• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-28
• 【生效日期】1990-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水路運輸違章處罰規(guī)定

水路運輸違章處罰規(guī)定
（試行）
 （1990年9月28日交通部發(fā)布）


 第一章 總則





 第一條 為加強水路運輸管理,，維護運輸秩序,，保護水路運輸經營人的合法權益，根據《
中華人民共和國水路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》）,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國沿海、江河,、湖泊及其它通航水域內從事水路運輸和水路運輸服務業(yè)務,，有違反水路運輸管理行為（以下簡稱“違章行為”）的企業(yè),、其他單位和個人（含聯(lián)戶）（以下簡稱“單位和個人”）。



 第三條 各級交通主管部門或其設置的水路運政管理部門（以下簡稱“航道部門”）是本規(guī)定的執(zhí)行機關,，在管轄范圍內,，依照本規(guī)定實施處罰。



 第四條 各級交通主管部門或航管部門的檢查人員可以行使以下職權：

 （一）對被檢查單位或運輸船舶的負責人,、當事人,、見證人進行詢問,、調查,；

 （二）查閱被檢查單位和個人、運輸船舶的有關水路運輸的證明,、帳冊,、單據及其他有關資料，必要時可抄錄或復制,；

 （三）向被檢查單位和個人,、運輸船舶以及違章行為所涉及的單位、個人調取證據,。



 第五條 從事水路運輸和水路運輸服務業(yè)務的單位,、個人、運輸船舶,，應服從各級交通主管部門和航管部門的管理,，接受監(jiān)督檢查，出示有關證件,、帳冊,、單據及其他有關資料，如實答復查詢情況,，接受對違章行為給予的處罰,。




 第二章 處罰種類和運用





 第六條 水路運輸違章行為的處罰分以下三種：

 （一）警告；

 （二）罰款,；

 （三）停業(yè)：分限期停業(yè)整頓和取消經營資格,。

 由違章行為取得非法所得的，在給予上述處罰的同時,，沒收非法所得,。



 第七條 根據本規(guī)定給予警告處罰的，對違章船舶,，應在《船舶營業(yè)運輸證》違章記錄欄內予以記錄,；對違章單位應記錄在案。一年內（指自然年,，下同）《船舶營業(yè)運輸證》記載三次以上警告處罰的,，扣留《船舶營業(yè)運輸證》,，責令其停止營運，進行整頓,；一年內《船舶營業(yè)運輸證》記載五次以上警告處罰的,，取消營運資格。一年內經營單位受到三次以上警告處罰的,，責令其停業(yè)整頓,；一年內經營單位受到五次以上警告處罰的，取消其經營資格,。



 第八條 根據本規(guī)定給予停業(yè)整頓處罰的,，最長不得超過六十日。在停業(yè)整頓期限內,，同時扣留《
水路運輸許可證》,、《水路運輸服務許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》,。超過限期拒不整頓的,，取消其經營資格。



 第九條 根據本規(guī)定給予取消經營資格處罰的,，吊銷其《
水路運輸許可證》,、《水路運輸服務許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》,。對水路運輸企業(yè),、水路運輸服務企業(yè)以及個體運輸戶（聯(lián)戶）同時轉請工商行政管理機關吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。



 第十條 同一當事人有兩種以上違章行為的,，應分別處罰,，合并執(zhí)行。



 第十一條 兩個以上當事人共同發(fā)生違章行為的,，應根據情節(jié)輕重,，分別處罰。



 第十二條 對違章行為的處罰應處罰責任人,。



 第十三條 在一次運輸過程中,，同一違章行為已由一個交通主管部門或航管部門作了處罰的，其他交通主管部門或航管部門不得重復處罰,。



 第十四條 因違章事實不清或其他原因需要待后處理的,，或處罰決定需要報上級機關核準的，或違章行為要由船舶單位所在地交通主管部門或航管部門處理的,，應收存《船舶營業(yè)運輸證》,，簽發(fā)《船舶營運待理證》（樣式附后），允許船舶繼續(xù)運行，在限定期限內到指定交通主管部門或航管部門接受處理,。

 《船舶營運待理證》由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上交通主管部門或航管部門簽發(fā),。



 第十五條 違章當事人妨礙航管人員執(zhí)行公務，構成違反治安管理行為的,，移送公安機關處理,；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任,。




 第三章 違章行為與處罰





 第十六條 對違反經營管理行為的處罰：

 （一）未經交通主管部門或航管部門批準設立水路運輸企業(yè),、水路運輸服務企業(yè)，擅自從事營業(yè)性運輸或服務的,，屬于非法經營,，責令其停止營業(yè)，沒收其非法收入,，并處以非法收入額一至三倍的罰款,。

 （二）未經交通主管部門或航管部門批準，無《
水路運輸許可證》,、《水路運輸服務許可證》，擅自辦理工商營業(yè)執(zhí)照,，從事營業(yè)性運輸或服務的,，應責令其停止營業(yè)，限期補辦審批手續(xù),。過期拒不補辦審批手續(xù)的,，轉請工商行政管理機關依法辦理變更登記或注銷登記。

 （三）從事營業(yè)性運輸的船舶,，未按規(guī)定辦理《船舶營業(yè)運輸證》的,，屬于非法營運，責令其停止營運,，沒收其非法收入,，并視情節(jié)輕重，按船舶大小處以罰款：200載重噸以下的船舶,，100元至500元,；200至1000載重噸以下的船舶，300元至2000元,；1000至5000載重噸以下的船舶,，1000元至5000元 ；5000載重噸以上船舶,，3000元至20000元,。有《船舶營業(yè)運輸證》而未隨船攜帶的，并能提供確切證據的除外。

 （四）非營業(yè)性運輸船舶臨時從事營業(yè)性運輸,，未按規(guī)定辦理審批手續(xù)領取臨時《船舶營業(yè)運輸證》的,，屬非法經營，按本（三）項規(guī)定處理,。

 （五）持涂改,、偽造或他人的《
水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》,、《船舶營業(yè)運輸證》的,，屬于非法經營，收繳有關證件,，沒收其非法收入,，責令其停止營業(yè)，并處以非法收入額一至三倍的罰款,。對收繳的涂改或偽造的證件,，由檢查機關予以吊銷；對收繳的他人的證件,，由檢查機關交原發(fā)證機關處理,。

 （六）持逾期《
水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》,、《船舶營業(yè)運輸證》,，從事營業(yè)性運輸或服務的，給予警告,，并限期補辦證件,。過期拒不補辦的，責令其停業(yè)整頓,。因不可抗拒力或非當事人責任造成證件逾期的除外,。

 （七）水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)未經批準擅自超越核定范圍從事經營的,，應作違章記錄,，并視情節(jié)輕重，給予警告或處以當月營業(yè)收入百分之十至百分之三十的罰款,。

 （八）營運船舶超越核定范圍從事營運的,，應作違章記錄，并視情節(jié)輕重,，給以警告或處以當航次營運收入百分之十至百分之三十的罰款,。

 （九）營業(yè)性運輸船舶轉戶時，原戶主未按規(guī)定辦理停業(yè)手續(xù)的,，給予警告,。新戶主未按規(guī)定重新辦理審批和注冊登記手續(xù)無證經營的,，按本條（三）項規(guī)定處理；使用原戶主《船舶營業(yè)運輸證》經營的,，按本條（五）項規(guī)定處理,。



 第十七條 對違反客貨運輸管理行為的處罰：

 （一）在核定經營范圍內從事旅客運輸，未經批準自行取消或增開航線的,，應作違章記錄,，限期改正，并視情節(jié)輕重,，給予警告或處以當航次營運收入百分之十至百分之三十的罰款,。過期拒不改正的，責令其停業(yè)整頓,。

 （二）在核定經營范圍內從事旅客運輸,，未經批準擅自減少班次、?？扛郏ㄕ?、點）或變更停靠站點的,，應作違章記錄,，限期改正，并視情節(jié)輕重,，給予警告或處以100元至1000元的罰款,。在限期內拒不改正的，責令其停業(yè)整頓,。

 （三）拒絕接受搶險救災物資運輸任務、不完成指令性物資運輸計劃或不服從交通主管部門統(tǒng)一調度的,，給予批評教育,，情節(jié)嚴重的，給予警告,。

 （四）以不正當手段攬客,、攬貨，或以運輸工具謀取個人私利的,，視情節(jié)輕重,，給予警告或停業(yè)整頓。

 （五）違反國家禁運物資規(guī)定運輸違禁品的,，視情節(jié)輕重,，給予警告或停業(yè)整頓，并沒收其非法收入,。

 （六）不服從管理,，擾亂水路運輸秩序的，視情節(jié)輕重，給予警告或停業(yè)整頓,。過期拒不改正的,，取消經營資格。



 第十八條 對違反運輸服務管理行為的處罰：

 （一）對壟斷貨源,，強行代辦服務的,，視情節(jié)輕重，給予警告或處以500元至5000元的罰款,。

 （二）采取以高價承接低價轉托等非法手段,，倒賣或變相倒賣貨源，居間盤剝牟取暴利的,，沒收其非法收入,，并處以非法收入額一至五倍的罰款；情節(jié)嚴重的,，責令其停業(yè)整頓或取消經營資格,。



 第十九條 對違反運輸價格、運輸票據管理行為的處罰：

 （一）哄抬運價,、超出規(guī)定費目,、費率收取服務費用或其他違反價格管理規(guī)定，擾亂運輸市場秩序的,，按國家有關違反價格的處罰規(guī)定處理,。

 （二）違反運輸票據管理規(guī)定，不使用交通部,、省,、自治區(qū)、直轄市交通主管部門或航管部門統(tǒng)一規(guī)定的運輸票據的,，應作違章記錄,，并視情節(jié)輕重，給予警告或責令其停業(yè)整頓,。

 （三）使用廢票,、回籠票或無票據運輸的，處以100元至300元的罰款,。

 （四）偽造,、私印、倒賣運輸票據的,，收繳其全部票據,，沒收其非法收入，并處以1000元至10000元的罰款,。

 （五）使用私印或偽造票據的,，收繳其票據,，沒收其非法收入，處以實際填寫金額的百分之五十至一倍的罰款,；情節(jié)嚴重或屢犯的,，責令其停業(yè)整頓或取消經營資格。



 第二十條 對違反運輸管理費征收管理行為的處罰：漏繳,、滯繳,、逃繳、拒繳規(guī)費和運輸管理費的,，應責令其按交通部或省,、自治區(qū)、直轄市交通主管部門的規(guī)定,，補繳應征的費款和滯納金,。情節(jié)嚴重的，給予警告,。



 第二十一條 對違反水運統(tǒng)計管理行為的處罰：不按規(guī)定向有關交通主管部門或航管部門填報運輸統(tǒng)計報表的,，視情節(jié)輕重，給予警告,，并限期補報運輸統(tǒng)計報表,。拒不補報或屢犯的，責令其停業(yè)整頓,。




 第四章 處罰決定和執(zhí)行





 第二十二條 違章處罰權限：

 （一）處以2000元以上罰款,、責令停業(yè)整頓或取消經營資格的處罰，由地（市）以上交通主管部門或航管部門決定或批準,。

 （二）處以300元以上至2000元以下罰款或取消船舶營運資格的處罰,，由縣級以上交通主管部門或航管部門決定或批準。

 （三）處以100元以上至300元以下罰款的處罰,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）航管部門決定或批準,。

 （四）處以100元以下罰款或給予警告的處罰，可由檢查人員現場決定,。



 第二十三條 違章處罰程序：

 （一）現場取證。檢查人員發(fā)現違章行為,，應及時取得證據,，其中包括當事人簽認的現場筆錄、見證人筆錄,、視聽資料（照片,、錄相和錄音資料）以及其他可提取的物證。

 （二）事后調查?，F場無法確定違章事實或證據不足的,，應進行調查,，據實取證。

 （三）定性處理,。檢查人員根據違章事實和本規(guī)定確定的違章行為性質按第二十二條規(guī)定的權限進行處理,。

 （四）處罰執(zhí)行。由檢查人員當場處罰的,，應當現場取證,，填寫蓋有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上交通主管部門或航管部門公章和航管人員簽章的《水路運輸違章處罰通知書》，交給當事人,。應經上級批準的處罰,，填寫《水路運輸違章處罰申報書》（樣式附后），報經批準后,，由執(zhí)行處罰的機關向違章當事人送達《水路運輸違章處罰通知書》（樣式附后）,。《水路運輸違章處罰通知書》一級送達,，處罰立即生效,，當事人必須遵照執(zhí)行。



 第二十四條 對給予警告處罰的,，由檢查人員在現場對違章當事人進行批評教育,，提出警告；其中對營運船舶,，在《船舶營業(yè)運輸證》違章記錄欄內作好記錄,。



 第二十五條 對沒收非法收入和給予罰款處罰的，由檢查單位根據下列不同情況采取不同方式實施：

 （一）違章當事人為水路運輸企業(yè)或其他單位,、水路運輸服務企業(yè)的,，由檢查機關在當地按本規(guī)定實施罰款處罰。

 （二）違章當事人為營業(yè)性運輸船舶的：

 1．屬于縣或縣以上全民和集體水運企業(yè)或其他單位的船舶,，由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》,，放行船舶；檢查機關負責將《水路運輸違章處罰通知書》寄送船舶所屬的企業(yè)或單位,，該企業(yè)或單位在接到通知書的十五日內,，應將被沒收的非法收入、罰款如數交給施行處罰的檢查機關,，檢查機關在收款后三日內,，應開具收款憑據并負責寄返被處罰的企業(yè)或單位。

 2．本條（二）項1目規(guī)定企業(yè)或單位以外的船舶,，由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》,，直接向當事船舶沒收非法收入或收取罰款，并給當事船舶出具收款憑據,。



 第二十六條 對給予停業(yè)整頓,、取消經營資格處罰的,，由檢查機關根據不同情況采取不同方式實施：

 （一）違章當事人為水路運輸企業(yè)或其他單位、水路運輸服務企業(yè)的,，由檢查機關在當地按本規(guī)定實施停業(yè)整頓,、取消經營資格的處罰。

 （二）違章當事人為營業(yè)性運輸船舶的：

 1．屬于縣或縣以上全民和集體水運企業(yè)或其他單位的船舶,，由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》,，放行船舶；檢查機關再負責通知原發(fā)證的交通主管部門或航管部門對該船舶實施停業(yè)整頓,、取消經營資格的處罰,。

 2．本條（二）項1目規(guī)定企業(yè)或單位以外的船舶，由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》并直接實施停業(yè)整頓,、取消經營資格的處罰,。對給予取消經營資格處罰的，檢查機關應在三日內負責將扣繳的《船舶營業(yè)運輸證》寄回原發(fā)證的交通主管部門或航管部門辦理吊銷手續(xù),。



 第二十七條 對應補繳規(guī)費,、運輸管理費的，由檢查機關根據下列不同情況采取不同方式補征：

 （一）當事人為水路運輸企業(yè)或其他單位,、水路運輸服務企業(yè)的,，由檢查機關在當地按本規(guī)定實施，征收應補繳的費款和滯納金,，并出具繳訖證,。

 （二）當事人為營業(yè)性運輸船舶的：

 1．屬于縣或縣以上全民和集體水運企業(yè)或其他單位的船舶，由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》,，放行船舶,；檢查機關再負責通知應征收規(guī)費、運輸管理費的交通主管部門或航管部門,，由其按有關規(guī)定向當事船舶所屬的企業(yè)或單位補征費款和滯納金,，出具繳訖證，并將繳訖證復印件及百分之五的手續(xù)費寄給檢查單位,。

 2．本條（二）項1目規(guī)定企業(yè)或單位以外的船舶,，由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》，直接對當事船舶按規(guī)定代征應繳的規(guī)費,、運輸管理費和滯納金,，出具代征收據，放行船舶,。檢查單位應在七日內將代征的款項在扣除百分之五的手續(xù)費后，負責通知并寄返應征收費單位,。當事船舶憑檢查機關出具的代征收據返回應征費單位換取補繳規(guī)費,、運輸管理費的繳訖證明,。



 第二十八條 實施罰款處罰或沒收非法收入的，必須開具財政部門統(tǒng)一印制或核準印制的罰沒款收據,，寫明違章事項和違章處罰通知書編號,，并加蓋執(zhí)行單位和執(zhí)行人的印章，否則,，被處罰人有權拒絕交付罰沒款,。



 第二十九條 當事人對處罰不服的，在收到《水路運輸違章處罰通知書》之日起十五日內向上一級主管機關申請復議,，上一級主管機關在收到申請書之日起兩個月內作出決定,，當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴,；期滿既不起訴又不執(zhí)行的,，檢查機關有權申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十條 罰沒款扣除手續(xù)費外一律按規(guī)定上繳財政,，不得任意截留挪用,。查獲的違禁品，應交由有關管理部門處理,。



 第三十一條 檢查人員執(zhí)行公務時,，應遵章守紀、禮貌待人,、秉公辦事,。如有違反本規(guī)定，侵犯水路運輸企業(yè),、水路運輸服務企業(yè)或其他從事水路運輸的單位和個人的合法權益的,，由交通主管部門進行教育，并視情節(jié)輕重給予通報批評,、行政處分直至開除公職,。




 第五章 附則



 第三十二條 國際航線運輸船舶臨時從事國內營業(yè)性運輸時，有水路運輸違章行為的,，按本規(guī)定辦理,。



 第三十三條 本規(guī)定中所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數,。



 第三十四條 本規(guī)定未盡事宜按《條例》及《
水路運輸管理條例實施細則》的規(guī)定辦理,。《
水路運輸管理條例實施細則》的規(guī)定有與本規(guī)定不一致的,，或本規(guī)定頒布前交通部和各地交通主管部門制定的有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,，以本規(guī)定為準。



 第三十五條 本規(guī)定由交通部負責解釋,。



 第三十六條 本規(guī)定自一九九0年十月一日起施行,。