• 【發(fā)布單位】國家旅游局
• 【發(fā)布文號】旅管理發(fā)(1990)260號
• 【發(fā)布日期】1990-12-05
• 【生效日期】1990-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家旅游局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于查處旅行社 價格違法行為若干界限的解釋》的通知 旅管理發(fā)

國家旅游局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于查處旅行社
 價格違法行為若干界限的解釋》的通知
 旅管理發(fā)
（1990）260號
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市旅游局,、審計(jì)局：

 《關(guān)于查處旅行社價格違法行為若干界限的解釋》已經(jīng)今年價格、審計(jì)會議多次討論后,，并經(jīng)商國家審計(jì)署同意,，現(xiàn)將修改后的正式文件印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

 一九九0年十二月五日



 關(guān)于查處旅行社價格違法行為若干界限的解釋





一,、有下列行為之一的，均屬價格違法行為

 1．不按照國家規(guī)定,，直接降低或變相降低旅游綜合服務(wù)費(fèi)和專項(xiàng)附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 2．不執(zhí)行合同而減收房費(fèi)或少收訂房手續(xù)費(fèi)的；

 3．違反《旅游對外銷售計(jì)價細(xì)則》的各項(xiàng)規(guī)定,，變相降低對外報(bào)價的,；

 4．違反《鼓勵海外客戶來華旅游的優(yōu)惠辦法》，自訂一套優(yōu)惠措施的,；

 5．不執(zhí)行外匯保值措施,，收取人民幣，不依照固定匯率算收美元,、日元,、港元和可自由兌換硬貨幣的；

 6．海外旅行社搞分段委托,，不按組團(tuán)社價格對外收費(fèi)而按接團(tuán)社價格或低于國家規(guī)定的接團(tuán)社價格對外收費(fèi)的,；

 7．采取其它手段違反價格政策的削價行為。



二,、價格違法金額的計(jì)算

 1．直接降低或變相降低綜合服務(wù)費(fèi),、房費(fèi)、專項(xiàng)附加費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)收費(fèi)的,，按降低標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算；

 2．違反優(yōu)惠規(guī)定的,，按批準(zhǔn)優(yōu)惠金額與實(shí)際優(yōu)惠金額的差額計(jì)算,；

 3．不按固定匯率保值的,，按固定匯率與實(shí)際所用匯率的差額計(jì)算；

 4．搞分段委托的,，按國家規(guī)定的組團(tuán)社收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際收費(fèi)差額計(jì)算,。



三、關(guān)于旅企字（1988）第50號文件提出的“不可預(yù)見費(fèi)”,、“旺季上浮”和“汽車超公里費(fèi)”的收取問題

 1．文件規(guī)定“不可預(yù)見費(fèi)每人天可加收6元,，一條線路最高不超過90元／人”,，“旺季允許上浮5－8％”,。文件寫明是“可加收”和“允許上浮”，因此,，旅行社在對外銷售中如沒有加收或上浮,，不視為削價。

 2．文件規(guī)定“旅游汽車超公里收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將另文下達(dá)指導(dǎo)性文件”,。因此,，下發(fā)的旅企字（1988）第054號文件在1988年4月1日－1990年3月31日期間是指導(dǎo)性的。此期間國旅,、中旅,、青旅執(zhí)行本系統(tǒng)的文件規(guī)定以及其他旅行社參照國旅、中旅青旅汽車超公里標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，不視為削價,。



四、關(guān)于旅企字（1988）第60號文件關(guān)于華僑,、港澳臺胞的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題

 60號文件附表的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅供參考,。因此，在審計(jì)過程中,，各單項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與此表有出入的不視為削價,。但有一最低掌握限度，即旅行社對外銷售時華僑等四種人綜合服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總水平不得低于外國人標(biāo)準(zhǔn)［旅企字（1988）第50號］的15％,，低于15％（不含15％）的按削價處理,。



五、關(guān)于旅管理字（1989）第083號“6－9人級”按“10人以上級”收費(fèi)問題

 6－9人級按10人以上級收費(fèi),，指的是89年11月30日前已經(jīng)報(bào)出的10人以上級的團(tuán),，后因動亂影響，減少成為6－9人級的,，則按83號文件規(guī)定,，仍維持原10人以上級的報(bào)價不變。11月30日以后報(bào)價的團(tuán)一律按各相應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。應(yīng)按高價格等級收費(fèi)實(shí)際按低價格等級收費(fèi)的,，視為削價,。



六、關(guān)于1989年6月21日明傳電報(bào)中有關(guān)淡季收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題

 電報(bào)規(guī)定從當(dāng)年七月到年底,，可按平季價八折對外報(bào)價,。鑒于慣例，每年12月1日起至翌年3月31日為旅游淡季,，綜合服務(wù)費(fèi)按平季價七折計(jì)收,。因此，1989年12月1日至1990年3月31日按平季價七折報(bào)價的,，不視為削價,。



七、關(guān)于旅管理字（1990）第036號文件中的有關(guān)問題

 1．文件規(guī)定“不可預(yù)見費(fèi)”必須加收,，因此從1990年4月1日起不收者視為削價,。

 2．文件規(guī)定汽車超公里收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行旅企字（1988）第54號文件。因此,，從1990年4月1日起低于旅企字（1988）第54號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的視為削價,。

 3．文件規(guī)定1990年4－5月（含5月）的對外報(bào)價，屬于1990年4月1日以前已經(jīng)按特價等（即平季價的九折）對外報(bào)價并已簽訂了合同,，原報(bào)價可以不動,，也不視為削價。凡4月1日以后報(bào)出的,，其報(bào)價低于036號文件規(guī)定的,，均視為削價。

 4．旅行社在對外銷售時,，其飯店的房價應(yīng)為客房合同房價加手續(xù)費(fèi),，加手續(xù)費(fèi)的比例為房價的5－10％。手續(xù)費(fèi)不能內(nèi)扣,，只能外加,。



八、關(guān)于旅管理字（1990）第038號文件中有關(guān)優(yōu)惠問題

 文件規(guī)定凡優(yōu)惠旅游團(tuán)須事先經(jīng)旅游部門審批,，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自擴(kuò)大優(yōu)惠范圍及幅度的視為削價,。



九、關(guān)于專項(xiàng)附加費(fèi)問題

 1989年和1990年在專項(xiàng)附加費(fèi)中沒有Ａ等和Ｂ等,，即沒有外國人和華僑四種人標(biāo)準(zhǔn)之分,，均執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，低于國家規(guī)定的視為削價,。



十,、關(guān)于旅游保險(xiǎn)費(fèi)問題

 1990年4月1日以后未收保險(xiǎn)費(fèi)的視為削價。



十一,、關(guān)于旅游外匯保值匯率問題

 1990年1月22日國家旅游局就旅游保值匯率發(fā)了明傳電報(bào),。因此,，1990年1月23日以后旅游保值匯率按4．7元人民幣兌換1美元計(jì)算。1990年1月22日以前報(bào)價的旅游保值匯率仍按3．7元人民幣兌換1美元計(jì)算,。



十二,、關(guān)于海外旅行社分段委托問題

 海外旅行社（包括國內(nèi)派駐港的旅游企業(yè)）分段委托的國內(nèi)接團(tuán)社都應(yīng)按國家規(guī)定的組團(tuán)價格收費(fèi)。低于國家規(guī)定的組團(tuán)價格標(biāo)準(zhǔn)的,，視為削價,。



十三、關(guān)于二類旅行社超范圍經(jīng)營問題

 二類旅行社超范圍經(jīng)營,，進(jìn)行對外招徠業(yè)務(wù)的,，都必須接受對外售價的審計(jì)和檢查。其超范圍經(jīng)營問題將由有關(guān)部門另行研究處理,。



十四,、關(guān)于旅游對外計(jì)價的文件依據(jù)

 （一）屬于綜合服務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)附加費(fèi)及訂戶手續(xù)費(fèi)的對外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以國家旅游局,、國家物價局文件為依據(jù)。

 （二）屬于房費(fèi)的對外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以客房合同價為依據(jù),，但客房合同價的制定應(yīng)符合國家和地方有關(guān)文件的規(guī)定,。

 （三）屬于民航、鐵路的對外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以中國民航局,、鐵道部,、國家物價局文件為依據(jù)。



十五,、在境內(nèi)旅游不足24小時的按一天計(jì)價,，旅華時間在24小時以上的（含24小時），仍按首尾合算一天半計(jì)價,。