• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/全國總工會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-11
• 【生效日期】1990-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部、全國總工會關(guān)于印發(fā)《解決 城鎮(zhèn)居住特別困難戶住房問題的若干意見》的通知

建設(shè)部,、全國總工會關(guān)于印發(fā)《解決
 城鎮(zhèn)居住特別困難戶住房問題的若干意見》的通知
 
（1990年9月11日）
 現(xiàn)將“解決城鎮(zhèn)居住特別困難戶住房問題的若干意見”印發(fā)給你們,，望結(jié)合各地情況，認真貫徹執(zhí)行,。并將貫徹意見和解決居住特別困難戶住房問題的計劃安排,，于12月底前報建設(shè)部。



 解決城鎮(zhèn)居住特別困難戶住房問題的若干意見



 十一屆三中全會以來,，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)發(fā)展較快,，城鎮(zhèn)居民的住房條件有了較大改善。但住房困難的問題還沒有得到根本解決,，供需矛盾仍然十分突出,。1989年全國城市住房困難戶有540萬戶。其中人均居住面積2平方米（國際規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)）以下的住房特別困難戶（簡稱居住特困戶）,，還有將近50萬戶,，解決住房困難的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這是關(guān)系到我國居住長遠戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),，關(guān)系到社會安定和四個現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的大問題,。按照中央“密切聯(lián)系群眾”,、“為人民辦實事”和“穩(wěn)定壓倒一切”的指示精神,，為了加快解決城鎮(zhèn)居住特困戶住房問題的步伐，現(xiàn)提出以下意見,。



一,、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和建設(shè)主管部門,，要切實加強對“解困”工作的領(lǐng)導(dǎo),，把解決城鎮(zhèn)居住特困戶的住房問題,，列入重要議事日程，作為改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),，密切聯(lián)系群眾,，扎扎實實為人民辦實事的一項重要內(nèi)容；作為考核政府工作的一項重要指標(biāo),。及時解決遇到的問題,，把解決城鎮(zhèn)居住特困房的住房問題真正落到實處。



二,、制定方案,。各地要對人均居住面積2平方米以下的城鎮(zhèn)居住特困戶的現(xiàn)狀進行全面調(diào)查研究、分析測算,，制定切實可行的“解困”方案,。爭取1992年基本解決居住特困戶的住房問題。



三,、建立工作班子,。這是有計劃、有步驟解決居住特困戶住房問題的關(guān)鍵,。50萬人口以上的大城市與居住特困戶1000戶以上的中小城市都要成立“解決住房困難問題領(lǐng)導(dǎo)小組”,，建議主管市長任組長，有關(guān)部門和總工會領(lǐng)導(dǎo)同志參加,，下設(shè)“解決住房困難問題辦公室”,，并建立“解困”責(zé)任制，層層落實,。其它城市和縣鎮(zhèn),，也要指定一專管部門負責(zé)此項工作。



四,、“解困”的主要途徑：

 1．由各地采取多種渠道自籌解決,。

 城鎮(zhèn)居住特困戶的建房資金，包括地方財政補助（貸款）,，按行業(yè),、按系統(tǒng)統(tǒng)籌、單位自籌,、個人集資等多種籌資辦法,。

 2．采取多種途徑，多種形式解決房源,。

 地方財政自籌“解困”專項資金,，可下達指領(lǐng)導(dǎo)性建房計劃。主要用于解決行政機關(guān)、無力建房的小單位,，政策性虧損企業(yè)職工,，中小學(xué)教師和無業(yè)居民中的低收入家庭居住特困戶。

 各地應(yīng)在每年竣工的商品住宅中劃出5―10％的住宅,，交給解困機構(gòu)統(tǒng)一安排,，以優(yōu)惠價格出售給居住特困戶個人或居住特困戶較多的單位。

 有建房能力的企業(yè)單位安排“解困”建房計劃,。

 鼓勵和支持有組織的個人建房,，或參加住房合作社建房。

 挖掘現(xiàn)有住房潛力,。人均居住水平比較高,，特困戶不多的單位，可通過住房制度改革,、調(diào)整住房的辦法,，來增加一部分“解困”房源。

 清理長期“空閑”的公有住房,，由政府解困機構(gòu)統(tǒng)籌安排,、分配給居住特困戶。

 優(yōu)先安排居住特困戶集中的舊居住區(qū)的改造計劃,，改善居住特困戶的居住條件,。

 3．有計劃地興建一批能滿足基本生活需要,、用地省,、造價低、并在居住水平提高是易于改造的中,、小套型住宅,，出售、出租給居住特困戶,。



五,、“解困”政策：

 1．對特困戶實行優(yōu)先出售商品房或優(yōu)先租賃，特困戶個人建房優(yōu)先審批,，優(yōu)先提供宅基地,。

 2．優(yōu)先安排解決居住特困戶住宅所需建筑材料的供應(yīng)。

 3．解困住宅堅持先賣后租的原則,，出售住房,，對中低收入者在售價上應(yīng)給予政策優(yōu)惠。

 4．對地方政府統(tǒng)籌建設(shè)的解困專用房和開發(fā)公司提供的解困住宅和居住特困戶個人和合作社形式建設(shè)的住宅,，各地可根據(jù)房改和財稅有關(guān)政策規(guī)定,，區(qū)別情況，減免有關(guān)稅費,。

 5．對低收入者（標(biāo)準(zhǔn)由各地確定）的居住特困戶購,、建、租住宅時,，可給以下優(yōu)惠：

 （1）有條件的單位對個人購房或個人建房者可給予適當(dāng)補助,，但不得超過建房造價20％的款額。

 （2）對購房資金確有困難的個人,，可以采取分期付款或提供適量低息貸款等辦法,；

 （3）新建住宅售價可減免小區(qū)配套設(shè)施費

 （4）對按新租租用住宅，沒有住房補貼,、交納租金有困難的可按房改有關(guān)政策處理,。



六、解困管理：

 1．解決居住特困戶住房由個人提出申請,，由所在單位或街道審核登記,，并報解困辦公室備案。嚴禁弄虛作假,，如有違反,，一經(jīng)查處，追回住房和優(yōu)惠款項,，并處以罰款,。

 2．解困用房必須專房專用，保證出售或出租給居住特困戶,，不能挪作它用,。其售房回收的資金仍應(yīng)用于住房解困。

 3．凡有居住特困戶的單位,，在新建住宅竣工時,，必須提出優(yōu)先解決居住特困戶的分配方案，報解困辦公室審定以后,，才能進行分配,。

 4．優(yōu)惠價購買的解困住宅不能轉(zhuǎn)手倒賣。如因情況變化確需出賣的可賣給原供房單位或房地產(chǎn)管理部門,，用于另行安排解決居住特困戶,。

 各地可按照以上意見，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體實施辦法,。