• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)〔2003〕138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-31
• 【生效日期】2003-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定

南京市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定

(寧政辦發(fā)〔2003〕138號(hào))





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市監(jiān)察局,、市人事局?jǐn)M定的《南京市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○三年十月三十一日





南京市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定



（市監(jiān)察局 市人事局 2003年9月）






第一條 為規(guī)范本市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的公共服務(wù)行為,，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),，加快服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,、《
國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》和《
國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的公共服務(wù)行為規(guī)范,，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政執(zhí)法、處理行政事務(wù),、辦理行政審批事項(xiàng),、接待來(lái)訪群眾等直接面對(duì)社會(huì)公眾執(zhí)行公務(wù)或提供服務(wù)時(shí)必須遵守的基本準(zhǔn)則、工作程序,、辦事規(guī)則,、行政紀(jì)律及言行規(guī)范。




第三條 本市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員適用本規(guī)定,。依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及其工作人員按本規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的行為：



 （一）關(guān)心群眾，深入基層,，主動(dòng)調(diào)查了解工作中群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問(wèn)題,，并及時(shí)予以解決或處理；



 （二）適應(yīng)新形勢(shì)的要求,，不斷推進(jìn)本職工作創(chuàng)新，采用新技術(shù),、新辦法,，簡(jiǎn)化辦事程序、手續(xù),，縮短辦事時(shí)間,，提高服務(wù)效率；



 （三）依照職責(zé)積極預(yù)防事故的發(fā)生,，在事故發(fā)生后采取積極的補(bǔ)救措施,，使國(guó)家和人民群眾的利益免受損失或?qū)p失降到最低程度；



 （四）積極為基層,、為群眾辦實(shí)事,，辦好事，努力樹立和維護(hù)公務(wù)員的良好形象,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定提倡或予以獎(jiǎng)勵(lì)的其他行為,。




第五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行的行為：



 （一）嚴(yán)格按照法律,、法規(guī)、規(guī)章和市政府有關(guān)規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)；



 （二）嚴(yán)格按照所在政府工作部門公開辦事事項(xiàng)的條件,、程序,、時(shí)限等為群眾提供服務(wù)，并將群眾咨詢事項(xiàng)中屬于本職工作范圍的有關(guān)辦理程序,、方法及相關(guān)手續(xù)等一次性告知咨詢?nèi)耍?


 （三）嚴(yán)格按照規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)和禮儀接待來(lái)訪群眾,、接聽咨詢電話；



 （四）嚴(yán)格按照規(guī)定程序,、規(guī)范的工作用語(yǔ)和工作禮儀進(jìn)行行政執(zhí)法,；



 （五）對(duì)于群眾反映的困難和問(wèn)題，努力做到事事有回音,；在不違反法律,、法規(guī)和有關(guān)政策且在職權(quán)范圍內(nèi)的前提下，努力做到件件有落實(shí),。




第六條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在公共服務(wù)中不得有下列行為：



 （一）不按照法律,、法規(guī)、規(guī)章和市政府有關(guān)規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng),；



 （二）不按照所在政府工作部門公開辦事事項(xiàng)的條件,、程序、時(shí)限等為群眾提供服務(wù),；



 （三）不按照規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)和服務(wù)禮儀接待來(lái)訪群眾,、接聽咨詢電話；



 （四）不一次性將群眾咨詢事項(xiàng)中屬于本職工作范圍的有關(guān)辦理程序,、方法及相關(guān)手續(xù)等告知咨詢?nèi)耍?


 （五）不按照規(guī)定程序和規(guī)范的工作用語(yǔ)及工作禮儀執(zhí)行公務(wù),；



 （六）不履行證明、給付,、裁決,、救濟(jì)、保護(hù)等法定職責(zé),，在辦理過(guò)程中無(wú)法定事由借故拖延,、推諉，或人為設(shè)置障礙,，歧視刁難服務(wù)對(duì)象,；



 （七）不在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查核實(shí)并書面答復(fù)以真實(shí)姓名、工作單位投訴的當(dāng)事人,；



 （八）其他與國(guó)家行政機(jī)關(guān)地位或公務(wù)員身份不相稱的行為或表現(xiàn),。




第七條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的行政職能，制定并公布本部門公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范,；應(yīng)當(dāng)建立督查制度,，并向社會(huì)公布本機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話,。




第八條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理有關(guān)本機(jī)關(guān)公務(wù)員違反本規(guī)定的投訴，并定期對(duì)公務(wù)員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行督查,。市效能投訴中心受理本市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的投訴,。




第九條 受理投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到投訴后5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果書面告知投訴人,，必要時(shí)應(yīng)向市效能投訴中心匯報(bào),。復(fù)雜事件無(wú)法在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢的，應(yīng)向投訴人及上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作進(jìn)度,，并在一個(gè)月內(nèi)調(diào)查處理完畢,。




第十條 公務(wù)員有本規(guī)定第四條所列行為之一的，應(yīng)當(dāng)在年度考核評(píng)優(yōu)時(shí)予以優(yōu)先考慮,；有其中兩種以上行為的,，應(yīng)當(dāng)在各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中予以優(yōu)先安排。




第十一條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)有本規(guī)定第六條所列行為之一的,，按下列規(guī)定處理：



 （一）被有效投訴累計(jì)超過(guò)兩次的,，該機(jī)關(guān)公務(wù)員本年度考核被評(píng)為優(yōu)秀的比例不得高于12%；



 （二）被有效投訴累計(jì)超過(guò)四次的,，該機(jī)關(guān)公務(wù)員本年度考核被評(píng)為優(yōu)秀的比例不得高于10%,；



 （三）被有效投訴累計(jì)超過(guò)六次的，該機(jī)關(guān)公務(wù)員本年度考核被評(píng)為優(yōu)秀的比例不得高于8%,；該機(jī)關(guān)不得參與本年度綜合性評(píng)先,、受獎(jiǎng)。



 國(guó)家行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定第七條,、第九條規(guī)定,，未制定并公布本部門公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范；未建立督查制度,，并向社會(huì)公布本機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話；未在規(guī)定期限內(nèi)處理投訴并告知投訴人,，經(jīng)查實(shí)仍不改正的,，該機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能被評(píng)為優(yōu)秀，也不能評(píng)先,、受獎(jiǎng),。




第十二條 公務(wù)員有本規(guī)定第六條所列行為之一的，除責(zé)令其改正外,，還應(yīng)視情節(jié)輕重按下列規(guī)定處理：



 （一）受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)一次的,，本人年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀；



 （二）受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)兩次的,，本人年度考核不能評(píng)為稱職以上等次,；



 （三）受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)三次的,，本人年度考核評(píng)為不稱職，予以換崗或降職,；



 （四）換崗或降職后又受到有效投訴或者被檢查發(fā)現(xiàn)三次以上的,，予以辭退。



 公務(wù)員因上述行為造成較大影響和嚴(yán)重后果的,，應(yīng)由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定,，并按《南京市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》追究責(zé)任。




第十三條 受行政機(jī)關(guān)委托,，對(duì)外承擔(dān)公共服務(wù)職能的事業(yè)單位及其工作人員被有效投訴的,，除可參照本規(guī)定第十一條、第十二條進(jìn)行處理外,，還應(yīng)追究其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




第十四條 公務(wù)員對(duì)依照本規(guī)定作出的有關(guān)處理決定不服的，有權(quán)向同級(jí)人事部門提出申訴,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第十五條 每年12月31日前,，各級(jí)投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)將受理有效投訴的統(tǒng)計(jì)情況通報(bào)同級(jí)監(jiān)察與人事部門,。




第十六條 本規(guī)定所稱“有效投訴”，是指投訴內(nèi)容客觀準(zhǔn)確,，經(jīng)調(diào)查核實(shí)的確存有第六條所列行為,，以及有其他違反政紀(jì)的行為的投訴。




第十七條 本規(guī)定中“以上”均含本數(shù),。




第十八條 本規(guī)定由市監(jiān)察局,、市人事局負(fù)責(zé)解釋。




第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施,。