• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(88)交公路字289號
• 【發(fā)布日期】1988-04-28
• 【生效日期】1988-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部印發(fā)《關(guān)于 加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見》的通知

交通部印發(fā)《關(guān)于
 加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見》的通知
 
（1988年4月28日（88）交公路字289號）
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市交通廳（局）,，中國汽車運輸總公司：

 《關(guān)于加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見》，業(yè)經(jīng)今年全國交通安全工作會議討論通過?，F(xiàn)隨文印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見



 安全工作十分重要,，關(guān)系到人民生命和國家財產(chǎn)的安危,，直接影響到企業(yè)的信譽及經(jīng)濟效益和社會效益。長期以來,，公路運輸企業(yè)堅持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，做了大量工作,，積累了一些行之有效的經(jīng)驗,。近年來，隨著開放搞活政策的貫徹執(zhí)行,，道路交通管理體制的改革,，以及新職工的不斷增加，安全工作出現(xiàn)了許多新的情況和問題,。主要是：管理不嚴(yán),、紀(jì)律松馳、偏重效益,、忽視安全,。致使公路交通責(zé)任事故時有發(fā)生，有些后果非常嚴(yán)重,。當(dāng)前,，急需進(jìn)一步加強公路運輸企業(yè)的安全工作，采取有效措施,，確保公路運輸?shù)陌踩?。根?jù)公路運輸企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)工作的特點,，現(xiàn)對加強安全工作提出如下意見：



 一、認(rèn)真開展安全教育活動,。

 1．保證安全教育時間,，尤其對駕駛?cè)藛T每星期至少要安排兩小時的安全教育。

 2．安全教育的內(nèi)容主要是：國家關(guān)于安全工作的方針,、政策,，安全工作的重要意義，職業(yè)道德規(guī)范,，交通規(guī)則,，安全基本常識，安全規(guī)章制度,，安全操作規(guī)程,，安全行車經(jīng)驗，安全評比條件,，典型交通事故案例分析等,。

 3．安全教育的形式可多種多樣。如過安全日,，開安全例會,，出車前進(jìn)行安全喊話，以及圖片展覽,、智力競賽,、觀看錄相、辦安全專欄,、開展安全對話,、舉辦安全常識講座等。

 4．安全教育要注意聯(lián)系實際,，并與加強兩個文明建設(shè),，開展職業(yè)道德教育，宣傳好人好事結(jié)合起來,；針對混合交通狀況,，與如何加強安全工作的討論結(jié)合起來；針對職工的工作特點,，與思想政治工作結(jié)合起來,，強化職工安全意識，避免空洞說教,。

 5．曾經(jīng)發(fā)生重大事故的單位,，要結(jié)合事故后果、原因及責(zé)任分析，反復(fù)進(jìn)行教育,，使職工痛定思痛,，居安思危、吸取血的教訓(xùn),，警鐘常鳴,、常備不懈，時刻不忘安全工作,。

 6．做好安全教育記錄,，對參加教育活動缺席較多的人員，要組織補課,。



 二,、強化安全管理工作,。

 1．?dāng)[正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,，堅持安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全和管生產(chǎn)必須管安全的原則,。

 2．實行安全責(zé)任制,，明確安全責(zé)任。運輸企業(yè)的經(jīng)理對安全工作要負(fù)第一位責(zé)任,；分管安全工作的副經(jīng)理要負(fù)重要責(zé)任,；其他領(lǐng)導(dǎo)也要負(fù)綜合治理的責(zé)任。

 3．對安全工作進(jìn)行全方位管理,，黨,、政、工,、團都要把安全工作列入議事日程,，分工合作，齊抓共管,。

 4．分管安全工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每月至少要兩次跟班上路或深入車隊,、車站，督促檢查安全工作,。

 5．充實安全科室人員,，并保持人員相對穩(wěn)定。

 6．對違犯勞動紀(jì)律,，不遵守操作規(guī)程的人員要及時批評,，糾正其錯誤。情節(jié)嚴(yán)重者,，要進(jìn)行必要的處理,。

 7．對已發(fā)生的事故，不論大小,，均要堅持“三不放過”的原則,，查明情況,，嚴(yán)肅處理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),、指出改進(jìn)措施,。屬運輸企業(yè)責(zé)任事故者，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 8．認(rèn)真加強基礎(chǔ)工作和對安全業(yè)績的考核工作,，要使安全質(zhì)量具有否決權(quán)，把安全情況列為評比,、升級的重要條件,。對事故多的單位，要組織人員進(jìn)行整頓,。

 9．加強安全工作的全面質(zhì)量管理,，使安全工作逐步科學(xué)化。



 三,、進(jìn)一步健全安全規(guī)章制度,。

 1．運輸企業(yè)應(yīng)健全以下的安全規(guī)章制度：各類人員的崗位責(zé)任制，安全責(zé)任制,，各類事故的處理規(guī)定,，行車人員安全工作的檔案制度，駕駛員審驗制度,，車輛技術(shù)檢驗制度,，定期安全檢查制度，安全例會制度,，領(lǐng)導(dǎo)定期跟班上崗制度,，領(lǐng)導(dǎo)帶人上路檢查本企業(yè)車輛安全情況制度，安全活動日制度,，安全公里考核制度,，原始資料記錄制度。

 2．層層分解,，落實到人,，使每個職工都有責(zé)任感和緊迫感，形成上下結(jié)合,，左右配合的安全保證體系,。

 3．每月檢查一次安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，年終進(jìn)行總結(jié),、分析,，提出進(jìn)一步完善的意見。



 四、認(rèn)真開展安全大檢查,。

 1．各運輸企業(yè)原則上要一年開展兩次安全大檢查,。

 2．檢查的主要內(nèi)容是：職工安全意識的確立情況，各項安全制度的執(zhí)行情況,，有關(guān)安全機構(gòu)功能發(fā)揮的情況,，車輛、設(shè)備完好的情況,，各類事故處理的情況,，安全防范措施落實的情況等。

 3．安全大檢查以自檢,、普檢為主,，并適當(dāng)與互檢、抽檢,、路檢結(jié)合起來,。

 4．對查出的問題要果斷處理，凡不符合運行條件的車輛,，要責(zé)令停駛,，無法恢復(fù)基本技術(shù)等級的,，要強制報廢,。



 五、切實加強車輛機務(wù)管理,。

 1．嚴(yán)格管理工作,，健全車輛技術(shù)檔案、臺帳,，嚴(yán)密注視車輛的技術(shù)狀況,。

 2．定車定人，專責(zé)保管使用,，一般情況下,，不要隨意調(diào)換駕駛員。

 3．合理運用車輛,，按調(diào)度命令出車,，不超載運行，不亂停亂放,。

 4．開展愛車?yán),；顒樱岣唏{駛?cè)藛T搞好例保的自覺性外,，還要在運輸線路的適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)置例保檢查站,，加強督促檢查。

 5．充分利用現(xiàn)有檢測設(shè)備，結(jié)合安全大檢查,，每年要對車輛進(jìn)行全面檢查,，鑒定技術(shù)狀況。

 6．堅持日常的車輛進(jìn)出場檢驗,，特別是客車,，經(jīng)檢驗后要層層簽字，未經(jīng)檢驗合格并無簽證者,，一律不得參加營運,。

 7．按保養(yǎng)、修理作業(yè)的規(guī)范要求保修車輛,，加強過程檢驗,，確保維修質(zhì)量。

 8．不論車輛是否承包,，一旦發(fā)現(xiàn)故障而駕駛員又不能排除時,，都要及時搶修。嚴(yán)禁為了降低保修費用而使車輛帶病運行,，注意防止短期行為,。



 六、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,。

 1．通過上技術(shù)課及進(jìn)行不定期考核等方法,，督促職工，尤其是駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)并熟悉有關(guān)的操作規(guī)程和安全注意事項,。

 2．教育駕駛?cè)藛T養(yǎng)成勤檢查,、勤調(diào)整車輛的習(xí)慣，使轉(zhuǎn)向,、制動,、傳動、燈光,、喇叭等車輛安全保障系統(tǒng)經(jīng)常處于良好,、有效狀態(tài)。

 3．駕駛?cè)藛T在運行途中要集中精力,，不閑談,、不賭氣、不強超搶會,？不盲目快速,、嚴(yán)禁超載。供油系統(tǒng)發(fā)生故障時不準(zhǔn)人工直接供油,，下陡坡時,，不準(zhǔn)熄火或空檔滑行,，上山和下山時，要檢查轉(zhuǎn)向和制動是否靈敏有效,。

 4．客運車輛行經(jīng)險橋,、危險路段、上渡船和加油時,，要組織旅客下車,。

 5．氣候變幻無常的地區(qū)，出車前要帶齊防范性設(shè)備,，謹(jǐn)慎駕駛,，注意防止因路滑或塌方造成事故。

 6．車站及乘務(wù)工作人員要嚴(yán)格檢查“三品”,，避免出現(xiàn)意外事故,。



 七、積極組織安全競賽,。

 1．安全競賽要注重實效,，通過評選安全標(biāo)兵，樹立學(xué)習(xí)榜樣,，激勵職工的榮譽感和責(zé)任感,。

 2．競賽活動形式可靈活多樣，如安全百日（千日）無事故賽,、安全正點賽,、春節(jié)運輸無事故賽、安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)賽,、安全運輸對手賽等,。

 3．對評選出來的安全標(biāo)兵或其他稱號的先進(jìn)人員,，要及時表彰,，廣泛宣傳他們的事跡。

 4．在家屬中開展“賢內(nèi)助”的競賽活動,，調(diào)動家屬協(xié)助職工搞好安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性,。



 八、努力提高職工素質(zhì),。

 1．對新招收的職工,，在上崗前必須進(jìn)行必要的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使他們掌握基本的安全常識,。

 2．嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定選拔、培養(yǎng)駕駛?cè)藛T,。特別是對客車駕駛員,，一定要具備規(guī)定的條件,，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)；代客車駕駛員要具備規(guī)定的安全駕駛經(jīng)歷,。

 3．對在崗職工分期分批進(jìn)行培訓(xùn),。考慮到駕駛?cè)藛T的工作特點,，可根據(jù)不同的運輸季節(jié)組織一定人員短期輪訓(xùn),，提高他們的文化、技術(shù)水平,，掌握一定的安全知識,。

 4．為了不影響生產(chǎn)，培訓(xùn)工作要因時因地制宜,，要注意將脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗培訓(xùn),，企業(yè)培訓(xùn)與專門院校培訓(xùn)，普及性培訓(xùn)與提高性培訓(xùn)結(jié)合起來,，以照顧各種不同的情況,。



 九、切實關(guān)心職工生活,。

 1．積極創(chuàng)造條件,，安排好職工生活。特別是要保證駕駛?cè)藛T吃好,、睡好,、休息好，以保持旺盛的精力,。

 2．對夏日或夜間擔(dān)任長途運輸任務(wù)的駕駛?cè)藛T,，要在中途設(shè)置監(jiān)督站，強制他們休息一定的時間,，客車可由兩個駕駛員輪流駕駛,，避免因疲勞過度行車，發(fā)生交通事故,。

 3．注意掌握職工特別是駕駛?cè)藛T思想情緒的波動情況,，及時弄清原因，說服,、調(diào)解,、疏導(dǎo)，使之保持心情舒暢,。

 4．注意解決職工的家庭生活困難,，幫助解除后顧之憂，使他們集中精力搞好工作,。



 十,、及時交流安全信息,。

 1．認(rèn)真收集本單位和其他單位的安全情況及開展安全工作的有關(guān)資料。

 2．對取得的資料要實事求是地進(jìn)行整理,，分動態(tài),、經(jīng)驗、問題,、建議幾部分進(jìn)行歸納,，使之形成可供參考的信息。

 3．在企業(yè)內(nèi)部印發(fā),，使廣大職工了解并關(guān)心安全工作,。

 4．上報交通主管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，為安全決策提供依據(jù),。

 5．已將電子計算機引入管理工作的單位,，要將有關(guān)信息輸入，以備今后檢索使用,。

 運輸安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，必須進(jìn)行社會綜合治理。在交通系統(tǒng)內(nèi),，除了運輸企業(yè)要認(rèn)真抓好安全工作外,，各級交通主管部門也要根據(jù)行業(yè)管理的原則，對運輸安全工作加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，督促各運輸單位落實安全措施,，配合有關(guān)部門搞好安全宣傳、開展安全檢查,。在推行承包經(jīng)營責(zé)任制過程中,，尤應(yīng)注意防止出現(xiàn)以包代管,、放松安全工作的現(xiàn)象,。總之,，要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，切實搞好安全工作,，最大限度地減少公路交通事故，使公路運輸更好地為發(fā)展國民經(jīng)濟和滿足人民生活需要服務(wù),。