• 【發(fā)布單位】國(guó)家旅游局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-03-12
• 【生效日期】1990-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家旅游局關(guān)于在 國(guó)外設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的暫行管理辦法

國(guó)家旅游局關(guān)于在
 國(guó)外設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的暫行管理辦法
 
（1990年3月12日）
 為有效地管理在國(guó)外設(shè)立的旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理暫行條例》和國(guó)家旅游局頒布的《旅行社管理暫行條例施行辦法》,，制定本辦法：



 第一條 在國(guó)外設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)是指開設(shè)營(yíng)利性的旅行社,，其目的是通過(guò)多種形式的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)國(guó)際旅游市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究,，掌握旅游信息,，宣傳推銷，開辟新的客源市場(chǎng),，擴(kuò)大與外國(guó)旅游公司的合作,，招徠更多的游客來(lái)華旅游，多創(chuàng)外匯,。



 第二條 申報(bào)范圍及條件：凡經(jīng)批準(zhǔn)的各第一類旅行社并符合以下條件者,，方可申報(bào)：

 1．必須是實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,、依法向國(guó)家納稅的全民所有制的企業(yè),，在人、財(cái),、物方面與行政部門或事業(yè)單位實(shí)行政企分開,。

 2．能嚴(yán)格按國(guó)家旅游局的有關(guān)規(guī)定對(duì)外招徠客源。能完成《旅行社管理暫行條例施行辦法》規(guī)定的年接待量和創(chuàng)匯指標(biāo),。

 3．具有較強(qiáng)的促銷,、招徠活動(dòng)能力，并有懂得所在國(guó)的語(yǔ)言和法規(guī)的外聯(lián)推銷人員,。

 4．企業(yè)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策和“先收費(fèi),、后接待”的原則，經(jīng)營(yíng)管理良好,，有較豐富的旅游企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，海外游客投訴少,，國(guó)際聲譽(yù)好,，沒(méi)有外商長(zhǎng)期拖欠款的問(wèn)題。

 5．在國(guó)外設(shè)立旅游企業(yè)要不損害國(guó)外旅行社組織游客來(lái)華的積極性,，在整體上對(duì)擴(kuò)大所在國(guó)招徠游客來(lái)華有利,。



 第三條 在國(guó)外設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)切實(shí)了解和掌握所在國(guó)有關(guān)投資環(huán)境,、開辦旅游企業(yè)的法律規(guī)定和申報(bào)手續(xù)以及市場(chǎng)行情等情況,。



 第四條 在國(guó)外設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限為：投資在一百萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，由主辦單位征得主管部門同意,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市旅游局審核同意后,，向國(guó)家旅游局申請(qǐng),，由國(guó)家旅游局征求我駐外使、領(lǐng)館和有關(guān)部門意見,，經(jīng)審批后報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部核準(zhǔn)備案,，并領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。有關(guān)銀行和海關(guān),，根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部發(fā)給的批準(zhǔn)證書和國(guó)家旅游局審定的文件,，按有關(guān)規(guī)定辦理匯出投資、外匯收支等手續(xù),。在敏感地區(qū)和尚未同我建立外交關(guān)系的國(guó)家設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（不論投資額多少）,，或投資在一百萬(wàn)（含一百萬(wàn)）美元以上的項(xiàng)目，按（85）外經(jīng)貿(mào)合字第19號(hào)文《關(guān)于在國(guó)外開設(shè)非貿(mào)易性合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審批程序和管理辦法》辦理,，經(jīng)國(guó)家旅游局同意后,，向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易部申報(bào)。



 第五條 申請(qǐng)到國(guó)外設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，在辦理審批手續(xù)時(shí),，需報(bào)送下列文件：

 1．申請(qǐng)書。包括：駐在地點(diǎn),、目的,、任務(wù)、經(jīng)營(yíng)范圍,、投資額,、投資比例、投資方式,、資金來(lái)源,、經(jīng)濟(jì)效果以及經(jīng)營(yíng)的基本條件；

 2．可行性研究報(bào)告,。包括經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的可行性分析及項(xiàng)目實(shí)施方案,；

 3．駐外旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（公司）的章程（或合同草案）。



 第六條 有下列情況之一者,，駐外旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以撤銷：

 1．自審批部門批準(zhǔn)之日起,，超過(guò)一年尚不能籌建，開展業(yè)務(wù),；

 2．因經(jīng)營(yíng)管理不善,，連續(xù)三年虧損不能盈利；

 3．從事與旅游業(yè)務(wù)無(wú)關(guān),，違反我國(guó)法規(guī)或駐在國(guó)法律的活動(dòng),；

 凡需撤銷駐外旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T批準(zhǔn)，并報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部備案,，退回批準(zhǔn)證書,。



 第七條 駐外旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在方針、政策和政治思想工作方面受我國(guó)駐外使,、領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo),，業(yè)務(wù)上受國(guó)家旅游局駐外辦事處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,。



 第八條 駐外旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況，財(cái)務(wù)狀況（包括固定資產(chǎn)）,、流動(dòng)資金,、盈虧情況、人員情況,、各項(xiàng)規(guī)章制度,、存在問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，每半年向主管部門和國(guó)家旅游局報(bào)告一次,，并抄報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部,，重大問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。



 第九條 在港澳地區(qū)設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的審批和管理辦法,，不在本辦法之列,。今后，駐港澳地區(qū)旅游機(jī)構(gòu)的審批,，必須嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十條 凡在本辦法公布實(shí)行之前已在國(guó)外設(shè)立的旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，必須按本辦法重新補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù),；凡未經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn),，或雖經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)而未向經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書，但已在國(guó)外開辦的旅游企業(yè),，主辦單位在本辦法下達(dá)后三個(gè)月內(nèi)必須向主管部門補(bǔ)報(bào)手續(xù),。由主管部門視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和聽取駐外使、領(lǐng)館意見后,，決定是否予以保留,。如保留，請(qǐng)按程序補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù),，并領(lǐng)取批準(zhǔn)證書,。不符合條件的，應(yīng)予以撤銷,。



 第十一條 在國(guó)外設(shè)立官方旅游辦事處由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)派出,，地方旅游局不另在國(guó)外單獨(dú)開設(shè)旅游辦事處，如確有需要，可選派代表在國(guó)家旅游局駐外辦事處工作,。



 第十二條 在國(guó)外開設(shè)合資經(jīng)營(yíng)的旅游機(jī)構(gòu),，參照本辦法辦理。



 第十三條 本辦法不對(duì)外公布,。在試行一段時(shí)間后，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，補(bǔ)充修改,。