• 【發(fā)布單位】國家計委/中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-20
• 【生效日期】1987-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定
 
（1987年3月20日國家計委國務(wù)院環(huán)保委員會）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》及《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等制定本規(guī)定。



 第二條 環(huán)境保護(hù)設(shè)計必須遵循國家有關(guān)
環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī),，合理開發(fā)和充分利用各種自然資源，嚴(yán)格控制環(huán)境污染,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。



 第三條 本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的工業(yè)、交通,、水利,、農(nóng)林、商業(yè),、衛(wèi)生,、文教、科研,、旅游,、市政、機(jī)場等對環(huán)境有影響的新建,、擴(kuò)建,、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，包括區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目以及中外合資,、中外合作,、外商獨(dú)資的引進(jìn)項(xiàng)目等一切建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）。



 第四條 本規(guī)定由建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行,。




 第二章 各設(shè)計階段的環(huán)境保護(hù)要求





 第五條 環(huán)境保護(hù)設(shè)計必須按國家規(guī)定的設(shè)計程序進(jìn)行,，執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）的編審制度，執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。



 第六條 項(xiàng)目建議書階段：項(xiàng)目建議書中應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀等有關(guān)資料，對建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行簡要說明,，其主要內(nèi)容如下：

 一,、所在地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀；

 二,、可能造成的環(huán)境影響分析,；

 三、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的意見和要求,；

 四,、存在的問題。



 第七條 可行性研究（設(shè)計任務(wù)書）階段：按《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定,，需編制環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目,，必須按該管理辦法之附件一或附件二的要求編制環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表。

 在可行性研究報告書中,，應(yīng)有環(huán)境保護(hù)的專門論述,，其主要內(nèi)容如下：

 一、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀,；

 二,、主要污染源和主要污染物；

 三,、資源開發(fā)可能引起的生態(tài)變化,；

 四、設(shè)計采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),；

 五,、控制污染和生態(tài)變化的初步方案；

 六,、環(huán)境保護(hù)投資估算,；

 七、環(huán)境影響評價的結(jié)論或環(huán)境影響分析,；

 八,、存在的問題及建議,。



 第八條 初步設(shè)計階段：建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計必須有環(huán)境保護(hù)篇（章），具體落實(shí)環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施,。環(huán)境保護(hù)篇（章）應(yīng)包含下列主要內(nèi)容：

 一,、環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)；

 二,、主要污染源和主要污染物的種類,、名稱、數(shù)量,、濃度或強(qiáng)度及排放方式,；

 三、規(guī)劃采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),；

 四,、環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施及其簡要處理工藝流程、預(yù)期效果,；

 五,、對建設(shè)項(xiàng)目引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；

 六,、綠化設(shè)計,；

 七、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及定員,；

 八,、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)；

 九,、環(huán)境保護(hù)投資概算；

 十,、存在的問題及建議,。



 第九條 施工圖設(shè)計階段：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工圖設(shè)計，必須按已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及其環(huán)境保護(hù)篇（章）所確定的各種措施和要求進(jìn)行,。




 第三章 選址與總圖布置





 第十條 建設(shè)項(xiàng)目的選址或選線,，必須全面考慮建設(shè)地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境，對選址或選線地區(qū)的地理,、地形,、地質(zhì)、水文,、氣象,、名勝古跡、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用,、工農(nóng)業(yè)布局,、自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃等因素進(jìn)行調(diào)查研究，并在收集建設(shè)地區(qū)的大氣,、水體,、土壤等基本環(huán)境要素背景資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析論證，制定最佳的規(guī)劃設(shè)計方案,。



 第十一條 凡排放有毒有害廢水,、廢氣、廢渣（液）,、惡臭,、噪聲、放射性元素等物質(zhì)或因素的建設(shè)項(xiàng)目,，嚴(yán)禁在城市規(guī)劃確定的生活居住區(qū),、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū),、名勝古跡,、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉,、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等界區(qū)內(nèi)選址,。

 鐵路、公路等的選線,，應(yīng)盡量減輕對沿途自然生態(tài)的破壞和污染,。



 第十二條 排放有毒有害氣體的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)布置在生活居住區(qū)污染系數(shù)最小方位的上風(fēng)側(cè)；排放有毒有害廢水的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)布置在當(dāng)?shù)厣铒嬘盟吹南掠?；廢渣堆置場地應(yīng)與生活居住區(qū)及自然水體保持規(guī)定的距離,。



 第十三條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施用地應(yīng)與主體工程用地同時選定。



 第十四條 產(chǎn)生有毒有害氣體,、粉塵,、煙霧、惡臭,、噪聲等物質(zhì)或因素的建設(shè)項(xiàng)目與生活居住區(qū)之間,，應(yīng)保持必要的衛(wèi)生防護(hù)距離，并采取綠化措施,。



 第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的總圖布置,，在滿足主體工程需要的前提下，宜將污染危害最大的設(shè)施布置在遠(yuǎn)離非污染設(shè)施的地段,，然后合理地確定其余設(shè)施的相應(yīng)位置,，盡可能避免互相影響和污染。



 第十六條 新建項(xiàng)目的行政管理和生活設(shè)施,，應(yīng)布置在靠近生活居住區(qū)的一側(cè),，并作為建設(shè)項(xiàng)目的非擴(kuò)建端,。



 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的主要煙囪（排氣筒），火炬設(shè)施,，有毒有害原料,、成品的貯存設(shè)施，裝卸站等,，宜布置在廠區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè),。



 第十八條 新建項(xiàng)目應(yīng)有綠化設(shè)計，其綠化覆蓋率可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的種類不同而異,。城市內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)綠化規(guī)劃的要求執(zhí)行,。




 第四章 污染防治




 第一節(jié) 污染防治原則





 第十九條 工藝設(shè)計應(yīng)積極采用無毒無害或低毒低害的原料，采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染的新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備，最大限度地提高資源,、能源利用率,，盡可能在生產(chǎn)過程中把污染物減少到最低限度。



 第二十條 建設(shè)項(xiàng)目的供熱,、供電及供煤氣的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)根據(jù)條件盡量采用熱電結(jié)合,、集中供熱或聯(lián)片供熱，集中供應(yīng)民用煤氣的建設(shè)方案,。



 第二十一條 環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計應(yīng)因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用技術(shù),。



 第二十二條 應(yīng)采取各種有效措施，避免或抑制污染物的無組織排放,。如：

 一,、設(shè)置專用容器或其他設(shè)施，用以回收采樣,、溢流,、事故、檢修時排出的物料或廢棄物,；

 二、設(shè)備,、管道等必須采取有效的密封措施,，防止物料跑、冒,、滴,、漏；

 三,、粉狀或散裝物料的貯存,、裝卸,、篩分、運(yùn)輸?shù)冗^程應(yīng)設(shè)置抑制粉塵飛揚(yáng)的設(shè)施,。



 第二十三條 廢棄物的輸送及排放裝置宜設(shè)置計量,、采樣及分析設(shè)施。



 第二十四條 廢棄物在處理或綜合利用過程中,，如有二次污染物產(chǎn)生,，還應(yīng)采取防止二次污染的措施。



 第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的各種污染或污染因素,，必須符合國家或省,、自治區(qū)、直轄市頒布的排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)后,，方可向外排放,。



 第二十六條 貯存、運(yùn)輸,、使用放射性物質(zhì)及放射性廢棄物的處理,，必須符合《放射性防護(hù)規(guī)定》和《
放射性同位素工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》等的要求。




 第二節(jié) 廢氣,、粉塵污染防治





 第二十七條 凡在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒有害氣體,、粉塵、酸霧,、惡臭,、氣溶膠等物質(zhì)，宜設(shè)計成密閉的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，盡可能避免敞開式操作,。如需向外排放，還應(yīng)設(shè)置除塵,、吸收等凈化設(shè)施,。



 第二十八條 各種鍋爐、爐窯,、冶煉等裝置排放的煙氣,，必須設(shè)有除塵、凈化設(shè)施,。



 第二十九條 含有易揮發(fā)物質(zhì)的液體原料,、成品、中間產(chǎn)品等貯存設(shè)施,，應(yīng)有防止揮發(fā)物質(zhì)逸出的措施,。



 第三十條 開發(fā)和利用煤炭的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計應(yīng)符合《關(guān)于防治煤煙型污染技術(shù)政策的規(guī)定》,。



 第三十一條 廢氣中所含的氣體,、粉塵及余能等,，其中有回收利用價值的，應(yīng)盡可能地回收利用,；無利用價值的應(yīng)采取妥善處理措施,。




 第三節(jié) 廢水污染防治





 第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計必須堅持節(jié)約用水的原則，生產(chǎn)裝置排出的廢水應(yīng)合理回收重復(fù)利用,。



 第三十三條 廢水的輸送設(shè)計,，應(yīng)按清污分流的原則，根據(jù)廢水的水質(zhì),、水量,、處理方法等因素，通過綜合比較,，合理劃分廢水輸送系統(tǒng),。



 第三十四條 工業(yè)廢水和生活污水（含醫(yī)院污水）的處理設(shè)計，應(yīng)根據(jù)廢水的水質(zhì),、水量及其變化幅度,、處理后的水質(zhì)要求及地區(qū)特點(diǎn)等，確定最佳處理方法和流程,。



 第三十五條 擬定廢水處理工藝時,，應(yīng)優(yōu)先考慮利用廢水、廢氣,、廢渣（液）等進(jìn)行“以廢治廢”的綜合治理,。



 第三十六條 廢水中所含的各種物質(zhì)，如固體物質(zhì),、重金屬及其化合物,，易揮發(fā)性物體、酸或堿類,、油類以及余能等,，凡有利用價值的應(yīng)考慮回收或綜合利用。



 第三十七條 工業(yè)廢水和生活污水（含醫(yī)院污水）排入城市排水系統(tǒng)時,，其水質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)排入城市下水道的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。



 第三十八條 輸送有毒有害或含有腐蝕性物質(zhì)的廢水的溝渠、地下管線檢查井等,，必須采取防滲漏和防腐蝕措施,。



 第三十九條 水質(zhì)處理應(yīng)選用無毒、低毒,、高效或污染較輕的水處理藥劑。



 第四十條 對受納水體造成熱污染的排水,，應(yīng)采取防止熱污染的措施,。



 第四十一條 原（燃）料露天堆場,，應(yīng)有防止雨水沖刷，物料流失而造成污染的措施,。



 第四十二條 經(jīng)常受有害物質(zhì)污染的裝置,、作業(yè)場所的墻壁和地面的沖洗水以及受污染的雨水，應(yīng)排入相應(yīng)的廢水管網(wǎng),。



 第四十三條 嚴(yán)禁采用滲井,、滲坑、廢礦井或用凈水稀釋等手段排放有毒有害廢水,。




 第四節(jié) 廢渣（液）污染防治





 第四十四條 廢渣（液）的處理設(shè)計應(yīng)根據(jù)廢渣液的數(shù)量,、性質(zhì)、并結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)等,，進(jìn)行綜合比較,，確定其處理方法。對有利用價值的,，應(yīng)考慮采取回收或綜合利用措施,；對沒有利用價值的，可采取無害化堆置或焚燒等處理措施,。



 第四十五條 廢渣（液）的臨時貯存,，應(yīng)根據(jù)排出量運(yùn)輸方式、利用或處理能力等情況,，妥善設(shè)置堆場,、貯罐等緩沖設(shè)施，不得任意堆放,。



 第四十六條 不同的廢渣（液）宜分別單獨(dú)貯存,，以便管理和利用。兩種或兩種以上廢渣（液）混合貯存時,，應(yīng)符合下列要求：

 一,、不產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)及其他有害化學(xué)反應(yīng)；

 二,、有利于堆貯存或綜合處理,。



 第四十七條 廢渣（液）的輸送設(shè)計，應(yīng)有防止污染環(huán)境的措施,。

 一,、輸送含水量大的廢渣和高濃液時，應(yīng)采取措施避免沿途滴灑,；

 二,、有毒有害廢渣、易揚(yáng)塵廢渣的裝卸和運(yùn)輸，應(yīng)采取密閉和增濕等措施,，防止發(fā)生污染和中毒事故,。



 第四十八條 生產(chǎn)裝置及輔助設(shè)施、作業(yè)場所,、污水處理設(shè)施等排出的各種廢渣（液）,，必須收集并進(jìn)行處理，不得采取任何方式排入自然水體或任意拋棄,。



 第四十九條 可燃質(zhì)廢渣（液）的焚燒處理,，應(yīng)符合下列要求：

 一、焚燒所產(chǎn)生的有害氣體必須有相應(yīng)的凈化處理設(shè)施,；

 二,、焚燒后的殘渣應(yīng)有妥善的處理設(shè)施。



 第五十條 含有可溶性劇毒廢渣禁止直接埋入地下或排入地面水體,。

 設(shè)計此類廢渣的堆埋場時,，必須設(shè)有防水，防滲漏或防止揚(yáng)散的措施,；還須設(shè)置堆場雨水或滲出液的收集處理和采樣監(jiān)測設(shè)施,。



 第五十一條 一般工業(yè)廢渣、廢礦石,、尾礦等,，可設(shè)置堆場或尾礦壩進(jìn)行堆存。但應(yīng)設(shè)置防止粉塵飛揚(yáng),、淋瀝水與溢流水,、自燃等各種危害的有效措施。



 第五十二條 含有貴重金屬的廢渣宜視具體情況采取回收處理措施,。




 第五節(jié) 噪聲控制





 第五十三條 噪聲控制應(yīng)首先控制噪聲源,，選用低噪聲的工藝和設(shè)備。必要時還應(yīng)采取相應(yīng)控制措施,。



 第五十四條 管道設(shè)計,，應(yīng)合理布置并采用正確的結(jié)構(gòu)，防止產(chǎn)生振動和噪聲,。



 第五十五條 總體布置應(yīng)綜合考慮聲學(xué)因素,，合理規(guī)劃，利用地形,、建筑物等阻擋噪聲傳播,。并合理分隔吵鬧區(qū)和安靜區(qū)，避免或減少高噪聲設(shè)備對安靜區(qū)的影響,。



 第五十六條 建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的影響應(yīng)符合有關(guān)
城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。




 第五章 管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置





 第五十七條 新建、擴(kuò)建企業(yè)設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是負(fù)責(zé)組織,、落實(shí),、監(jiān)督本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。



 第五十八條 環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)如下：

 一,、貫徹執(zhí)行
環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

 二,、組織制定和修改本單位的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,；

 三、制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃,；

 四,、領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的環(huán)境監(jiān)測；

 五,、檢查本單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行,；

 六、推廣應(yīng)用環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),；

 七,、組織開展本單位的環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)水平,；

 八,、組織開展本單位的環(huán)境保護(hù)科研和學(xué)術(shù)交流。




 第六章 監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置





 第五十九條 對環(huán)境有影響的新建,、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模,、性質(zhì)、監(jiān)測任務(wù),、監(jiān)測范圍設(shè)置必要的監(jiān)測機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的監(jiān)測手段,。



 第六十條 環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)是：

 一、定期監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目排放的污染物是否符合國家或省,、自治區(qū),、直轄市所規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

 二,、分析所排污染物的變化規(guī)律,，為制定污染控制措施提供依據(jù)；

 三,、負(fù)責(zé)污染事故的監(jiān)測及報告,。



 第六十一條 監(jiān)測采樣點(diǎn)要求布置合理，能準(zhǔn)確反映污染物排放及附近環(huán)境質(zhì)量情況,。監(jiān)測分析方法,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第七章 環(huán)境保護(hù)設(shè)施及投資





 第六十二條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施按下列原則劃分：

 一、凡屬污染治理和保護(hù)環(huán)境所需的裝置,、設(shè)備,、監(jiān)測手段和工程設(shè)施等均屬環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

 二,、生產(chǎn)需要又為環(huán)境保護(hù)服務(wù)的設(shè)施,。

 三、外排廢棄物的運(yùn)載設(shè)施,，回收及綜合利用設(shè)施,，堆存場地的建設(shè)和征地費(fèi)用列入生產(chǎn)投資；但為了保護(hù)環(huán)境所采取的防粉塵飛揚(yáng),、防滲漏措施以及綠化設(shè)施所需的資金屬環(huán)境保護(hù)投資,。

 四、凡有環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)列出環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投資概算,。




 第八章 設(shè)計管理





 第六十三條 各設(shè)計單位應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)主管環(huán)境保護(hù)設(shè)計工作,。對本單位所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第六十四條 各設(shè)計單位根據(jù)工作需要設(shè)置環(huán)境保護(hù)設(shè)計機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員,，負(fù)責(zé)編制建設(shè)項(xiàng)目各階段綜合環(huán)境保護(hù)設(shè)計文件,。



 第六十五條 設(shè)計單位必須嚴(yán)格按國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定做好以下工作：

 一、承擔(dān)或參與建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價,；

 二,、接受設(shè)計任務(wù)書后，必須按環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所確定的各種措施開展初步設(shè)計,，認(rèn)真編制環(huán)境保護(hù)篇（章）,；

 三、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,，做到防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,。

 四、未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目,，不得進(jìn)行設(shè)計,。



 第六十六條 向外委托設(shè)計項(xiàng)目時，應(yīng)同時向承擔(dān)單位提出環(huán)境保護(hù)要求,。



 第六十七條 對沒有污染防治方法或雖有方法但其工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全的建設(shè)項(xiàng)目不得開展設(shè)計,；對有污染而沒有防治措施的工程設(shè)計不得向外提供；對雖有治理措施,，但不能滿足國家或省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)方法,、工藝流程,，不得用于設(shè)計,。



 第六十八條 因工程設(shè)計需要而開發(fā)研制的環(huán)境保護(hù)科研成果，必須通過技術(shù)鑒定,，確認(rèn)取得了工程放大的條件和設(shè)計數(shù)據(jù)時才能用于設(shè)計,。




 第九章 附則



 第六十九條 各設(shè)計單位的主管部門可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本部門的特點(diǎn)，組織制訂本行業(yè)的規(guī)定,、報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會辦公室備案,。



 第七十條 本規(guī)定由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第七十一條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行,。