• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/國(guó)家物價(jià)局/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-08
• 【生效日期】1988-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部,、國(guó)家物價(jià)局,、國(guó)家工商行政 管理局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理的通知

建設(shè)部、國(guó)家物價(jià)局,、國(guó)家工商行政
 管理局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理的通知
 
（1988年8月8日）
 隨著改革,、開放的不斷深入，國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)房地產(chǎn)的需求迅速增加,。特別是隨著住房制度改革步伐的加快,，房屋商品化政策的推行，土地有償使用的初步實(shí)踐,，以及在企業(yè)深化改革中承包,、租賃、兼并,、拍賣等經(jīng)營(yíng)形式的推行,，使我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開始出現(xiàn)興旺的前景。房地產(chǎn)市場(chǎng)的形成和發(fā)展,，意味著我國(guó)城鎮(zhèn)價(jià)值以萬(wàn)億元計(jì)的房地產(chǎn)將逐步進(jìn)入有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的流通領(lǐng)域,。這對(duì)理順城市建設(shè)關(guān)系,，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置，繁榮國(guó)民經(jīng)濟(jì),，都將產(chǎn)生重要的作用,。但是，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和微觀管理,，都很不健全,，有少數(shù)單位和個(gè)人乘機(jī)進(jìn)行非法活動(dòng)，如不加強(qiáng)管理,，勢(shì)必影響房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。

 為了貫徹黨的十三大提出的要加快建立和培育包括房地產(chǎn)市場(chǎng)在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系的精神，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，維護(hù)交易市場(chǎng)秩序,，保護(hù)合法的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于整頓市場(chǎng)秩序加強(qiáng)物價(jià)管理的通知》的要求,，對(duì)加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理作如下通知：



一,、積極為房地產(chǎn)交易活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件。

 各城市要抓緊組織建立房地產(chǎn)交易所,，配備必要的管理人員和專業(yè)人員,，開展各項(xiàng)工作，包括：

 1．為房地產(chǎn)交易提供洽談協(xié)議,、交流信息,、展示行情等各種服務(wù)；

 2．開展房地產(chǎn)價(jià)值,、價(jià)格評(píng)估,；

 3．提供有關(guān)房地產(chǎn)的法律、政策咨詢,，接受有關(guān)房地產(chǎn)交易和經(jīng)營(yíng)管理的委托代理業(yè)務(wù),；

 4．對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交易進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格,，查處違法行為,；

 5．辦理房地產(chǎn)交易登記、鑒證及權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù),。



二,、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理。

 從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，由所在地縣以上房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)按審批權(quán)限進(jìn)行資質(zhì)審查，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可開業(yè)經(jīng)營(yíng),。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)堅(jiān)決取締。對(duì)在房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、市場(chǎng)交易中從事倒買倒賣,、非法牟利、私下交易,、隱價(jià)瞞租,、偷漏稅費(fèi)、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以附加條件索取額外收入等非法活動(dòng)的單位和個(gè)人，由房地產(chǎn)部門,、物價(jià)部門,、工商行政管理機(jī)關(guān)分別依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)處理,。



三,、加強(qiáng)房地產(chǎn)交易活動(dòng)的管理

 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易，包括各種所有制房屋的買賣,、租賃,、轉(zhuǎn)讓、抵押,，城市土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及其他在房地產(chǎn)流通過(guò)程中的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，均屬房地產(chǎn)交易活動(dòng)管理的范圍，其交易活動(dòng)應(yīng)通過(guò)交易所進(jìn)行,。

 進(jìn)行房地產(chǎn)交易的單位和個(gè)人,，必須持有關(guān)證件到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理登記、鑒證,、評(píng)估,、立契過(guò)戶手續(xù)，按規(guī)定交納稅費(fèi),。同時(shí),，接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。有關(guān)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的管理部門,，可在交易所內(nèi)設(shè)立集中的辦事機(jī)構(gòu),，以方便交易，加強(qiáng)監(jiān)督和管理,。

 有限產(chǎn)權(quán)的房屋在取得完全產(chǎn)權(quán)以前,，不得進(jìn)入房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。單位和個(gè)人租用的房地產(chǎn),，不得私自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓,。承租人如需利用承租的房地產(chǎn)與第三方進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng),、聯(lián)營(yíng)或提供給第三方使用，應(yīng)事先征得出租人的同意,，重新簽訂租賃合同或協(xié)議,。



四、加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)價(jià)格管理,。

 物價(jià)部門和房地產(chǎn)部門,，要區(qū)別不同情況，合理確定房地產(chǎn)價(jià)格,，逐步使價(jià)格構(gòu)成合理化,、規(guī)范化。企事業(yè)單位之間,、私人之間的房屋交易價(jià)格,，由交易雙方根據(jù)評(píng)估價(jià)格，協(xié)商議定,。必要時(shí),，地方人民政府可規(guī)定最高限價(jià)。

 為保證房地產(chǎn)交易市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定,，維護(hù)交易雙方的合法經(jīng)濟(jì)利益,，在最高限價(jià)內(nèi)，對(duì)成交價(jià)格超過(guò)評(píng)估價(jià)格的部分,，地方人民政府可制定具體的收費(fèi)辦法予以調(diào)節(jié),。該項(xiàng)費(fèi)用納入當(dāng)?shù)厝嗣裾某鞘薪ㄔO(shè)維護(hù)資金管理。

 地方人民政府要在調(diào)查,、測(cè)算,、論證的基礎(chǔ)上，合理劃分土地等級(jí)和確定地價(jià),，規(guī)定住宅區(qū)內(nèi)各類配套項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,，逐步把攤?cè)敕康禺a(chǎn)價(jià)格的不合理部分分離出去。

 對(duì)一部分通過(guò)市場(chǎng)租賃的工商用房,，可以實(shí)行商品房租或協(xié)議房租,。

 房地產(chǎn)出租、出售價(jià)格,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估價(jià)格的規(guī)定,，以及適用范圍的確定，應(yīng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核準(zhǔn),。



五,、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作。

 隨著舊房出售和價(jià)格評(píng)審制度的建立,，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作越來(lái)越重要,。物價(jià)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定評(píng)估價(jià)格的原則,。各地要盡快建立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專業(yè)隊(duì)伍。評(píng)估員的主要任務(wù)是：根據(jù)計(jì)價(jià)原則,、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)供求情況,，合理評(píng)估房地產(chǎn)的價(jià)值、價(jià)格,，為房地產(chǎn)交易,、抵押、仲裁,、轉(zhuǎn)讓提供確定價(jià)值和價(jià)格的依據(jù),。

 從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的人員，要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),，由房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)考核合格,，持證上崗。要逐步建立等級(jí)評(píng)估員制度,。



六、要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理工作涉及面廣,、政策性強(qiáng)，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。房地產(chǎn)部門,、物價(jià)部門、工商行政管理機(jī)關(guān)要相互支持,、協(xié)調(diào)工作,。可試行由房地產(chǎn)部門牽頭,，物價(jià),、工商行政管理等部門參加，組成管理委員會(huì),，從行政上,、法律上對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和具體管理。對(duì)一些在房地產(chǎn)交易活動(dòng)中出現(xiàn)的尚存在爭(zhēng)議的問(wèn)題,，如房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人問(wèn)題等,，可通過(guò)試點(diǎn)，從實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn),。

 要加快制定和完善房地產(chǎn)交易市場(chǎng)有關(guān)法規(guī),。對(duì)房地產(chǎn)交易，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易中的糾紛,，各級(jí)房地產(chǎn)部門,、物價(jià)部門,、工商行政管理機(jī)關(guān)等部門應(yīng)積極做好調(diào)解工作。



七,、各地接到本通知后,，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，本著既要搞活,，又要管好的原則,，提出具體實(shí)施辦法。對(duì)過(guò)去沒(méi)有按照合理程序進(jìn)行的房地產(chǎn)交易,，由房地產(chǎn)部門,、物價(jià)部門、工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同其它有關(guān)部門,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，區(qū)別不同情況予以處理。