• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】[88]公交管第34號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-03-30
• 【生效日期】1988-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公安部交通管理局,、公安部法制司 關(guān)于制定《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》 實(shí)施辦法若干問題的意見

 公安部交通管理局,、公安部法制司
 關(guān)于制定《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》
 實(shí)施辦法若干問題的意見
 
（〔88〕公交管第34號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局：

 目前，各地公安交通管理部門正在根據(jù)《
中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）第
八十九條的規(guī)定,，組織起草實(shí)施辦法,。為了協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作，最近,，我們先后在北京,、武漢召開了有部分省、市參加的小型座談會(huì),，就制定實(shí)施辦法的問題進(jìn)行了研究,，現(xiàn)根據(jù)會(huì)議討論情況和各地的要求，就制定實(shí)施辦法的有關(guān)問題提出以下意見,，供參考：



 一、制定實(shí)施辦法,，應(yīng)本著促進(jìn)全國道路交通的統(tǒng)一管理,，保障全國道路交通的安全與暢通的原則，既要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā),，又要防止各自為政,，既要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，又要便利運(yùn)輸,、方便群眾,。各項(xiàng)規(guī)定不僅要注意到現(xiàn)實(shí)的需要，而且要注意到隨著交通的發(fā)展可能出現(xiàn)的新情況,、新問題,。

 實(shí)施辦法應(yīng)以《條例》為依據(jù)，需要因地制宜作補(bǔ)充變通規(guī)定的,，要注意不能與《條例》以及其他現(xiàn)行法律,、行政法規(guī)的原則相抵觸,，同時(shí)要盡量避免條文的重復(fù)表述，不要采取照搬《條例》原條文,，然后再加上各自規(guī)定的做法,。實(shí)施辦法的章節(jié)和條款順序，應(yīng)當(dāng)與《條例》的體例大體相當(dāng),，以便于宣傳貫徹,。



 二、根據(jù)《條例》第八十九條的規(guī)定,，實(shí)施辦法應(yīng)由省,、自治區(qū)、直轄市一級(jí)制定,，經(jīng)人民政府或者人大常委會(huì)批準(zhǔn),，發(fā)布施行。省會(huì)市,、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及其他城市,，原則上不宜再制定實(shí)施辦法，如果認(rèn)為《條例》和實(shí)施辦法尚不能解決本地的某些具體問題,，可以有針對性地制定一些單項(xiàng)管理規(guī)章,。



 三、對交通管理中的涉外問題,，軍地關(guān)系問題,，處罰程序問題，以及《條例》規(guī)定本身不夠明確,、需要解釋的問題,，公安部或會(huì)同有關(guān)部門將作出統(tǒng)一規(guī)定或者解釋，各地在起草實(shí)施辦法時(shí),，不要自作規(guī)定,。



 四、各地在起草實(shí)施辦法時(shí),，對于《條例》業(yè)已明確規(guī)定的原則和既有定性又有定量規(guī)定的條款,，不要再自己另行規(guī)定，例如：

 （一）不能改變《條例》中明確規(guī)定質(zhì)或量的標(biāo)準(zhǔn)和界限,，如關(guān)于裝載的規(guī)定,；但根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆窏l件規(guī)定車輛行駛的最高時(shí)速限制除外。

 （二）不得變更或者增加交通信號(hào),、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線,。

 （三）不再改變《條例》中使用的專業(yè)術(shù)語和專用名詞，如殘疾人專用車不能改為殘疾人乘用車,，載質(zhì)量不能改成載重量,?！稐l例》中沒有規(guī)定的，應(yīng)按現(xiàn)行法律,、法規(guī)的規(guī)定使用,；都沒有的，可以自行規(guī)定,，但不能使用方言土語,。

 （四）不能增加處罰種類，即不要在《條例》規(guī)定的拘留,、罰款,、警告、吊扣駕駛證這幾種處罰之外,，再增加其他處罰方法,。《條例》沒有規(guī)定,、實(shí)施辦法中新增加的內(nèi)容,，可以按照《條例》中規(guī)定的處罰種類相應(yīng)規(guī)定處罰，但也應(yīng)注意不要突破《條例》所規(guī)定的量的界限,。



 五,、《條例》以及其他全國性的道路交通管理法規(guī)沒有規(guī)定，各地在實(shí)施辦法中需要增加對車輛,、車輛駕駛員,、車輛裝載等具體要求的，如果這類條款外地臨時(shí)過境的車輛和人員不便遵守,，應(yīng)當(dāng)寫明只適用于本地和在本地長期居住的人員及其使用的車輛,，例如：要求機(jī)動(dòng)車必須在車門上噴字標(biāo)明單位，禁止出租汽車掛窗簾,，要求騎自行車人隨身攜帶行駛證等,。



 六、為了保證《條例》的貫徹實(shí)施,，各地的實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)力爭在八月一日前發(fā)布，與《條例》同時(shí)施行,。因此,，必須抓緊起草工作，相鄰的?。ㄊ?、區(qū)）要注意互相交流。在起草實(shí)施辦法過程中,，涉及到有關(guān)部門的問題,，要主動(dòng)征求意見,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，防止扯皮,，提高效率,。



 一九八八年三月三十日