• 【發(fā)布單位】交通部/農(nóng)牧漁業(yè)部/國(guó)家經(jīng)委/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】(87)交水監(jiān)字156號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-03-09
• 【生效日期】1987-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部農(nóng)牧漁業(yè)部國(guó)家經(jīng)委 國(guó)家工商行政管理局公安部中國(guó)人民保險(xiǎn)公司財(cái)政部 國(guó)家旅游局關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理的通知

交通部農(nóng)牧漁業(yè)部國(guó)家經(jīng)委
 國(guó)家工商行政管理局公安部中國(guó)人民保險(xiǎn)公司財(cái)政部
 國(guó)家旅游局關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理的通知
 
（1987年3月9日（87）交水監(jiān)字156號(hào)）
 隨著黨和國(guó)家“對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放”方針的貫徹,，特別是自一九八三年,、一九八四年中共中央兩個(gè)一號(hào)文件貫徹執(zhí)行以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中的企業(yè),、事業(yè)單位的船舶和個(gè)體,、聯(lián)戶、承包戶從事客貨運(yùn)輸?shù)拇耙约稗r(nóng)民專門(mén)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶，但不包括漁船,。下同）迅速增多,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一九八四年公布，全國(guó)個(gè)體和聯(lián)戶擁有各種船舶二百七十萬(wàn)艘,。近幾年來(lái),，許多省、市,、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶幾倍,、十幾倍增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流,、搞活經(jīng)濟(jì)起到積極的作用,。但是，由于管理工作跟不上,，大多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶處于無(wú)人管理狀態(tài),，存在一些嚴(yán)重問(wèn)題。大量船舶未經(jīng)檢驗(yàn),、發(fā)證,、發(fā)照，嚴(yán)重超載,，冒險(xiǎn)航行,，沉船死人事故特別是一次死亡幾十人、上百人的重大惡性事故不斷發(fā)生,。有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,，未交納稅、費(fèi),，未辦理船舶保險(xiǎn),。一些單位和部門(mén)在航道、港口,、碼頭隨意設(shè)卡,、濫收費(fèi)、濫罰款,，增加船民額外負(fù)擔(dān),；隨意攔扣船舶，影響正常運(yùn)輸,，船民反映強(qiáng)烈,。同時(shí)，有些不法分子和犯罪分子利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶流竄作案,，進(jìn)行聚財(cái),、盜竊,、偷渡、走私等違法犯罪活動(dòng),，嚴(yán)重危害社會(huì)治安,。

 為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全監(jiān)督管理，保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,，維護(hù)水上治安秩序和船民的合法權(quán)益，保證國(guó)家財(cái)政收入,，特通知如下：



 一,、請(qǐng)各省、自治區(qū),、直轄市人民政府組織經(jīng)委（交通委,、辦）、交通,、公安,、工商行政管理、稅務(wù),、保險(xiǎn),、旅游、農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門(mén),，在認(rèn)真摸清本省（區(qū),、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶特別是客,、渡船的基本情況及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定具體的管理辦法,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理,。



 二、各級(jí)地方政府,，尤其是縣,、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，要認(rèn)真貫徹“安全第一”和“預(yù)防為主”的方針,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全監(jiān)督管理工作。要有一位負(fù)責(zé)同志分管水上交通安全工作,，并采取切實(shí)有效的措施,，教育、督促各有船單位和船民按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加營(yíng)運(yùn),。承包給個(gè)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶,，在經(jīng)濟(jì)承包合同中必須明確安全責(zé)任,。



 三、請(qǐng)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府組織交通、工商行政管理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等管理部門(mén),，對(duì)制造鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的廠（點(diǎn)）進(jìn)行清理和整頓。凡設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶制造廠（點(diǎn)）,，必須先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)或其他有關(guān)主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)技術(shù)認(rèn)可，據(jù)此向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)有的廠（點(diǎn)）,，凡未履行上述審核手續(xù)的,，要限期補(bǔ)辦。今后,，各廠（點(diǎn)）制造的船舶必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門(mén)技術(shù)審核批準(zhǔn)后方可開(kāi)工生產(chǎn),；船舶造后好要申請(qǐng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的,，不準(zhǔn)出廠,。



 四、各級(jí)交通管理部門(mén)設(shè)置的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)是對(duì)內(nèi)河交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān),。從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的所有人或者經(jīng)營(yíng)人,，應(yīng)到所在地港航監(jiān)督機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《航行簽證簿》,、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證件（出海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶還須持有《船舶戶口簿》或者《出海船民證》）,；按國(guó)家規(guī)定交納稅、費(fèi)和港航規(guī)費(fèi)以及辦理船舶保險(xiǎn)（包括船舶碰撞責(zé)任險(xiǎn)）,；并按港航監(jiān)督部門(mén)的規(guī)定,，標(biāo)定“船名牌”、勘劃“載重線,，配齊合格的持證船員,。否則，不得從事客貨運(yùn)輸,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所在地的公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)船舶戶口和治安管理,，建立健全水上治安保衛(wèi)組織，嚴(yán)厲打擊利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶流竄作案的犯罪分子,。對(duì)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行聚財(cái),、盜竊,、偷渡、走私,、倒賣國(guó)家禁止自由買賣的物資等違法犯罪活動(dòng)者,，由公安等部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

 在江河,、近海和名勝湖泊,、水庫(kù)載客游覽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，除應(yīng)具備良好的適航性能外,，還要做到船貌美觀,、船容整潔衛(wèi)生。

 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)根據(jù)技術(shù)條件按規(guī)定的航線和航區(qū)航行,，嚴(yán)禁違章超載、冒險(xiǎn)航行,，禁止任何單位和個(gè)人租用無(wú)證,、無(wú)照船舶進(jìn)行運(yùn)輸。港航監(jiān)督機(jī)關(guān)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,，制止違章航行,，對(duì)嚴(yán)重違章者要嚴(yán)肅處理。今后,，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生重大責(zé)任事故,，除依法追究肇事人責(zé)任外，還要追究直接行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 五,、各省（區(qū),、市）要對(duì)航道,、港口、碼頭現(xiàn)有的船舶檢查站（點(diǎn)）進(jìn)行整頓和調(diào)整,。由交通主管部門(mén)會(huì)同公安,、工商行政管理、稅務(wù),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)部門(mén),，根據(jù)需要，提出設(shè)立聯(lián)合檢查站（點(diǎn)）的方案,，經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。除此以外,，任何單位和部門(mén)都不得在航道,、港口和碼頭上攔截船舶進(jìn)行檢查、收費(fèi),、罰款,。在未設(shè)聯(lián)合檢查站（點(diǎn)）的地方，有關(guān)部門(mén)如需單獨(dú)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行檢查,，要經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn),。

 有關(guān)單位和部門(mén)在檢查時(shí),，要出示省一級(jí)單位統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)勤證件。



 六,、凡擁有一定數(shù)量船舶的區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要設(shè)置“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員”,，在區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶實(shí)行監(jiān)督管理,，業(yè)務(wù)上受所在地區(qū)縣以上港航監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員的工資福利、辦公費(fèi)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理費(fèi)中支付,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理費(fèi),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員按船舶噸位或馬力向從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶征收，上交所在地縣以上港航監(jiān)督機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握,，?？顚Ｓ谩Ｊ召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局）制定，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。完全義渡及農(nóng)民專門(mén)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶免征鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理費(fèi),。



 七,、港航監(jiān)督機(jī)關(guān)在辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，可同時(shí)查驗(yàn)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,、《稅務(wù)登記證》和保險(xiǎn)單據(jù)等有關(guān)證件,。對(duì)未辦理上述證件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，應(yīng)督促其按規(guī)定補(bǔ)辦,。發(fā)現(xiàn)偷漏稅等行為時(shí),，要協(xié)助稅務(wù)等部門(mén)依法處理,。