• 【發(fā)布單位】勞動部/國家計委
• 【發(fā)布文號】勞力字(1989)7號
• 【發(fā)布日期】1989-03-04
• 【生效日期】1989-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部,、國家體改委關(guān)于加強勞動定額標準工作的意見

勞動部、國家體改委關(guān)于加強勞動定額標準工作的意見
 
（1989年3月4日勞力字（1989）7號）

 當前,，我國的經(jīng)濟體制改革已進入新的階段,，黨的十三屆三中全會提出要把今明兩年改革和建設(shè)的重點放在治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序上來,。加強勞動定額標準工作,，是貫徹落實黨的十三屆三中全會關(guān)于優(yōu)化企業(yè)勞動組合要嚴格按勞動量、工作量定額定員的精神,，建立社會主義商品經(jīng)濟新秩序的一項重要措施?，F(xiàn)對有關(guān)工作提出如下意見：



 一、提高對勞動定額標準工作的認識

 勞動定額標準工作是社會主義企業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)工作,，是評價企業(yè)管理水平的重要標志,，也是國家實施宏觀調(diào)控的手段之一,。通過勞動定額標準的制定和貫徹，可以用社會平均勞動量來引導(dǎo)企業(yè),，促進企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高,，也有利于降低勞動消耗和抑制工資基金的膨脹。黨的“十三大”指出,，凡是有條件的,，都應(yīng)當在嚴格質(zhì)量管理和定額管理的前提下，積極推行計件工資制和定額工資制,。當前,，許多改革都離不開勞動定額標準這個基礎(chǔ)。企業(yè)在進行優(yōu)化勞動組合,、工資分配改革和經(jīng)營承包等項工作時,，都需要以先進的定員定額標準為依據(jù)。由此可見,，改革工作越深入發(fā)展,，越要加強勞動定額標準工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào),，我國企業(yè)技術(shù)落后,，管理更落后。提高效益既要靠好的政策,、靠技術(shù)進步,，更要靠嚴格的、先進的管理,。勞動定額標準是實現(xiàn)科學(xué)管理,、降低勞動消耗不可缺少的依據(jù)。勞動定額標準工作是深化企業(yè)改革,，提高經(jīng)濟效益的重要基礎(chǔ)工作,，在日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中，始終起著十分重要的作用,。加強勞動定額標準工作在當前治理經(jīng)濟環(huán)境,、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的過程中,，尤其具有重要意義,。



 二、建立,、完善勞動定額標準管理體制

 根據(jù)勞動定額標準化工作的要求,，需要建立和完善勞動定額標準的分級管理體制。勞動部受國家技術(shù)監(jiān)督局委托，已組織建立全國勞動定額標準化技術(shù)委員會,，負責(zé)組織協(xié)調(diào)全國勞動定額標準的制定工作,。各部門可建立行業(yè)勞動定額標準化技術(shù)委員會，負責(zé)行業(yè)勞動定額標準的制定工作,。各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市也可根據(jù)工作需要,，建立地區(qū)的勞動定額標準化技術(shù)委員會,，負責(zé)組織協(xié)調(diào)制定地區(qū)的勞動定額標準。建立,、完善勞動定額標準的分級管理體制,，能使勞動定額標準的制定工作專業(yè)化、制度化,，并適應(yīng)地區(qū),、行業(yè)、企業(yè)的管理需要,。



 三、抓緊標準的制,、修訂工作

 為了適應(yīng)當前改革工作和生產(chǎn)發(fā)展的需要,，各部門和各地區(qū)要抓緊制、修訂勞動定額標準,，擴大定額覆蓋面,，保證勞動定額標準的先進性。目前勞動定額標準工作正處在新舊管理體制的轉(zhuǎn)換過程中,，在國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)標準和方法標準未定出前,，各部門、各地區(qū)不要停頓等待,，要在原來的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好制,、修訂標準的工作。各部門現(xiàn)在要編制,、修訂勞動定額標準的五年規(guī)劃及年度實施計劃,，并做好對現(xiàn)行標準的清理、審查和修訂工作,。各地區(qū)要結(jié)合實際,，研究本地區(qū)的勞動定額標準化工作，爭取盡快起步,。



 四,、加強企業(yè)勞動定額標準管理

 企業(yè)要加強勞動定額標準管理，不斷提高定額標準水平，擴大定額覆蓋面,。當前,，要結(jié)合承包經(jīng)營，堅持按定額標準組織生產(chǎn),，發(fā)揮勞動定額標準在優(yōu)化勞動組合,、按勞分配工作中的作用，促進企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高,。各企業(yè)都要貫徹國家,、行業(yè)的勞動定額標準，并根據(jù)本單位歷史最好水平和同行業(yè)先進水平來制定符合本企業(yè)實際的勞動定額標準,。已經(jīng)達到和超過行業(yè)定額標準,、本單位歷史最好水平或同行業(yè)先進水平的，要繼續(xù)努力,，實行更為先進的定額標準,；尚未達到的，必須做出規(guī)劃,，限期達到,。



 五、做好標準的貫徹檢查工作

 各級企業(yè)主管部門,、勞動部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控,、監(jiān)督檢查的職能作用，認真做好勞動定額標準的管理工作,，督促幫助企業(yè)建立健全勞動定額標準,。從現(xiàn)在起。企業(yè)在進行承包經(jīng)營時,，確定工資基數(shù)和職工人數(shù),，都要以嚴格的定員定額為依據(jù)，使承包基數(shù)建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上,。各地區(qū),、各部門在開展企業(yè)升級工作中，都要把勞動消耗作為企業(yè)升級考核的一項主要指標,，把加強勞動定額標準管理與促進企業(yè)基礎(chǔ)管理工作結(jié)合起來,，推動企業(yè)管理水平不斷提高。



 六,、加強隊伍建設(shè)

 隨著經(jīng)濟改革的全面深化,，對勞動定額標準工作提出了更高的要求，特別是勞動定額標準工作納入國家標準化工作管理后,，制,、修訂標準的工作都要嚴格按照國家標準化管理的有關(guān)要求、程序和方法來進行。為了適應(yīng)新的工作要求,，現(xiàn)有從事勞動定額標準工作的人員隊伍需要進一步鞏固和充實,。同時需要對各級勞動定額標準管理人員進行培訓(xùn)。各部門,、各地區(qū)要根據(jù)國家統(tǒng)一安排,，制定勞動定額標準工作人員培訓(xùn)計劃，舉辦不同形式的培訓(xùn)班,。經(jīng)過培訓(xùn)統(tǒng)一考核合格的,，發(fā)給證書。爭取用兩年時間把大多數(shù)勞動定額標準工作人員輪訓(xùn)一次,，以適應(yīng)工作轉(zhuǎn)變的需要,。



 七、加強對勞動定額標準工作的領(lǐng)導(dǎo)

 勞動定額標準工作涉及面廣,、政策性強,，需要有關(guān)方面密切聯(lián)系，互相配合,，加強領(lǐng)導(dǎo),，共同做好這項工作。全國勞動定額標準化技術(shù)委員會要為技術(shù)監(jiān)督部門,、國務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)間溝通信息,，積極做好協(xié)調(diào)工作。各部門,、各地區(qū)在開展勞動定額標準工作時，除與全國勞動定額標準化技術(shù)委員會保持工作聯(lián)系外,，還要與本部門,、本地區(qū)的標準化管理部門取得聯(lián)系。各級標準化管理部門要大力支持部門,、地區(qū)勞動定額標準化技術(shù)委員會的工作,。把勞動定額標準化工作納入部門、地區(qū)標準化管理工作的軌道,，為開展這項工作創(chuàng)造必要的條件,。

 今明兩年，勞動定額標準工作正處在轉(zhuǎn)軌,、完善,、提高的關(guān)鍵階段，任務(wù)十分繁重,。請各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市以及國務(wù)院有關(guān)部門加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地經(jīng)委（計經(jīng)委）,、勞動部門,、以及有關(guān)部門要共同努力，在治理經(jīng)濟環(huán)境,、整頓經(jīng)濟秩序中抓好這項工作,，為進一步深化改革創(chuàng)造條件。