• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交通部令第17號
• 【發(fā)布日期】1990-06-16
• 【生效日期】1990-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法

交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法
 
（1990年6月16日交通部令第17號發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為加強交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理,，根據(jù)國家頒布的《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》,，結(jié)合交通行業(yè)特點，制定本辦法,。



第二條 本辦法適用于交通行業(yè)中所有對環(huán)境有影響的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目（以下簡稱建設(shè)項目）,。



第三條 交通行業(yè)引進的建設(shè)項目（包括外商獨資、中外合資,、中外合作的建設(shè)項目）,，在執(zhí)行本辦法的同時,，還應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加強對外經(jīng)濟開發(fā)地區(qū)環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。



第四條 對環(huán)境有影響的交通行業(yè)大中型建設(shè)項目,，必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審批制度和防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度,；改（擴）建和進行技術(shù)改造的工程建設(shè)項目,，在改（擴）建和技術(shù)改造的同時，必須對原有的污染進行綜合治理,。

 建設(shè)項目投產(chǎn)后,，其污染物的排放不得超過國家和地方有關(guān)部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



第五條 交通行業(yè)各級計劃,、工程管理,、財務(wù)、物資等部門都應(yīng)按本辦法規(guī)定將交通建設(shè)項目的環(huán)境保護工作納入本部門工作計劃,。計劃部門須將計劃安排的交通建設(shè)項目通知同級交通環(huán)境保護部門,。



第六條 各級交通環(huán)境保護部門，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門完成以下各項工作：

 （一）建設(shè)項目可行性研究階段,，落實環(huán)境影響評價工作,，并審查評價費用；

 （二）參與評審建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱,、環(huán)境影響報告書（表）,、建設(shè)項目工程可行性研究報告和初步設(shè)計中環(huán)保篇章；

 （三）監(jiān)督檢查設(shè)計,、施工中與環(huán)境保護有關(guān)的設(shè)施落實情況,，參與建設(shè)項目竣工驗收；

 （四）監(jiān)督檢查建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)后環(huán)境保護設(shè)施運轉(zhuǎn)情況和環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測工作,；

 （五）定期向上一級交通環(huán)境保護部門報告有關(guān)工作情況,。


第二章 建設(shè)項目立項階段



第七條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作是工程可行性研究工作的組成部分。建設(shè)主管部門在下達建設(shè)項目工程可行性研究任務(wù)時,，應(yīng)將有關(guān)文件送同級交通環(huán)境保護部門,。環(huán)境影響報告書（表）的編制工作，應(yīng)與建設(shè)項目的工程可行性研究報告編制工作同步進行,。



第八條 有關(guān)部門在審查建設(shè)項目工程可行性研究報告時,，應(yīng)邀請項目所在地政府環(huán)境保護主管部門和交通同級環(huán)境保護部門參與環(huán)境保護篇章的審查。工程可行性研究報告書必須附有相應(yīng)的政府環(huán)境保護部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）,。



第九條 建設(shè)單位在項目建議書批準(zhǔn)后,，安排工程可行性研究工作的同時，委托持有相應(yīng)的環(huán)境影響評價資格證書的單位承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價任務(wù)。建設(shè)單位在正式委托大中型或限額以上建設(shè)項目的環(huán)境影響評價單位之前,，必須將擬委托的評價單位報交通部環(huán)境保護部門,，經(jīng)認可后，方可辦理委托手續(xù),。



第十條 承擔(dān)交通行業(yè)大中型和限額以上建設(shè)項目環(huán)境影響評價任務(wù)的單位,，必須熟悉交通行業(yè)建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝、污染物排放及治理技術(shù),，并具備工程分析能力,。



第十一條 環(huán)境影響評價單位與建設(shè)單位簽定評價協(xié)議書后，在正式開展評價工作前,，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目周圍環(huán)境和工程特點,，提出環(huán)境影響評價大綱，明確各專題評價深度和進度,，同時提出環(huán)境影響評價費用概算。



第十二條 環(huán)境影響評價單位可根據(jù)各專題業(yè)務(wù)性質(zhì)確定專題評價單位和有關(guān)協(xié)作單位,。主編環(huán)境影響報告書的單位必須承擔(dān)總評價任務(wù)百分之五十以上的工作,。嚴(yán)禁任何單位和個人轉(zhuǎn)借“評價證書”或變相轉(zhuǎn)包評價任務(wù)。



第十三條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱在征得主管建設(shè)項目的交通環(huán)境保護部門同意后,，由建設(shè)單位報負責(zé)審批該項目環(huán)境影響報告書的政府環(huán)境保護部門,。經(jīng)該政府環(huán)境保護部門同意，評價單位可與建設(shè)單位簽訂評價合同,，合同必須標(biāo)明評價證書的級別和編號,。合同生效后，評價單位應(yīng)按評價大綱所列內(nèi)容開展評價工作,，加強管理,，保證評價質(zhì)量，并對評價結(jié)論負責(zé),。



第十四條 環(huán)境影響評價費用,，應(yīng)根據(jù)所需評價工作量而定，任何單位和個人不得隨意提高評價費用,。評價費用在擬建項目前期工作費用中列支,，并實行分期支付辦法。合同生效后,，建設(shè)單位預(yù)先支付給評價單位的評價費用,，不得超過總評價費用的百分之七十，其余費用應(yīng)待環(huán)境影響報告書（表）預(yù)審?fù)ㄟ^后,，再行支付,。



第十五條 交通行業(yè)大中型建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目，原則上應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。但對環(huán)境影響較小的大中型建設(shè)項目,，經(jīng)主管項目的交通環(huán)境保護部門同意,，報省級以上政府環(huán)境保護部門確認后，可以填寫環(huán)境影響報告表,。



第十六條 由交通部直接投資或補助投資的以及列入交通部計劃的大中型基本建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目的環(huán)境影響報告書（表）,，一律由建設(shè)單位報交通部環(huán)境保護部門預(yù)審，提出預(yù)審意見,。預(yù)審?fù)ㄟ^后,，建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境影響報告書（表）和預(yù)審意見報項目所在地省級環(huán)境保護部門或國家環(huán)境保護部門審批。



第十七條 由地方投資的大中型建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目,，環(huán)境影響報告書（表）,，由建設(shè)單位報項目所在地省級政府環(huán)境保護部門或國家環(huán)境保護部門審批。



第十八條 交通行業(yè)小型基本建設(shè)項目和限額以下的技術(shù)改造項目,，環(huán)境影響報告書（表）,，按各地區(qū)政府規(guī)定的審批權(quán)限辦理。

 對環(huán)境問題有爭議的建設(shè)項目,，其環(huán)境影響報告書（表）,，可提交上級政府環(huán)境保護部門審批。



第十九條 負責(zé)環(huán)境影響報告書（表）預(yù)審的交通環(huán)境保護部門,，自接到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表之日起，分別于兩個月和一個月內(nèi)提出預(yù)審意見,。

 特殊性質(zhì)和特大型建設(shè)項目和預(yù)審時間可適當(dāng)延長,，但應(yīng)事先向項目審批部門聲明。


第三章 項目的設(shè)計,、施工與驗收階段

第二十條 承擔(dān)交通行業(yè)大中型建設(shè)項目的設(shè)計單位,，必須按國家頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》中有關(guān)環(huán)境保護篇章的要求和環(huán)境影響報告書（表）的預(yù)審和審批意見所確定的環(huán)境保護措施，完成各階段的設(shè)計任務(wù),。并對建設(shè)項目防治污染措施的設(shè)計負有技術(shù)責(zé)任,。



第二十一條 建設(shè)項目主管部門在組織初步設(shè)計審查會一個月前，應(yīng)將初步設(shè)計文件中有關(guān)環(huán)境保護篇章報送主管該項目的政府環(huán)境保護部門和項目審批部門同級的交通環(huán)境保護部門,，初步設(shè)計審查會必須有政府環(huán)境保護部門和交通環(huán)境保護部門參加,。環(huán)境保護篇章不符合要求的，不得通過初步設(shè)計,。



第二十二條 施工單位必須做到文明施工,，保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境。施工時應(yīng)盡可能采取有效環(huán)境保護措施,，防止和減輕施工過程中產(chǎn)生的粉塵,、噪聲,、振動、廢水,、廢料等對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境造成的污染和危害,。建設(shè)項目工程竣工后，應(yīng)恢復(fù)由于施工受到破壞的環(huán)境,。



第二十三條 在建設(shè)項目竣工驗收前,，建設(shè)單位應(yīng)向主管該項目的政府和交通環(huán)境保護部門提交《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護設(shè)施處理能力,，試運轉(zhuǎn)情況,。項目主管部門在組織對建設(shè)項目進行竣工驗收時，必須有政府和交通環(huán)境保護部門參加,。經(jīng)驗收合格,，方可投入生產(chǎn)使用。沒有執(zhí)行“三同時”和達不到國家和地方有關(guān)部門制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目,，不得通過驗收,。



第二十四條 交通行業(yè)各有關(guān)建設(shè)單位的環(huán)境保護部門，應(yīng)在每年第一季度向交通部環(huán)境保護部門報送當(dāng)年計劃安排的建設(shè)項目名稱,、建設(shè)規(guī)模,、環(huán)境影響評價工程落實情況，以及工程竣工驗收的項目等,。年終前，還應(yīng)將對建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”的檢查情況向部環(huán)境保護部門報告,。



第二十五條 本辦法由交通部負責(zé)解釋,。



第二十六條 本辦法自1990年7月1日起施行。交通部1987年發(fā)布的《交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法（試行）》同時廢止,。