• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-31
• 【生效日期】1989-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《全國房地產(chǎn) 開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《全國房地產(chǎn)
 開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》
（試行）的通知
 （1989年12月31日）
 為了搞好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級工作,，現(xiàn)將《全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》（試行）和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)國家二級企業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地情況認(rèn)真執(zhí)行,。



 全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級實施辦法（試行）




第一章 總則



第一條 根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》的精神,，結(jié)合我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的實際，為全面提高企業(yè)素質(zhì)和開發(fā)經(jīng)營管理水平,，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向,，做好企業(yè)升級工作，特制定本辦法,。



第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，是指主營城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)、具有法人資格,、實行獨立核算,，自負(fù)盈虧的全民所有制企業(yè)。



第三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，不分隸屬關(guān)系,，企業(yè)升級工作，統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行,。



第四條 根據(jù)建設(shè)部對建設(shè)企業(yè)升級工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé)的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級工作,，由建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司歸口管理,，并成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級評審委員會，負(fù)責(zé)企業(yè)升級的組織實施,。



第五條 各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）,，應(yīng)建立企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，并建立相應(yīng)的機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級工作,。



第六條 中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會和各地房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會協(xié)助各級政府主管部門，做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級工作,。


第二章 企業(yè)升級考核標(biāo)準(zhǔn)



第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn),，按國務(wù)院《
關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》分為國家特級，國家一級,，國家二級及省,、自治區(qū),、直轄市級先進企業(yè)等四個等級。

 國家級企業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn),，由建設(shè)部制定,。

 省、自治區(qū),、直轄市級先進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，由省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）參照國家級標(biāo)準(zhǔn)制定,。



第八條 國務(wù)院《
關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》對企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的各項要求，是企業(yè)升級的基本要求,，各企業(yè)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,，保證企業(yè)升級工作有堅實的基礎(chǔ)。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的基本要求是：

 1．堅持四項基本原則,，強化企業(yè)政治思想工作和兩個文明的建設(shè),。

 2．適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求，重點抓好經(jīng)濟責(zé)任制為核心的管理制度的制訂和完善,。

 3．執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)的法律,、法規(guī)和政策。建立經(jīng)濟預(yù)測分析,、項目成本控制,、工程質(zhì)量保證體系。在工程發(fā)包中實行招標(biāo)制度,。

 4．執(zhí)行國家房地產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范、規(guī)程,。建立由管理標(biāo)準(zhǔn),、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)組

成的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

 5．凡能用定額考核的項目,，均實行定額管理,。

 6．信息管理達到原始記錄、憑證,、臺帳和統(tǒng)計報表完整,、準(zhǔn)確、及時,，國家級企業(yè)實現(xiàn)信息的收集、處理,、儲存,、檢索運用電子計算機管理,。

 7．按照不同管理層次和崗位要求，對企業(yè)職工普遍進行職業(yè)道德,、技術(shù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的培訓(xùn),。



第九條 房地產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)量、質(zhì)量,、綜合開發(fā)成本,、經(jīng)濟效益以及社會效益和環(huán)境效益五組考核標(biāo)準(zhǔn)，是考核企業(yè)管理水平,、評定企業(yè)等級的主要依據(jù),，必須全部達到。



第十條 申報國家二級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，應(yīng)具備下列條件：

 1．已獲得省,、自治區(qū)、直轄市級先進企業(yè)稱號,，在省,、自治區(qū)、直轄市尚未開展評審工作前,，可由省,、自治區(qū)、直轄市政府直接推薦,；中央直屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由主管部門推薦,；獲得中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會行業(yè)先進稱號的企業(yè)可由各地區(qū)、各部門優(yōu)先推薦,。

 2．具有已經(jīng)建成的建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區(qū)或組團作為代表工程,。

 3．已交付使用的住宅小區(qū)或組團嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。

 4．在考核期內(nèi)沒有嚴(yán)重的偷稅行為,。

 5．在考核期內(nèi)無重大質(zhì)量,、安全事故。


第三章 企業(yè)升級的規(guī)劃及程序



第十一條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制訂本企業(yè)“抓管理,、上等級”的目標(biāo)，方法步驟及相應(yīng)措施,。



第十二條 企業(yè)升級采取統(tǒng)一規(guī)劃,，分級管理，分類指導(dǎo)的原則,，逐級晉升,。



第十三條 制定企業(yè)升級規(guī)劃應(yīng)采取自下而上的方法進行。各地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主管部門，要對歸口管理的企業(yè)進行全面調(diào)查摸底,，分類排隊,，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)企業(yè)升級規(guī)劃,。省,、自治區(qū)、直轄市制定的企業(yè)升級規(guī)劃報建設(shè)部（三份）,。全國房地產(chǎn)開發(fā)重點企業(yè)升級規(guī)劃由建設(shè)部制定,。



第十四條 審定國家級企業(yè)，統(tǒng)一按建設(shè)部制定的《全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》考核,。審定工作由建設(shè)部企業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé),，有關(guān)部門確認(rèn)。

 審定省,、自治區(qū),、直轄市級先進企業(yè)，按省,、自治區(qū),、直轄市級房地產(chǎn)開發(fā)先進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核。



第十五條 企業(yè)申請升級,，由企業(yè)進行自檢達標(biāo)后提出申請,，并附企業(yè)升級規(guī)劃、措施,、實施情況和自我評議結(jié)果等書面材料,，經(jīng)主管部門審查上報。



第十六條 企業(yè)升級采取分級審批的辦法,。

 國家二級企業(yè),，由各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）審查簽署意見,，報省、自治區(qū),、直轄市企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,，報建設(shè)部企業(yè)管理辦公室，由建設(shè)部審批,，報國務(wù)院企業(yè)管理指導(dǎo)委員會和國家體改委備案,。

 省、自治區(qū),、直轄市級先進企業(yè),，由企業(yè)主管部門審查上報,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）核準(zhǔn),，報省、自治區(qū),、直轄市企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

 審批單位負(fù)責(zé)頒發(fā)證書,。



第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的升級審批工作,，原則上每年一次，考核指標(biāo)按評審年度的前三年平均值為準(zhǔn),。



第十八條 對已定級的先進企業(yè),，如發(fā)現(xiàn)不能保持所處等級標(biāo)準(zhǔn)時，審批機關(guān)應(yīng)發(fā)出通報,，限期扭轉(zhuǎn),。年度考核時仍達不到標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)降級處理,，或撤消稱號,，收回證書。凡弄虛作假者,，除撤消先進稱號外,，還應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任。


第四章 鼓勵政策



第十九條 凡達到國家級的先進企業(yè),，除頒發(fā)證書外,，國家在信貸、工資,、開發(fā)計劃,、征地、獎金及海外投資開發(fā)等方面給予優(yōu)惠,、鼓勵,。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第五章 附則

第二十條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。



第二十一條 本辦法自頒發(fā)之日起施行,。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)

 （國家二級）



申請國家二級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必須符合下列各項考核指標(biāo)及水平：



┌──────┬──────────────┬─────┬────┬────┐
│ 內(nèi)容 │ │ │ │ │
│ │ 考 核 內(nèi) 容 │ 單位 │考核指標(biāo)│備注 │
│項目 │ │ │ │ │
├──────┼──────────────┼─────┼────┼────┤
│ │1．每職工平均完成土地 │平方米／人│1000│ │
│開發(fā)產(chǎn)量 │開發(fā)面積或房屋開發(fā)面積 │平方米／人│1300│ │
│ │2．交用率 │ ％ │ 85 │ │
├──────┼──────────────┼─────┼────┼────┤
│ │3．產(chǎn)品合格率 │ ％ │100 │ │
│開發(fā)質(zhì)量 │4．產(chǎn)品優(yōu)良品率 │ ％ │25 │ │
│ │5．保修期內(nèi)優(yōu)良服務(wù)率 │ ％ │95 │ │
├──────┼──────────────┼─────┼────┼────┤
│開發(fā)成本 │6．降低綜合開發(fā)成本率 │ ％ │2．5 │ │
├──────┼──────────────┼─────┼────┼────┤
│ │7．每職工平均完成利稅額 │萬元／人 │2．5 │ │
│經(jīng)濟效益 │8．自有資金利稅率 │ ％ │20 │ │
│ │9．自有資金增長率 │ ％ │7．5 │ │
├──────┼──────────────┼─────┼────┼────┤
│ │10．綜合開發(fā)率 │ ％ │85 │ │
│社會環(huán)境效益│11．合同履約率 │ ％ │95 │ │
└──────┴──────────────┴─────┴────┴────┘


 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)說明

 （國家二級）





一,、開發(fā)產(chǎn)量：考核企業(yè)每職工平均完成土地開發(fā)面積或房屋開發(fā)面積和交付使用率,。

 1．每職工平均完成土地開發(fā)面積

 指標(biāo)計算單位：平方米／人，計算公式是：

 考核期年均土地開發(fā)面積（平方米）

每職工平均完成土地開發(fā)面積＝───────────────

 考核期年均職工人數(shù)（人）

 土地開發(fā)面積是企業(yè)完成征地,、拆遷,、三通、一平、勘察,、規(guī)劃之后,，達到符合施工條件的土地面積。

 職工人數(shù)是指從事房地產(chǎn)開發(fā)工作的人數(shù),。包括行政科室,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和外聘人員。但應(yīng)扣除具有法人資格,、獨立核算,、自負(fù)盈虧的各種經(jīng)濟實體以及設(shè)計部門、施工單位,、從事第三產(chǎn)業(yè)等非房地產(chǎn)開發(fā)工作人員,。

 年均職工人數(shù)計算公式（下同）：

 月初人數(shù)＋月末人數(shù)

 月平均職工人數(shù)＝─────────

 2

 年內(nèi)各月平均人數(shù)之和

 年平均職工人數(shù)＝──────────

 12

 2．每職工平均完成房屋開發(fā)面積

 指標(biāo)計算單位：平方米／人，計算公式是：

 考核期年均房屋開發(fā)面積（平方米）

每職工平均完成房屋開發(fā)面積＝────────────────

 考核期年均職工人數(shù)（人）

 房屋開發(fā)面積是指當(dāng)年房屋施工面積（包括當(dāng)年新開工面積和上年結(jié)轉(zhuǎn)面積）,。

 3．交用率

 指標(biāo)計算單位：％,，計算公式是：

 考核期年均交付使用的房屋建筑面積

 交用率＝────────────────×100％

 考核期年均房屋竣工面積

 交付使用的房屋建筑面積是指具備可居住和使用條件的建設(shè)面積。



二,、開發(fā)質(zhì)量：考核企業(yè)的產(chǎn)品合格率,、產(chǎn)品優(yōu)良品率和保修期內(nèi)優(yōu)良服務(wù)率。

 1．產(chǎn)品合格率

 指標(biāo)計算單位：％,，計算公式是：

 考核期評為合格的產(chǎn)品數(shù)量

 產(chǎn)品合格率＝────────────×100％

 考核期驗收的竣工產(chǎn)品數(shù)量

 房屋,、市政等工程分項考核。

 2．產(chǎn)品優(yōu)良品率

 指標(biāo)計算單位：％,，計算公式是：

 考核期評為優(yōu)良品的房屋建筑面積總和

產(chǎn)品優(yōu)良品率＝─────────────────×100％

 考核期驗收鑒定的房屋建筑面積總和

 3．保修期內(nèi)優(yōu)良服務(wù)率

 指標(biāo)計算單位：％,，計算公式是：

 保修期內(nèi)及時修理次數(shù)

保修期內(nèi)優(yōu)良服務(wù)率＝─────────────×100％

 保修期內(nèi)用戶報求修理總次數(shù)

 及時修理次數(shù)是指用戶報修后，水電搶修不超過12小時,，土建修復(fù)不超過3天,，上述計算有健全的記錄。



三,、開發(fā)成本：考核企業(yè)降低綜合開發(fā)成本率,。

 指標(biāo)計算單位：％，計算公式是：

 降低綜合開發(fā)成本率＝

竣工項目的計劃成本總和－竣工項目的實際成本總和

───────────────────────×100％

 竣工項目的計劃成本總和

 計劃成本需經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定,。



四,、經(jīng)濟效益：考核企業(yè)每職工平均完成利稅額、自有流動資金利稅率和自有資金增長率,。

 1．每職工平均完成利稅額

 指標(biāo)計算單位：萬元／人,，計算公式是：

 考核期年均利稅總額（萬元）

 每職工平均完成利稅額＝─────────────

 考核期年均職工人數(shù)（人）

 2．自有流動資金利稅率

 指標(biāo)計算單位：％，計算公式是：

 考核期年均利稅總額

 自有流動資金利稅率＝───────────

 考核期年均自有流動資金

 年初數(shù) 十二月末數(shù)

 ─── ＋一月末數(shù)＋二月末數(shù)＋……─────

 2 2

 年自有流動資金＝─────────────────────

 12

 3．自有資金增長率

 指標(biāo)計算單位：％,，計算公式是：

 1

 Ｇ＝（（an／ao －－）×100％

 n

 式中 Ｇ－－自有資金平均增長率,；

 ao－－考核期前一年年末的自有資金總額,；

 an－－考核期最后一年年末的自有資金總額；

 n－－考核期,，即3年,。



五、社會環(huán)境效益：考核企業(yè)綜合開發(fā)率和合同履約率,。

 1．綜合開發(fā)率

 指標(biāo)計算單位：％,，計算公式是：

 考核期完成的綜合開發(fā)房屋竣工面積之和

 綜合開發(fā)率＝───────────────────×100％

 考核期房屋竣工面積總和

 考核期完成的綜合開發(fā)房屋竣工面積是指項目總建筑面積在四萬平方米以上的小區(qū)或組團內(nèi)的竣工房屋面積。

 2．合同履約率

 指標(biāo)計算單位：％,，計算公式是：

 考核期已履約合同份數(shù)

 合同履約率＝──────────×100％

 考核期應(yīng)履約合同份數(shù)

 已履約是指按合同規(guī)定時間履約,，以年度計。