• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-20
• 【生效日期】1986-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國廈門海關對進出廈門經濟特區(qū)的 貨物、運輸工具,、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管 和征免稅實施細則

中華人民共和國廈門海關對進出廈門經濟特區(qū)的
 貨物,、運輸工具、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管
 和征免稅實施細則
 
（海關總署批準一九八六年九月二十日
 廈門海關公布、施行）
 第一章 總則



第一條 根據《中華人民共和國海關總署對進出經濟特區(qū)的貨物,、運輸工具,、行李物品和郵遞物品的管理規(guī)定》和國家有關經濟特區(qū)的法規(guī)，結合廈門經濟特區(qū)（以下簡稱“特區(qū)”）的實際情況,，制定本實施細則,。



第二條 進出特區(qū)的貨物、運輸工具,、行李物品,、郵遞物品，必須經由設有關海關的地方通過,，并向海關申報,，接受海關監(jiān)管。

 海關在特區(qū)通往內地的陸上主要通道,、鐵路車站,、港口碼頭、漁船集散地,、機場和郵局,，分別設置海關機構，執(zhí)行監(jiān)管工作,。



第三條 海關在特區(qū)周圍海域派出關艇,，執(zhí)行海上巡邏、檢查任務,。



第四條 特區(qū)內經營進出口業(yè)務的企業(yè),，應經國家規(guī)定的主管部門批準，并持有關批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，向海關辦理注冊登記手續(xù),。



第五條 特區(qū)內經營進出口業(yè)務的企業(yè)進口供在特區(qū)內使用的貨物及其儲存的倉庫場所受海關監(jiān)管，并應建立專門帳冊,，按統(tǒng)一格式定期向海關書面報告進口物資的使用,、銷售、庫存和出口等有關情況,，海關有權隨時派員進入企業(yè)檢查貨物情況和有關帳冊,。必要時，海關可以在生產企業(yè)中派駐關員進行監(jiān)管,，辦理海關手續(xù),。有關企業(yè)應當免費提供必要的辦公場所和用房。


 第二章 對特區(qū)進出口貨物的管理



第六條 特區(qū)內的企業(yè)或機構進口供特區(qū)內生產,、建設和自用的物資,，應憑廈門市人民政府主管部門簽發(fā)的批準證件,，委托有權經營進出口業(yè)務的企業(yè)，辦理海關手續(xù),。

 進口國家規(guī)定的限制進口商品,，按國家有關規(guī)定辦理。



第七條 特區(qū)內的企業(yè)或機構,，經國家主管部門或廈門市人民政府主管部門批準,，進口供在特區(qū)內使用的貨物，其關稅和工商統(tǒng)一稅（產品稅或增值稅）按以下規(guī)定辦理：

 一,、下列貨物予以免稅：

 （一）用于特區(qū)建設和生產所需的機器,、設備、零配件,、原料,、材料（包括建筑材料）、燃料及貨運車輛,；

 （二）旅游,、飲食業(yè)營業(yè)用餐料：

 （三）企業(yè)、事業(yè)單位,、行政機關自用合理數量的辦公用品和交通工具,。

 二、國家規(guī)定限制進口貨物（品名見附件一）及其零件,、部件,，照章征稅。

 上述貨物,，如果是供本企業(yè)生產或營業(yè)自用的,，以及供事業(yè)單位、行政機關自用的,，予以免稅,。

 三、本條一,、二款所列的物品以外的各種物資,，在國家審定的進口用江額度以內的，按規(guī)定稅率減半征稅,，超出額度的,，對超出部份照章征稅。



第八條 特區(qū)企業(yè)出口特區(qū)產品,，免征出口關稅,。

 特區(qū)企業(yè)利用內地料、件或半成品加工的出口產品,，凡經實質性加工,，增值20％以上的，可視為特區(qū)產品,，海關徑憑廈門市人民政府主管部門的證明文件驗放,。

 特區(qū)出口國家限制出口的自產商品，接受內地委托代理出口以及收購內地產品出口,，均按國家有關規(guī)定辦理,。



第九條 特區(qū)企業(yè)為生產出口產品而進口的原料、材料,、零件,、部件、元器件（以下簡稱“料”,、“件”）,，海關比照來料加工或保稅工廠的辦法進行管理。



第十條 經營轉口貿易的企業(yè),，應是經批準有進出口經營權的企業(yè),。轉口貿易貨物在進出口時，須向海關申報,。經海關查驗后,，存放于符合海關監(jiān)管條件的倉庫或場所。

 轉口貿易貨物在區(qū)內存放期限為一年,。必要時,，可申請延長，但延長期限最多不得超過一年,。轉口貿易貨物需要在存放地點改換包裝,、整理、刷貼標志,、商標時,，應向海關提出申請，并在海關監(jiān)管下進行,。


 第三章 對來往特區(qū)與內地貨物的管理



第十一條 特區(qū)經批準運往內地的貨物,，發(fā)貨人或其代理人應填寫《經濟特區(qū)運往內地貨物報關單》，向海關申報,，并按規(guī)定交驗批準文件和其他有關單證,，經海關查驗后放行。

 特區(qū)企業(yè)用進口料,、件（包括成套散件,、組裝件）生產、組裝的產品,，需運往內地的,，海關驗憑下列批準機關的批準證件核放：

 一,、用進口料、件（包括成套散件,、組裝件）生產,、組裝的國家限制進口商品：運往省內的，由福建省人民政府批準,；運往外省的,，由國務院主管部門批準；

 二,、用部分進口料,、件，部分國產料,、件生產,、組裝的國家限制進口商品，由國家規(guī)定的管理部門批準,；

 三,、用進口料、件生產,、組裝的非國家限制進口商品,，由廈門市人民政府批準。



第十二條 使用進口料,、件或部分進口料,、件加工的產品經批準轉內銷時，海關對其所用的進口料,、件,，依照下列原則確定征、減,、免稅：

 一,、產品在特區(qū)內銷售的，按本細則第二章第七條規(guī)定的原則補征或免征稅款,；

 二,、產品運往內地的，照章補稅,；

 三,、需補征稅款的成品，發(fā)貨人或其代理人如對所含進口料件品名,、數量,、價值申報不清的，海關按成品補稅。



第十三條 特區(qū)用全部國產料,、件生產的產品和特區(qū)的土特產品,，如需運往內地，由海關徑予核放,。



第十四條 特區(qū)單位更新的原免稅進口自用的機器,、設備,、交通工具,，辦公用品運往內地，以及在特區(qū)承包工程的內地單位,，施工結束后,，如需將上述物資運往內地，海關憑國家規(guī)定的批準文件,，經海關審核認可,，補稅驗放。



第十五條 內地運入特區(qū)使用和銷售的進口貨物,，運入特區(qū)時,，發(fā)貨人或其代理人應填寫《經濟特區(qū)運自內地貨物報關單》，向海關申報,，并接受檢查,。這類貨物運入特區(qū)時，不予退稅,。

 上述貨物因故退回內地時,，發(fā)貨人或其代理人應交驗經海關簽章的《經濟特區(qū)運自內地貨物報關單》向海關申報，經海關查驗確系原貨的,，準予退回,，否則，按特區(qū)進口貨物運往內地的規(guī)定辦理,。



第十六條 特區(qū)進口料,、件如需運往內地加工，應持憑特區(qū)主管部門的批準文件和加工合同向海關登記,。海關比照來料加工的有關規(guī)定進行管理,。

 對內地委托特區(qū)企業(yè)加工而運回內地的加工產品，如需使用進口料,、件的,，應事先向海關登記備案。產品運出特區(qū)時,，海關對所使用的進口料,、件予以補稅。



第十七條 通過特區(qū)到內地的進口貨物，管理線海關憑口岸海關的關封或證明驗放,。



第十八條 特區(qū)臨時運往內地的貨樣,，展覽品等，如屬進口貨物或含有進口料,、件,，在確定六個月內運運特區(qū)的，海關可收取保證金或憑保函放行,。



第十九條 特區(qū)內經營租賃業(yè)務的企業(yè),，出租給內地單位的進口機器、設備,，海關憑國家規(guī)定的批準文件和租賃合同,，按租金征稅驗放。有關機器,、設備應按期運回特區(qū),。


 第四章 對特區(qū)企業(yè)的駐廠監(jiān)管



第二十條 海關派員駐廠監(jiān)管的企業(yè)是指經國家或地方有權審批的主管部門批準成立的、在特區(qū)內有權從事生產,、加工,、裝配進出口產品的大、中型生產企業(yè),。



第二十一條 凡向海關申請派駐人員的企業(yè),，應向海關提交書面報告一式兩份，并隨附《營業(yè)執(zhí)照》等有關證件,，保證遵守
海關法規(guī)和國家有關經濟特區(qū)的法規(guī),，承擔各項責任，經海關審查批準后,，派駐關員,，按對保稅工廠的有關規(guī)定對其進出口貨物進行監(jiān)管，辦理有關海關手續(xù),。



第二十二條 駐廠監(jiān)管企業(yè)從境外進口的貨物經入境地海關同意,，可以在口岸按轉關運輸貨物辦理申報手續(xù)，貨物加封后直接到廠,，由海關駐廠監(jiān)管人員辦理貨物查驗放行手續(xù),；運往境外的出口貨物，可以向海關申請,，由駐廠監(jiān)管人員就地按轉關貨物辦理出口海關手續(xù),，貨物加封后由出境地海關核查放行。

 本細則第三章所述來往特區(qū)與內地的貨物,，可比照本條第一款的規(guī)定辦理海關手續(xù),。



第二十三條 海關查驗貨物時，企業(yè)應當派出人員到場，并且按照海關要求負責開箱,、拆包,、搬運等事項，經海關加封的貨物,，應負責保護封志的完整,。未經海關同意不得擅自開啟封志。



第二十四條 企業(yè)有違反海關規(guī)定和不履行承擔的責任的,，海關可以根據情況,，隨時吊銷其《保稅工廠登記證書》。


 第五章 對進出特區(qū)運輸工具的管理



第二十五條 經營客貨運輸的汽車,、船舶和特區(qū)企業(yè)及個人所有的運輸汽車,、船舶,，應當由經營單位或者車輛,、船舶所有人，持特區(qū)有關主管部門批準的證件,、連同車,、船的名稱、型號,、數量和車,、船牌照號碼的清單及駕駛員（或船員）名單向海關登記備案。



第二十六條 從特區(qū)載運貨物前往內地的船舶,，必須在經海關批準的碼頭裝運,。



第二十七條 海關對進出特區(qū)運輸工具和所裝貨物進行檢查時，駕駛人員,、船員和其他有關人員應接受檢查,。海關認為必要時，對有走私,、違章嫌疑的運輸工具有權予以扣留,、審查。


 第六章 對進出特區(qū)的行李物品和個人郵遞物品的管理



第二十八條 由境外到特區(qū)或者由特區(qū)到境外的人員行李物品以及從境外寄進特區(qū)或者從特區(qū)寄往境外的個人郵遞物品,，分別按照海關對進出境旅客行李物品和
進出口郵遞物品監(jiān)管辦法辦理,。



第二十九條 境外人員在特區(qū)購置住宅或者在特區(qū)長期居住，需要進口安家物品,，應當持特區(qū)有關主管部門出具的證明文件,，向海關申請，經審核在自用,、合理數量范圍內,，予以查驗免稅放行。



第三十條 特區(qū)與內地往來人員攜帶的行李物品以及從特區(qū)寄往內地或者從內地寄到特區(qū)的個人郵遞物品，以自用合理數量為限,，經海關查驗放行,。


 第七章 附則

第三十一條 對違反本實施細則規(guī)定的走私、違章行為,，海關按照
海關法和其他有關法規(guī)處理,。觸犯刑律的由司法機關依法追究刑事責任。



第三十二條 本實施細則未具體規(guī)定的事項,，按照國家和海關的其他有關法規(guī)辦理,。



第三十三條 本實施細則經海關總署批準，由廈門海關公布,，自一九八六年九月二十日實施,。