• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省人大常委會(huì)公告第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-27
• 【生效日期】2003-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

(廣東省人大常委會(huì)公告第23號(hào))





 《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》已由廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2003年11月27日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起生效。



 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2003年11月27日








第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）,，是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件,。 本辦法所稱疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，是指疾病預(yù)防控制中心,、職業(yè)病防治院（所）和鼠疫防治站（所）,。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作適用本辦法。




第四條 突發(fā)事件應(yīng)急工作,，應(yīng)當(dāng)做到反應(yīng)及時(shí),、沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)防治,、規(guī)范管理,，加強(qiáng)宣傳、正確引導(dǎo),，依靠群眾,、協(xié)同作戰(zhàn)。




第五條 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),。 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。 市,、縣（區(qū)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,。




第六條 突發(fā)事件發(fā)生后，省人民政府和發(fā)生地的市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)迅速成立由有關(guān)部門(mén)組成的突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）,，由本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,，按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,。 指揮部的主要職責(zé)： （一）指令衛(wèi)生行政主管部門(mén)立即組織醫(yī)療救治,，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生原因、涉及人群,、地域范圍,、危害程度,、影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)分析,，報(bào)告情況,，提出防治規(guī)范和工作指引，采取控制和預(yù)防措施,； （二）指令科技行政主管部門(mén)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)整合科研資源,，開(kāi)展科研協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)； （三）指令有關(guān)行政主管部門(mén)迅速調(diào)集突發(fā)事件應(yīng)急處理所必需的人力,、財(cái)力和物力,； （四）必要時(shí)，經(jīng)省指揮部決定,，依法對(duì)傳染病疫點(diǎn)或者疫區(qū)采取封鎖,、隔離、疏散,、停市,、停會(huì)、停演,、停工,、停業(yè)、停課等緊急措施,； （五）對(duì)本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo),。




第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮部和上級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署,，做好本區(qū)域的突發(fā)事件防范,、應(yīng)急處理工作。 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)和社會(huì)團(tuán)體,、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮部和當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署,，做好本單位的突發(fā)事件防范、應(yīng)急處理工作,。




第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的方針，建立健全疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系,、疾病預(yù)防控制體系,、醫(yī)療救治體系、環(huán)境衛(wèi)生體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,，加強(qiáng)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍建設(shè),，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)逐年增加財(cái)政投入，保證其正常運(yùn)行,。 省人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理工作給予財(cái)政,、技術(shù)支持。




第九條 省人民政府根據(jù)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施預(yù)案,。




第十條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急日常工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）宣傳,、貫徹突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理的法律、法規(guī),、政策和應(yīng)急預(yù)案,； （二）督促、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)建立健全疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系,、疾病預(yù)防控制體系,、醫(yī)療救治體系、環(huán)境衛(wèi)生體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,； （三）督促、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)突發(fā)事件防范和應(yīng)急措施,； （四）收集,、分析和報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息,； （五）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，督促有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急所必需的人才,、物資、技術(shù)等準(zhǔn)備工作,； （六）組織突發(fā)事件應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練,。




第十一條 各級(jí)醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè),、報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處理,。




第十二條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，保證應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備、救治藥品,、醫(yī)療器械、消毒和殺蟲(chóng)滅鼠藥械等物資供應(yīng)與儲(chǔ)備,。




第十三條 地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相適應(yīng)的緊急救援中心,，設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù),。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置傳染病病區(qū),，承擔(dān)本區(qū)域傳染病防治任務(wù)。所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾{入財(cái)政預(yù)算,。 緊急救援中心可以接受本級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)委托,，指揮,、調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院的急救資源，開(kāi)展傷病員的現(xiàn)場(chǎng)急救,、轉(zhuǎn)運(yùn)和重癥病人途中監(jiān)護(hù)。 緊急救援中心,、傳染病?？漆t(yī)院的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn),；傳染病病區(qū)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合省衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)。




第十四條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和急救醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)配備和儲(chǔ)備與開(kāi)展突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)及突發(fā)事件發(fā)生后的調(diào)查、控制和醫(yī)療救護(hù),、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查,、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),、衛(wèi)生防護(hù)相適應(yīng)的物質(zhì)條件和技術(shù)力量,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急的有關(guān)措施。




第十五條 省和地級(jí)以上市衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由疾病預(yù)防控制,、職業(yè)中毒防治、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)人員,，以及高等院校,、科研院所科研人員參加的不同類(lèi)別的應(yīng)急處理專家組,，負(fù)責(zé)進(jìn)行突發(fā)事件的流行病學(xué)調(diào)查、事故分析,、應(yīng)急評(píng)估以及醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的指導(dǎo)。 省和地級(jí)以上市衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi),，建立機(jī)動(dòng)的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件,。




第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（醫(yī)院）建設(shè),，落實(shí)公共衛(wèi)生、醫(yī)療急救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必要的專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi),、設(shè)施,、設(shè)備,。




第十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，做好傳染病、食物中毒,、職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的預(yù)防工作,，防止病原體廢水,、廢物污染。




第十八條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén),、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展健康教育和突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的教育，增強(qiáng)全社會(huì)的防范意識(shí)和能力,。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的公益宣傳。




第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后,，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,，并向同級(jí)人民政府提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施預(yù)案的建議,。接到建議的人民政府作出是否啟動(dòng)應(yīng)急實(shí)施預(yù)案的決定后，應(yīng)當(dāng)立即向省衛(wèi)生行政主管部門(mén)和省人民政府報(bào)告,。 在全省范圍內(nèi)或者跨市范圍內(nèi)啟動(dòng)全省應(yīng)急預(yù)案，由省衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出建議,，報(bào)省人民政府決定,。




第二十條 突發(fā)事件發(fā)生后,，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮部作出的決定和命令,，配合落實(shí)應(yīng)急處理措施。




第二十一條 各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早隔離、早治療,，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散,。




第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全延伸到鄉(xiāng)村和城市社區(qū)的突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)。 突發(fā)事件發(fā)生后,，負(fù)責(zé)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告,；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告,，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告,。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告,，同時(shí)向省人民政府報(bào)告。




第二十三條 各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間信息傳遞的網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮醫(yī)療救治體系的哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)之間的信息共享。 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件中患者的收治情況,。




第二十四條 各級(jí)人民政府，各級(jí)醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位在傳染病暴發(fā),、流行期間,，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度,。




第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)事件致病的人員，提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援,，不得拒收或者推諉,。對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 對(duì)收治的病人實(shí)行先收治,、后結(jié)算的辦法。所需費(fèi)用按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急機(jī)制,。突發(fā)事件發(fā)生后,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照指揮部或者上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)的指令，參加應(yīng)急醫(yī)療救治,，嚴(yán)格落實(shí)隔離、消毒,、個(gè)人防護(hù)等衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染,。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集樣本。被采集者應(yīng)當(dāng)予以配合,。




第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和殯儀館應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病人尸體,，以及有關(guān)場(chǎng)所、物品,、車(chē)輛等進(jìn)行消毒處理。對(duì)尸體應(yīng)當(dāng)就近,、就地火化,，不得舉行遺體告別儀式或者用遺體進(jìn)行其他形式的喪葬活動(dòng)。 對(duì)參與尸體消毒處理,、搬運(yùn)和火化的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防病知識(shí)培訓(xùn)并配備必要的防護(hù)設(shè)施。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)人員,，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病,、致殘、死亡的人員,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,。 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的有關(guān)人員；對(duì)因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作而導(dǎo)致其本人和親屬的正常工作,、學(xué)習(xí)、生活受到影響的,，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。




第二十九條 突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急調(diào)查,、預(yù)防控制、醫(yī)療救治和醫(yī)療救助等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從本級(jí)財(cái)政預(yù)備費(fèi)中統(tǒng)籌安排,。




第三十條 指揮部未依照本辦法第六條的規(guī)定履行職責(zé)的,，對(duì)指揮部負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；造成傳染病傳播,、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急日常工作的機(jī)構(gòu)未依照本辦法第十條的規(guī)定履行職責(zé)的，由同級(jí)人民政府對(duì)主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。




第三十二條 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)未依照本辦法的規(guī)定履行應(yīng)急處理職責(zé)的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其它嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 本辦法自公布之日起施行,。