• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委/稅務(wù)總局/國(guó)家物價(jià)局/中國(guó)工商銀行/物資部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-14
• 【生效日期】1989-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃管理辦法

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃管理辦法
 
（一九八九年十二月十四日國(guó)家計(jì)劃委員會(huì),、國(guó)家稅務(wù)局、
 國(guó)家物價(jià),、中國(guó)工商銀行,、物資部聯(lián)合發(fā)布）


第一章 總 則



第一條 為使國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃）的管理工作規(guī)范化，制訂本辦法,。



第二條 本辦法中所稱的新產(chǎn)品是指民用工業(yè)新產(chǎn)品,，其定義是：彩新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制,、生產(chǎn),，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì),、工藝等某一方面比老產(chǎn)品有明顯改進(jìn),，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的產(chǎn)品。

 用進(jìn)口元器件,、零部件組裝的國(guó)內(nèi)尚未生產(chǎn)的產(chǎn)品,，以及單純改變花色、外觀,、包裝的產(chǎn)品,，均不適用本辦法。

 新產(chǎn)品按地域特征分為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和地區(qū)級(jí)新產(chǎn)品,。國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品是指在國(guó)內(nèi)第一次研制,、生產(chǎn)的新產(chǎn)品。地區(qū)級(jí)新產(chǎn)品是指在一個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)第一次研制、生產(chǎn)的新產(chǎn)品,。

 新產(chǎn)品試產(chǎn)是指從樣機(jī)（樣品）試制成功后到正式投產(chǎn)前形成一定批量的試生產(chǎn)階段,。



第三條 國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃，是國(guó)家鼓勵(lì)廣大企,、事業(yè)單位開(kāi)發(fā)高水平,、高效益,、高效能的新產(chǎn)品，并使其盡快形成商品化生產(chǎn)的政策性計(jì)劃,，同時(shí)是實(shí)行稅收、價(jià)格,、信貸,、替代進(jìn)口、出口創(chuàng)匯,、物資等扶持政策的依據(jù),。



第四條 國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃每年由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家稅務(wù)局,、國(guó)家物價(jià)局,、中國(guó)工商銀行、物資部會(huì)同有關(guān)部門組織編制,。

 國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃,，只列國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)于國(guó)務(wù)院各部門下達(dá)開(kāi)發(fā)任務(wù)而未列入國(guó)家試產(chǎn)計(jì)劃的新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目,，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）在編制本地區(qū)的新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃（或類似計(jì)劃）時(shí),，應(yīng)考慮優(yōu)先安排。


第二章 立項(xiàng)原則



第五條 組織編制國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃,，應(yīng)選擇在國(guó)內(nèi)首次試產(chǎn)并達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平（在國(guó)內(nèi)同行業(yè)或同類產(chǎn)品中居于領(lǐng)先地位）,、國(guó)際水平（產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)代國(guó)外同類產(chǎn)品的先進(jìn)性能指標(biāo)）、國(guó)際先進(jìn)水平（在國(guó)際同行業(yè)或同類產(chǎn)品中居于領(lǐng)先地位）之一的新產(chǎn)品,。這些產(chǎn)品同時(shí)應(yīng)是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、符合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方向、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)適銷,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的新產(chǎn)品,。



第六條 具備以下條件之一的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃：

 一、獲得中國(guó)或外國(guó)發(fā)明專利的新產(chǎn)品,；

 二,、獲得國(guó)家或國(guó)際發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)的新產(chǎn)品；

 三,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品,；

 四、附加價(jià)值高的新產(chǎn)品,；

 五,、增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效供給的新產(chǎn)品,；

 六、具有出口創(chuàng)匯多,、替代進(jìn)口量大（或潛力大）的新產(chǎn)品,；

 七、大量節(jié)約能源,、原材料的新產(chǎn)品,；

 八、支援農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)品,；

 九,、提高交通運(yùn)輸能力的新產(chǎn)品；

 十,、能保護(hù)環(huán)境和使用安全的新產(chǎn)品,。



第七條 以下項(xiàng)目不適合列入國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃：

 一、單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品,；

 二,、傳統(tǒng)手工藝品；

 三,、進(jìn)口散件組裝的產(chǎn)品,；

 四、耗能高和污染環(huán)境的產(chǎn)品,；

 五,、新花色、新品種,。


第三章 申報(bào)程序



第八條 申報(bào)國(guó)家經(jīng)試產(chǎn)計(jì)劃的范圍：

 一,、列入國(guó)家計(jì)委各類計(jì)劃中的新產(chǎn)品項(xiàng)目；

 二,、列入國(guó)務(wù)院有關(guān)部門計(jì)劃中的新產(chǎn)品項(xiàng)目,；

 三、列入各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委,、經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）各類計(jì)劃中的新產(chǎn)品項(xiàng)目,；

 四、企業(yè)自行開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品項(xiàng)目,。



第九條 申請(qǐng)列入國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目采取逐級(jí)申報(bào)制,。

 一、地區(qū)所屬的企、事業(yè)單位或由地區(qū)下達(dá)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品任務(wù)的企,、事業(yè)單位的項(xiàng)目,，均通過(guò)所在地、市經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）或主管廳,、局向本省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）申報(bào),。經(jīng)省級(jí)（含計(jì)劃單列市）經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）可委托行業(yè)歸口廳、局審查后,，進(jìn)行綜合平衡，并按國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門的序列分類匯總編報(bào),。

 二,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直屬的企、事業(yè)單位或由有關(guān)部門下達(dá)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品任務(wù)的企,、事業(yè)單位的項(xiàng)目 ,，向有關(guān)部門申報(bào) ，同時(shí)抄報(bào)所在省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）備案,。經(jīng)部門審查后,，按企、事業(yè)單位所在省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市分開(kāi)編報(bào),。

 三,、國(guó)家計(jì)劃單列的企業(yè)集團(tuán)的項(xiàng)目，通過(guò)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一匯總編報(bào),。

 四,、已獲得發(fā)明專利的新產(chǎn)品，通過(guò)地區(qū)專利部門向中國(guó)專利局申報(bào),，由中國(guó)專利局統(tǒng)一匯總編報(bào),。



第十條 申報(bào)注意事項(xiàng)：

 一、在申報(bào)過(guò)程中,，都要由承擔(dān)試產(chǎn)任務(wù)的企,、事業(yè)單位自己向有關(guān)地區(qū)或部門申報(bào)，各地區(qū)經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）,、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門或其他單位都不得為其代報(bào)試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目：

 二,、凡是已經(jīng)列入國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目,，都不得再次申報(bào)或改頭換面申報(bào)。凡是同一產(chǎn)品幾家同時(shí)試產(chǎn)的,，原則上不得向國(guó)家申報(bào),；

 三、對(duì)于同一產(chǎn)品,，不得同時(shí)申報(bào)國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃和國(guó)家科委編制的試制鑒定計(jì)劃,；

 四、所有申報(bào)項(xiàng)目,，都必須由試產(chǎn)單位填寫(xiě)《××年度國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃申報(bào)表》（簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》,，另發(fā)），并附鑒定證書(shū),。已獲得發(fā)明專利的新產(chǎn)品加附發(fā)明
專利證書(shū),，已獲得發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)的新產(chǎn)品加附發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)。



第十一條 申報(bào)格式,。各地區(qū),、各部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目審查后，將《申報(bào)表》按國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一編制的計(jì)算機(jī)輸入方法輸入軟盤(pán)（另發(fā)）,，同時(shí),，填寫(xiě)《××年度國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃申報(bào)總表》（簡(jiǎn)稱《匯總表》，另發(fā)）,，并按年度向國(guó)家計(jì)委科技司報(bào)送《申報(bào)表》軟盤(pán)一份和按軟盤(pán)打印的《申報(bào)表》兩份,，同時(shí)，報(bào)送《匯總表》兩份,，鑒定書(shū)兩份,，已獲得發(fā)明專利或發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)的新產(chǎn)品，要加附專利或獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)各兩份,。


第四章 審查下達(dá)



第十二條 項(xiàng)目審查分為技術(shù)審查,、專家咨詢和政策審查。

 一,、技術(shù)審查的內(nèi)容：

 （一）是否新產(chǎn)品,；

 （二）是否國(guó)內(nèi)首次試產(chǎn)；

 （三）是否具備國(guó)家級(jí)水平,。

 初審由地區(qū)經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）或國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門組織,。復(fù)審由行業(yè)歸口管理部門組織。

 二,、專家咨詢的內(nèi)容：

 （一）復(fù)核技術(shù)審查的結(jié)論,；

 （二）按技術(shù)水平、重要程度、作用大小評(píng)出新產(chǎn)品的先后順序,；

 （三）作出綜合分析評(píng)價(jià)報(bào)告,。

 三、政策審查的內(nèi)容：

 （一）是否符合產(chǎn)業(yè)政策,；

 （二）是否符合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方向；

 （三）是否給予優(yōu)惠待遇,。

 政策審查由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家稅務(wù)局,、國(guó)家物價(jià)局、中國(guó)工商銀行,、物資部等部門組織,。



第十三條 國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家稅務(wù)局,、國(guó)家物價(jià)局,、中國(guó)工商銀行、物資部編制完畢,，并作出稅收、價(jià)格,、信貸以及替代進(jìn)口,、出口創(chuàng)匯、物資等方面的規(guī)定后,，聯(lián)合下達(dá)給各地區(qū)經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）,、稅務(wù)局、物價(jià)局,、工商銀行分行,、物資局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。


第五章 扶持政策



第十四條 國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃,，按照新產(chǎn)品減免稅的有關(guān)規(guī)定,，選擇項(xiàng)目編制下達(dá)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品減免稅名單，同時(shí)作出減免產(chǎn)品稅或增值稅的具體規(guī)定,。



第十五條 國(guó)家物價(jià)局認(rèn)定列入國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃中,，國(guó)家定價(jià)的生產(chǎn)資料類新產(chǎn)品試銷期為三年；民用消費(fèi)類新產(chǎn)品試銷價(jià)格的試銷期為二年,。對(duì)于技術(shù)難度大,，試產(chǎn)期較長(zhǎng)的重大新產(chǎn)品，由國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)國(guó)家計(jì)委綜合平衡并送請(qǐng)國(guó)家物價(jià)局批準(zhǔn)后,，可適當(dāng)延長(zhǎng)試銷價(jià)格的試銷期。試銷期滿后，依據(jù)物價(jià)分級(jí)管理權(quán)限,，由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)規(guī)定的作價(jià)原則提出建議,，報(bào)物價(jià)部門核定正式價(jià)格。

 地區(qū)性新產(chǎn)品,，不適用本條規(guī)定,。



第十六條 中國(guó)工商銀行將國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃作為發(fā)放科技開(kāi)發(fā)貸款的指南，各地工商銀行在選擇科技貸款項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮,。對(duì)企,、事業(yè)單位重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)中所需的流動(dòng)資金，在銀行信貸資金供應(yīng)能力允許的條件下,，給予積極支持,。



第十七條 在國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃中可以替代進(jìn)口的新產(chǎn)品，在性能,、質(zhì)量上與同類進(jìn)口產(chǎn)品相當(dāng),，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)70％以上，并達(dá)到批量生產(chǎn),，能夠基本滿足國(guó)內(nèi)需要的,，國(guó)家計(jì)委將優(yōu)先納入《國(guó)家替代進(jìn)口產(chǎn)品目錄》，限制同類產(chǎn)品進(jìn)口,。



第十八條 承擔(dān)國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃中能出口創(chuàng)匯的新產(chǎn)品試產(chǎn)的企,、事業(yè)單位，在完成各承包上繳中央外匯基數(shù)任務(wù)的前提下增加的出口收匯,，可參照國(guó)家規(guī)定的超基數(shù)出口外匯留成辦法分成,。



第十九條 在國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃中為國(guó)家重點(diǎn)計(jì)劃配套的項(xiàng)目，各部委和各地區(qū)物資部門對(duì)所需物資,，按現(xiàn)行物資體制的規(guī)定給予積極支持,。


第六章 組織實(shí)施



第二十條 國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)后，分別由申報(bào)地區(qū)或部門組織實(shí)施,。

 具體組織實(shí)施的內(nèi)容如下：

 一,、定期檢查項(xiàng)目試產(chǎn)進(jìn)度，并督促其達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。

 二,、組織落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。屬于地區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目,，由各地區(qū)經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）會(huì)同稅務(wù),、物價(jià)、工商銀行分行,、物資局等部門落實(shí),；屬于部門申報(bào)的項(xiàng)目,，由地區(qū)經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門（或部門的下屬?gòu)d、局）會(huì)同稅務(wù),、物價(jià),、工商銀行分行、物資局等部門落實(shí),。

 三,、組織已完成試產(chǎn)項(xiàng)目的簽定驗(yàn)收（投產(chǎn)簽定），對(duì)試產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)指標(biāo)及是否具備正式投產(chǎn)條件等作出客觀的評(píng)價(jià),。組織簽定驗(yàn)收的工作，可由國(guó)務(wù)院行業(yè)歸口管理部門與業(yè)務(wù)主管部門,、地區(qū)經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）協(xié)商,。具體簽定驗(yàn)收辦法另定。



第二十一條 各地區(qū),、各部門在組織實(shí)施國(guó)家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃的過(guò)程中遇到問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)分別向國(guó)家計(jì)委科技司、國(guó)家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅司,、國(guó)家物價(jià)局輕工司,、重工司和農(nóng)價(jià)司、中國(guó)工商銀行工交部,、物資部反映,。各地區(qū)、各部門要將實(shí)施完成情況,，于第二年第一季度作出總結(jié)，匯總報(bào)送以上部門,，連報(bào)三年,。完成情況總結(jié)要有宏觀分析的文字材料，并填寫(xiě)《××年度國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃第×年完成情況表》（簡(jiǎn)稱《完成情況表》,，另發(fā)）,。具體內(nèi)容如下：

 一、試產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展及效益（用數(shù)據(jù)說(shuō)明）,；

 二,、哪些產(chǎn)品在行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、市場(chǎng),、效益等方面起了重大作用（舉例說(shuō)明）；

 三,、優(yōu)惠政策的落實(shí)情況,；

 四,、問(wèn)題及建議。

 《完成情況表》按國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一編制的計(jì)算機(jī)輸入方法輸入軟盤(pán)（另發(fā)）,，向國(guó)家計(jì)委科技司報(bào)送一份軟盤(pán)及按軟盤(pán)打印的材料兩份,。



第二十二條 國(guó)家計(jì)委將實(shí)施完成情況，作為確定下一年度各地區(qū)各部門國(guó)家級(jí)試產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量的依據(jù),。同時(shí),，作為評(píng)定國(guó)家級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)和考核各地區(qū)、各部門新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的依據(jù)之一,。具體獎(jiǎng)勵(lì)和考核辦法另定,。


第七章 附 則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



第二十四條 各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）,，可參照本辦法的原則,，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，自行制訂地區(qū)的重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃（或類似計(jì)劃）的管理辦法,。



第二十五條 本辦法由國(guó)家計(jì)委商國(guó)家稅務(wù)局,、國(guó)家物價(jià)局、中國(guó)工商銀行,、物資部負(fù)責(zé)解釋,。