案件,，需要再審的，應(yīng)由上級人民法院自行再審,，不得指令下級人民法院再審,。



（61）必要共同訴訟人中的一人或部分人單獨提起上訴，上訴后成為可分之訴的,，同一方當(dāng)事人在法律文書中可以不列,；不可分之訴，其他當(dāng)事人均可列為被上訴人,。



（62）雙方當(dāng)事人不服一審判決,，都提起上訴的，均可列為上訴人,。


十一,、執(zhí)行問題

 執(zhí)行是民事訴訟程序的最后階段，是維護(hù)法律尊嚴(yán),、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的重要制度,。要正確理解和適用執(zhí)行程序，區(qū)分自愿履行與強制執(zhí)行的界限,，明確執(zhí)行的對象,，遵守申請執(zhí)行的期限，正確采取強制執(zhí)行措施,。



（63）強制執(zhí)行的標(biāo)的只能是財物或行為,。當(dāng)事人拒絕履行發(fā)生法律效力的判決、裁定,、調(diào)解協(xié)議,，首先要對其進(jìn)行法制宣傳教育，教育無效的,，強制執(zhí)行,。在強制執(zhí)行中，當(dāng)事人或案外人妨礙民事訴訟的,，按民訴法第七十七條的規(guī)定處理,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，按
刑法第
一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



（64）執(zhí)行員在執(zhí)行本院的判決、裁定和調(diào)解協(xié)議時,，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,，應(yīng)當(dāng)提出書面意見,，報請院長審查處理。在執(zhí)行上級人民法院或外地人民法院委托執(zhí)行的判決,、裁定和調(diào)解協(xié)議時,，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，可提出書面意見,，經(jīng)院長批準(zhǔn),，函請上級人民法院或外地人民法院審查處理。在此期間,，暫緩執(zhí)行,。



（65）當(dāng)事人根據(jù)民訴法第一百六十七條規(guī)定申請執(zhí)行的仲裁機關(guān)裁決，人民法院發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,，經(jīng)院長批準(zhǔn),，可通知仲裁機關(guān)復(fù)議，中止執(zhí)行,。



（66）行政主管機關(guān)作出的處理決定,，依法申請人民法院強制執(zhí)行時，須提交申請執(zhí)行書,、據(jù)以執(zhí)行的法律文書和其他必須提交的材料,。人民法院發(fā)現(xiàn)處理決定確有錯誤，可發(fā)還有關(guān)機關(guān)復(fù)議,。



（67）執(zhí)行中,，發(fā)現(xiàn)應(yīng)查封、扣押的財物被毀損,、變賣、轉(zhuǎn)移,、滅失的,，除可按照民訴法第七十七條規(guī)定處理外，執(zhí)行員應(yīng)令被執(zhí)行人交出財物,，或責(zé)令賠償,，拒不交出和賠償?shù)模枚◤娭茍?zhí)行,。



（68）執(zhí)行特定物,，應(yīng)執(zhí)行原物。原物確已不存在的,，可折價賠償,。



（69）在執(zhí)行中，當(dāng)事人對原法律文書中確定的執(zhí)行事項有爭議,，應(yīng)當(dāng)做思想工作,，促其自覺履行。 當(dāng)事人自愿和解達(dá)成協(xié)議的， 將協(xié)議記錄在卷,，由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章,，終結(jié)執(zhí)行。


十二,、審理涉及港,、澳同胞的案件問題

 涉及港、澳同胞的案件不屬涉外案件,。鑒于港,、澳地區(qū)的特殊地位，審理這類案件,，可參照民訴法第五編和其他有關(guān)規(guī)定辦理,。



（70）涉及港、澳同胞的案件一般由基層人民法院作為第一審,，重大,、復(fù)雜的案件由中級人民法院作第一審。



（71）夫妻雙方原在內(nèi)地結(jié)婚,，后在港,、澳地區(qū)定居，因特殊原因,，雙方回內(nèi)地向人民法院提起離婚訴訟,，可由當(dāng)事人原結(jié)婚登記地、原婚姻締結(jié)地或被告原戶籍所在地人民法院受理,。



（72）港,、澳同胞寄交內(nèi)地的授權(quán)委托書和對離婚案件的書面意見，須按司法部一九八一年四月二十九日（81）司發(fā)公字第129號《于于為港,、澳同胞回內(nèi)地申請公證而出具證明辦法的通知》和一九八二年二月二十日（82）司發(fā)公字第39號《關(guān)于港,、澳同胞回內(nèi)地申請公證出具證明辦法的補充通知》的規(guī)定辦理。



（73）人民法院向居住在港,、澳地區(qū)的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書,，可由當(dāng)事人的訴訟代理人送達(dá)或郵寄送達(dá)。不能用上述方式送達(dá)的,，公告送達(dá),。自公告之日起，滿三個月,，即視為送達(dá),。



（74）必須到庭應(yīng)訴或繼續(xù)參加訴訟活動的港、澳當(dāng)事人要求離境的,，應(yīng)向人民法院提供擔(dān)保,。拒絕提供擔(dān)保的,，人民法院可及時作出決定，通知公安機關(guān),，采取適當(dāng)措施,，限制其出境。


十三,、涉外訴訟程序問題
 人民法院審理訴訟當(dāng)事人一方或雙方是外國人,、無國籍人、外國企業(yè)或組織的涉外民事案件,，應(yīng)當(dāng)適用民訴法關(guān)于涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定,，堅持主權(quán)、對等和當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,、義務(wù)同等的原則,。

 人民法院審理當(dāng)事人雙方爭執(zhí)的財產(chǎn)在外國，以及民事法律關(guān)系發(fā)生,、變更,、消滅的法律事實在外國等具有涉外因素的案件，可參照民訴法第五編和其他有關(guān)規(guī)定辦理,。



（75）凡當(dāng)事人一方或雙方為外國人,、無國籍人、外國企業(yè)或組織的民事糾紛,，當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴,，應(yīng)立案受理。

 民訴法第三十條規(guī)定的專屬管轄,，不能依當(dāng)事人的協(xié)議而改變,。



（76）在國內(nèi)結(jié)婚后，定居國外的華僑,，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院或國籍所屬國法院管轄為理由不予受理,，雙方回國要求人民法院處理的，可由原結(jié)婚登記地或被告原戶籍所在地人民法院受理,。



（77）雙方在外國結(jié)婚并定居的華僑，他們的離婚案件,，人民法院原則上不予受理,。如所在國以當(dāng)事人的國籍所屬為理由拒不受理，雙方回國要求人民法院處理的,，可由被告原戶籍所在地人民法院受理,。



（78）中國公民一方居住在國外（包括出國探親、 考察和學(xué)習(xí)的）,， 一方居住在國內(nèi),，不論哪一方提起離婚訴訟,，均應(yīng)向國內(nèi)一方戶籍所在地或居所地的人民法院起訴。如國外的一方向居住國法院起訴,，而國內(nèi)一方也向人民法院起訴的,，受訴的人民法院可按民訴法第二十一條第二項的規(guī)定，予以受理,。



（79）不在國內(nèi)居住的當(dāng)事人,，因離婚案件在人民法院起訴、應(yīng)訴,，無法出庭的,，必須向人民法院提交書面意見。這種書面意見,，如系從國外寄交人民法院的,，外國人須經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)我駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證,；華僑須經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館證明,，沒有使領(lǐng)館的，由愛國華僑團(tuán)體證明,。



（80）對外國法院涉及中國公民的離婚判決,，不違反我國
婚姻法的基本精神，當(dāng)事人雙方又無異議的,，可以承認(rèn)其對雙方當(dāng)事人有拘束力,。如該判決要在我國內(nèi)執(zhí)行的，須由外國法院按民訴法第二百零四條的規(guī)定委托我國人民法院執(zhí)行,。當(dāng)事人直接申請人民法院執(zhí)行的,，人民法院可以拒絕。



（81）居住在國外的當(dāng)事人,，對在國內(nèi)的財產(chǎn)申請訴訟保全的,，必須提供擔(dān)保。



（82）人民法院向僑居外國的中國公民進(jìn)行調(diào)查的詢問提綱,， 經(jīng)高級人民法院審查后,，送請外交部領(lǐng)事司轉(zhuǎn)送我國駐該國的使領(lǐng)館進(jìn)行詢問。