• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-15
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法

上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法

(上海市人民政府令第10號(hào))





 《上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》已經(jīng)2003年9月29日市政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年1月1日起施行,。



 市長(zhǎng)韓正

二○○三年十月十五日





上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法






第一條 （目的和依據(jù)）



 為了加強(qiáng)對(duì)本市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治的管理，保障公眾健康,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,、《
上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 （適用范圍）



 本辦法適用于本市范圍內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治及其相關(guān)的管理活動(dòng),。




第三條 （管理部門）



 上海市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局）負(fù)責(zé)本市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理，并組織實(shí)施本辦法,。



 區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣環(huán)保部門）,，負(fù)責(zé)本區(qū),、縣范圍內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治的具體管理。



 本市規(guī)劃,、建設(shè),、商業(yè)、工商行政,、房地資源,、水務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本辦法,。




第四條 （新建飲食經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求）



 在本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)范圍內(nèi),，新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）在成片開發(fā)的居住地區(qū),，新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于居民住宅樓；



 （二）所在建筑物應(yīng)當(dāng)在結(jié)構(gòu)上具備專用煙道等污染防治條件,；



 （三）所在建筑物高度在24米（含24米）以下的,，其油煙排放口不得低于所在建筑物最高位置；所在建筑物高度在24米以上的,，其油煙排放口設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境污染防治要求,，其具體設(shè)計(jì)規(guī)范由市環(huán)保局另行制定并予以公布；



 （四）油煙排放口位置應(yīng)當(dāng)距離居民住宅,、醫(yī)院或者學(xué)校10米以上,。




第五條 （利用現(xiàn)有房屋開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目的要求）



 在本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)的居民住宅樓內(nèi),，不得新開辦產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)項(xiàng)目。



 在本市中心城,、新城和中心鎮(zhèn)范圍內(nèi),，現(xiàn)有居住房屋改為不產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)劃管理,、居住物業(yè)管理和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,。



 在本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)范圍內(nèi),，利用除居民住宅樓以外的非居住房屋新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第四條第二項(xiàng)、第三項(xiàng),、第四項(xiàng)的規(guī)定,。但油煙排放口位置不能滿足本辦法第四條第四項(xiàng)要求的，與居民住宅,、醫(yī)院或者學(xué)校的距離不得小于5米,，且須征得相鄰私有房屋所有人和公有房屋承租人的書面同意。




第六條 （清潔能源使用）



 本市中心城,、新城和中心鎮(zhèn)范圍內(nèi),，新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用天然氣、煤氣,、液化石油氣,、電等清潔能源。



 前款規(guī)定范圍內(nèi)現(xiàn)有飲食服務(wù)項(xiàng)目尚未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的限期改用清潔能源,。



 本市中心城,、新城和中心鎮(zhèn)范圍以外的飲食服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)使用清潔能源,。




第七條 （油煙排放）



 新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目,，不得采用下列方式排放油煙：



 （一）不經(jīng)過(guò)專用煙道的無(wú)規(guī)則排放；



 （二）經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放,。



 現(xiàn)有飲食服務(wù)項(xiàng)目,，其油煙排放方式有前款規(guī)定情形之一，或者其油煙排放口不符合本辦法第四條第三項(xiàng)規(guī)定的環(huán)境污染防治要求的,，應(yīng)當(dāng)按照市或者區(qū),、縣環(huán)保部門規(guī)定的污染防治要求和期限改造。




第八條 （油煙凈化）



 飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治油煙污染,。飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的油煙排放,，應(yīng)當(dāng)符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）的規(guī)定。



 開辦產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)安裝與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的油煙凈化設(shè)施?，F(xiàn)有產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)項(xiàng)目，尚未安裝油煙凈化設(shè)施或者所安裝的設(shè)施與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模不匹配的,，應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū),、縣環(huán)保部門規(guī)定的限期內(nèi)完成加裝或者改裝。



 飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得擅自閑置或者拆除油煙凈化設(shè)施;應(yīng)當(dāng)定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),，保證油煙凈化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，并保存維護(hù)保養(yǎng)記錄。




第九條 （廢水排放）



 飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在本市公共排水管網(wǎng)和污水處理系統(tǒng)服務(wù)范圍內(nèi)的,，其廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)隔油,、殘?jiān)^(guò)濾等措施處理達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后方可納管排放。



 飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在本市公共排水管網(wǎng)和污水處理系統(tǒng)服務(wù)范圍外的,，其廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放,。




第十條 （噪聲等其他污染防治）



 飲食服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲、廢棄食用油脂,、餐廚垃圾的污染防治以及空調(diào)器的安裝管理,，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得在居民住宅區(qū)公共通道上進(jìn)行凈菜,、洗碗等與提供飲食服務(wù)有關(guān)的作業(yè)活動(dòng),。




第十一條 （告知承諾制度）



 在新建的成片開發(fā)地區(qū)內(nèi)，新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)行告知承諾制度,。



 實(shí)行環(huán)境保護(hù)告知承諾的區(qū)域,，區(qū),、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染防治要求書面告知飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)書面承諾履行相應(yīng)的義務(wù),。作出承諾的,，視為飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。



 飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將承諾的內(nèi)容自作出之日起10日內(nèi)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍醒目位置公布,，公布時(shí)間不得少于1個(gè)月,。



 本條第一款規(guī)定范圍以外的飲食服務(wù)項(xiàng)目，視條件成熟情況,，逐步推行環(huán)境保護(hù)告知承諾制度,。具體實(shí)施步驟由市環(huán)保局另行規(guī)定并予以公布。




第十二條 （環(huán)境影響評(píng)價(jià)）



 新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其審批按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理,。



 實(shí)行環(huán)境保護(hù)告知承諾制度以外的區(qū)域，新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,，填具《環(huán)境影響登記表（飲食服務(wù)業(yè)專用）》,，報(bào)所在地區(qū)、縣環(huán)保部門審批,。區(qū),、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并書面通知申請(qǐng)人,，對(duì)不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。



 新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)或者未簽署本辦法第十一條規(guī)定的承諾書的,，工商行政管理部門不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第十三條 （“三同時(shí)”和竣工驗(yàn)收）



 新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施,，做到污染防治設(shè)施與飲食服務(wù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）,。



 新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目污染防治設(shè)施未建成的，不得進(jìn)行試營(yíng)業(yè),，區(qū),、縣環(huán)保部門不予竣工驗(yàn)收。



 新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目污染防治設(shè)施已建成的,，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在試營(yíng)業(yè)之日起3個(gè)月內(nèi)向飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的區(qū),、縣環(huán)保部門申請(qǐng)污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收。區(qū),、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收,。



 污染防治設(shè)施未申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，飲食服務(wù)項(xiàng)目不得營(yíng)業(yè),。已經(jīng)試營(yíng)業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)停止試營(yíng)業(yè)。




第十四條 （現(xiàn)有飲食服務(wù)項(xiàng)目變更管理）



 現(xiàn)有無(wú)油煙污染的飲食服務(wù)項(xiàng)目變更為有油煙污染的,，應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于新開辦產(chǎn)生油煙污染飲食服務(wù)項(xiàng)目的要求,，并辦理相關(guān)手續(xù)。



 現(xiàn)有飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行重新裝潢或者煙道,、灶臺(tái)等布局發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)在重新裝潢或者布局發(fā)生變化后5日內(nèi)報(bào)所在區(qū)、縣環(huán)保部門備案,。




第十五條 （監(jiān)督檢查）



 市或者區(qū),、縣環(huán)保部門和其它相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查,，如實(shí)反映情況,，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞,。不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員檢查,。



 市或者區(qū)、縣環(huán)保部門在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，可采用檢氣管法快速檢測(cè)飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙排放超標(biāo)與否,。被檢查者對(duì)快速檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以向檢查部門申請(qǐng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)金屬濾筒吸收法和紅外分光光度法監(jiān)測(cè),。監(jiān)測(cè)結(jié)果與快速檢測(cè)結(jié)論一致的,，監(jiān)測(cè)費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)。




第十六條 （舉報(bào)和投訴）



 對(duì)飲食服務(wù)環(huán)境污染的舉報(bào)和投訴,，市或者區(qū),、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)或者投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，并及時(shí)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人,。




第十七條 （社會(huì)公布）



 市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)定期公布違反飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理的單位和個(gè)人的名單,。



 市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)部門組織對(duì)本市飲食服務(wù)業(yè)安裝的油煙凈化設(shè)施使用效果進(jìn)行抽檢，并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果,。




第十八條 （違反新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目要求的處罰）



 違反本辦法第四條,、第五條規(guī)定，擅自新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目的,，由市或者區(qū),、縣環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀,；已開業(yè)的,，由市或者區(qū),、縣人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。




第十九條 （違反油煙污染防治規(guī)定的處罰）



 違反本辦法第七條,、第八條第三款規(guī)定,，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定排放油煙，或者擅自閑置,、拆除油煙凈化設(shè)施的,，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正,，并可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,。



 違反本辦法第八條第一款規(guī)定,，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，應(yīng)當(dāng)限期治理,，市或者區(qū),、縣環(huán)保部門對(duì)污染較輕的可處以200元以上3000元以下的罰款，對(duì)污染嚴(yán)重的可處以3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款,；限期治理期滿后,，仍未達(dá)到規(guī)定要求的，由市或者區(qū),、縣人民政府依法責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉,。



 違反本辦法第八條第二款規(guī)定，產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)項(xiàng)目未按規(guī)定加裝或者改裝油煙凈化設(shè)施的,，由市或者區(qū),、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，對(duì)未按規(guī)定加裝油煙凈化設(shè)施的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可處以2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)未按規(guī)定改裝油煙凈化設(shè)施的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,。




第二十條 （違反告知承諾內(nèi)容公布的處罰）



 違反本辦法第十一條第三款規(guī)定，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定公布承諾的,，由區(qū),、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正,，拒不改正的,，可處以200元以上2000元以下的罰款。




第二十一條 （違反飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更備案的處罰）



 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新裝潢或者布局發(fā)生變化不按期備案的,，由區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正,，并可處以200元以上2000元以下的罰款,。




第二十二條 （違反其他環(huán)境管理規(guī)定的處罰）



 違反本辦法有關(guān)飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià),、“三同時(shí)”和竣工驗(yàn)收、清潔能源使用,、水污染防治,、噪聲污染防治等規(guī)定的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,。




第二十三條 （管理人員違法行為的追究）



 市和區(qū)、縣環(huán)保部門有關(guān)工作人員不得為飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工單位,，不得指定環(huán)境污染防治產(chǎn)品,。



 有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 （名詞解釋）



 本辦法所稱新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，是指飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的新建,、改建和擴(kuò)建。



 本辦法所稱新開辦飲食服務(wù)項(xiàng)目,，是指在新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者現(xiàn)有房屋開設(shè)飲食服務(wù)項(xiàng)目,。



 本辦法所稱產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)項(xiàng)目，是指飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要用食用油對(duì)食物進(jìn)行烹飪,、加工,，以及燒烤等本身能產(chǎn)生油煙的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目。




第二十五條 （其他規(guī)定）



 單位食堂等非經(jīng)營(yíng)性飲食服務(wù)項(xiàng)目的環(huán)境污染防治,，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十六條 （施行日期）



 本辦法自2004年1月1日起施行。