• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國務院令第48號
• 【發(fā)布日期】1990-02-18
• 【生效日期】1990-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定

法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定
 
（1990年2月18日中華人民共和國國務院令
 第48號發(fā)布自發(fā)布之日起施行）



第一條 為了維護社會主義法制的統(tǒng)一，加強對法規(guī),、規(guī)章的監(jiān)督和管理,，根據(jù)
憲法和
國務院組織法、
地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定所稱法規(guī)是指由省,、自治區(qū)、直轄市以及省,、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,，在不同
憲法、法律,、行政法規(guī)相抵觸的前提下按法定程序所制定的地方性法規(guī)的總稱,。

 本規(guī)定所稱規(guī)章包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。部門規(guī)章是指國務院各部門根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī),、決定,、命令在本部門的權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定程序所制定的規(guī)定、辦法,、實施細則,、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。地方人民政府規(guī)章是指由省,、自治區(qū),、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)按照規(guī)定程序所制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)定,、辦法,、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱,。

 國務院各部門和地方人民政府發(fā)布的內(nèi)部的具體工作制度,、文件，對具體事項的布告,、公告以及行政處理決定,，不適用本規(guī)定。



第三條 地方性法規(guī),、國務院部門規(guī)章,、地方人民政府規(guī)章，都應當報國務院備案,。

 地方性法規(guī)按法律規(guī)定,，由省、自治區(qū),、直轄市人民代表大會常務委員會報國務院備案,。

 國務院部門規(guī)章，由本部門報國務院備案,；幾個部門聯(lián)合制定的規(guī)章,，由主辦部門負責報國務院備案。

 地方人民政府規(guī)章，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府統(tǒng)一報國務院備案。



第四條 規(guī)章應當于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報國務院備案,。

 地方性法規(guī)按《全國人民代表大會常委會辦公廳,、國務院辦公廳關于地方性法規(guī)備案工作的通知》的規(guī)定報國務院備案。



第五條 國務院法制局具體負責法規(guī),、規(guī)章的備案審查和管理工作,。



第六條 報送國務院備案的法規(guī)、規(guī)章,，由國務院法制局負責就下列幾個主要方面進行審查：

 （一）地方性法規(guī)是否同法律,、行政法規(guī)相抵觸；

 （二）規(guī)章是否同法律,、行政法規(guī)相違背,；

 （三）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間、規(guī)章相互之間是否矛盾,；

 （四）規(guī)章的制定是否符合法定程序及規(guī)范化要求,。



第七條 國務院法制局對地方或者部門報送國務院備案的法規(guī)和規(guī)章，在審查過程中,，認為需要征求國務院有關部門或者地方人民政府意見的,，被征求意見的機關應當在限期內(nèi)回復。

 國務院各部門在工作中如發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)和地方人民政府規(guī)章同法律,、行政法規(guī)相抵觸,、違背或者同部門規(guī)章有矛盾的，地方人民政府在工作中如發(fā)現(xiàn)國務院部門規(guī)章同法律,、行政法規(guī)相違背的,，應當及時向國務院法制局反映。



第八條 法規(guī),、規(guī)章經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題,，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）地方性法規(guī)同法律,、行政法規(guī)相抵觸的,，由國務院提出處理意見提請全國人民代表大會常務委員會處理；

 （二）地方性法規(guī)同國務院部門規(guī)章之間有矛盾的,，由國務院提出處理意見提請全國人大常務委員會處理,；

 （三）規(guī)章同法律、行政法規(guī)相違背的,，由國務院予以撤銷,、改變或者責令改正；

 （四）地方人民政府規(guī)章同國務院部門規(guī)章之間或者國務院部門規(guī)章相互之間有矛盾的,，由國務院法制局進行協(xié)調(diào),；以協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,，由國務院法制局提出意見，報國務院決定,；

 （五）規(guī)章在制定程序及技術上的問題,，由國務院法制局提出處理意見，并轉(zhuǎn)告原報機關處理,。

 規(guī)章的原報機關在接到本條第三項,、第四項和第五項的有關處理決定或者意見的三十日內(nèi)，應將處理結(jié)果報國務院法制局,。



第九條 根據(jù)本規(guī)定第八條第一款第四項作出的處理結(jié)果,，可以作為最高人民法院依照
行政訴訟法第
五十三條向國務院送請解釋或者裁決要求的答復。



第十條 國務院法制局應當就法規(guī),、規(guī)章的制定情況以及備案工作情況于每年第一季度內(nèi)向國務院提出上一年的年度報告,。

 國務院各部門、地方人民政府應當于每年一月底前將上年所制定的規(guī)章的目錄報國務院法制局備查,。



第十一條 對于不報規(guī)章備案或者不按時備案者,，國務院法制局應當通知原報機關，限期報送,；拒不報送的,，由法制局向國務院匯報，給予通報批評,，并限期改正,。



第十二條 國務院各部門和各省、自治區(qū),、直轄市人民政府可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實際情況,，制定實施辦法,。



第十三條 本規(guī)定由國務院法制局負責解釋。



第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。