• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第5號
• 【發(fā)布日期】2003-12-01
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省行政事業(yè)性收費和罰沒票據(jù)管理辦法

黑龍江省行政事業(yè)性收費和罰沒票據(jù)管理辦法

(黑龍江省人民政府令第5號)





 《黑龍江省行政事業(yè)性收費和罰沒票據(jù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2003年11月14日省人民政府第六次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行,。



 省長 張左己

 2003年12月1日






第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費和罰沒票據(jù)管理,，防范和制止亂收費、亂罰沒行為,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和《
黑龍江省預(yù)算外資金管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費和罰沒票據(jù)的使用和管理，適用本辦法,。但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第三條 本辦法所稱行政事業(yè)性收費票據(jù)（以下簡稱收費票據(jù)）,，是指國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織（以下統(tǒng)稱收費單位）依據(jù)法律,、法規(guī)和國務(wù)院文件,、國家財政與價格主管部門共同發(fā)布的規(guī)章或者文件、省人民政府規(guī)章或者文件,、省財政和物價部門共同發(fā)布的文件,，在收取屬于財政性資金的各項費用時，向交費單位或者個人出具的收款憑證本辦法所稱罰沒票據(jù),，是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)依法委托的組織（以下統(tǒng)稱罰沒單位），依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章實施罰款、沒收違法所得,、沒收非法財物等行政處罰時,，向被處罰單位或者個人出具的收款收物憑證。




第四條 省財政部門負(fù)責(zé)本省收費、罰沒票據(jù)的統(tǒng)一管理,，并負(fù)責(zé)組織實施本辦法,。



 市（行署）、縣（市,、區(qū)）財政部門按照財政,、財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)收費、罰沒票據(jù)的管理工作,。



 收費,、罰沒票據(jù)的具體管理工作，由各級財政部門收費票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和罰沒收支管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。




第五條 收費,、罰沒票據(jù)分為通用票據(jù)和專業(yè)票據(jù)。



 通用收費票據(jù),、通用和專業(yè)罰沒票據(jù)的式樣,、規(guī)格、聯(lián)次,、內(nèi)容，由省財政部門制定,，國家另有規(guī)定的除外,。



 專業(yè)收費票據(jù)的式樣、規(guī)格,、聯(lián)次,、內(nèi)容，由省級收費單位或者市（行署）,、縣（市）人民政府提出,，報省財政部門確定。




第六條 收費,、罰沒票據(jù)由省財政部門依法確定的印刷企業(yè)統(tǒng)一印制,，并套印省財政部門票據(jù)檢印專用章或者罰沒收據(jù)專用章。



 任何單位和個人不得偽造或者擅自印制收費,、罰沒票據(jù),。




第七條 各級收費、罰沒單位在行使收費和罰沒職責(zé)時,，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的收費,、罰沒票據(jù)。



 收費,、罰沒票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照指定的用途使用,，通用票據(jù)和專業(yè)票據(jù)之間、各種專業(yè)票據(jù)之間不得串用。



 收費,、罰沒單位未使用規(guī)定的收費,、罰沒票據(jù)的，交費或者被處罰的單位和個人有權(quán)拒絕交款或者交付財物,。




第八條 收費,、罰沒票據(jù)的購領(lǐng)實行票據(jù)準(zhǔn)購證制度和票據(jù)審核制度。




第九條 首次購領(lǐng)收費票據(jù)的,，由實行財務(wù)獨立核算的收費單位持合法收費依據(jù)以及收費許可證副本到同級財政部門申請辦理票據(jù)準(zhǔn)購證,，憑票據(jù)準(zhǔn)購證購領(lǐng)票據(jù)。



 首次申領(lǐng)罰沒票據(jù)的,，由具有獨立行政處罰權(quán)的罰沒單位持法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和行政執(zhí)法主體資格證書到同級財政部門申請辦理票據(jù)準(zhǔn)購證,，憑票據(jù)準(zhǔn)購證購領(lǐng)票據(jù),。




第十條 收費、罰沒單位再次購領(lǐng)收費,、罰沒票據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)憑票據(jù)準(zhǔn)購證和使用后的收費、罰沒票據(jù)存根,，經(jīng)同級財政部門審核后,，購領(lǐng)收費、罰沒票據(jù),。



 對票據(jù)用量較大的收費,、罰沒單位，財政部門可以到其單位對收費,、罰沒票據(jù)的存根進(jìn)行審核,。




第十一條 收費、罰沒單位終止,、分立,、合并的，承接其職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)自收費,、罰沒單位終止,、分立、合并之日起三十日內(nèi)持有關(guān)文件到財政部門辦理票據(jù)準(zhǔn)購證變更或者注銷手續(xù),。



 收費,、罰沒項目被明令取消的，收費,、罰沒單位應(yīng)當(dāng)自項目被取消之日起三十日內(nèi)持有關(guān)文件,，到財政部門辦理票據(jù)準(zhǔn)購證注銷手續(xù),。



 票據(jù)準(zhǔn)購證不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、買賣,、涂改、偽造和變造,。




第十二條 收費,、罰沒單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部收費、罰沒票據(jù)的領(lǐng)用繳換登記制度,，其財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的管理,，并定期與本單位收費、罰沒人員進(jìn)行核對,。



 收費,、罰沒單位對已開具的票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期為五年,；保存五年確有困難的,，經(jīng)同級財政部門同意，可以適當(dāng)縮短保存期限,，但不得少于二年,。




第十三條 收費、罰沒單位對遺失的收費,、罰沒票據(jù)或者存根,，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起十日內(nèi)向同級財政部門報告；可能造成重大損失的,，遺失單位應(yīng)當(dāng)?shù)菆舐暶髯鲝U。




第十四條 保存期滿的收費,、罰沒票據(jù)存根,，以及不能跨年度使用或者需要銷毀的收費、罰沒票據(jù),，由收費,、罰沒單位負(fù)責(zé)匯總和登記，并報同級財政部門監(jiān)督銷毀,。




第十五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全收費,、罰沒票據(jù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，規(guī)范收費,、罰沒票據(jù)使用行為。




第十六條 任何單位或者個人有權(quán)對票據(jù)違法行為向財政部門或者其他有關(guān)部門檢舉,。




第十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由縣級以上財政部門收繳相關(guān)的收費、罰沒票據(jù),；有違法所得,，情節(jié)較輕的，處以一千元以上五千元以下罰款,，情節(jié)較重的,，處以五千元以上一萬元以下罰款；沒有違法所得的,，處以五百元以上三千元以下罰款：



 （一）使用不符合規(guī)定的收費,、罰沒票據(jù)收費、罰沒的,；



 （二）改變收費,、罰沒票據(jù)指定項目收費、罰沒的,；



 （三）偽造,、變造、出售,、轉(zhuǎn)讓和借用收費,、罰沒票據(jù)的；



 （四）擅自銷毀收費,、罰沒票據(jù)存根的,；



 （五）擅自印制、使用收費,、罰沒票據(jù)的,；



 （六）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、買賣,、涂改、偽造和變造票據(jù)準(zhǔn)購證的,；



 （七）管理不善,，丟失、毀損收費,、罰沒票據(jù)的,。



 前款各項有違法所得的，對違法所得的處理按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 縣級以上財政部門可以委托其收費票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施本辦法規(guī)定的收費票據(jù)方面的行政處罰。




第十九條 違反收費,、罰沒票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行收費,、罰沒活動的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門以及有關(guān)部門按照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予行政處分,。




第二十條 財政部門和其他有關(guān)部門的行政執(zhí)法人員,，在收費、罰沒票據(jù)監(jiān)督管理工作中,，有下列情形之一的,，依法給予行政處分：



 （一）未按照規(guī)定審核、發(fā)放收費,、罰沒票據(jù)的,；



 （二）未按照規(guī)定監(jiān)督銷毀收費、罰沒票據(jù)的,；



 （三）利用職務(wù)便利索取,、收受財物的；



 （四）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形,。




第二十一條 政府性基金等非稅收入票據(jù)和社會團(tuán)體會費票據(jù),、捐贈票據(jù)、單位資金往來結(jié)算票據(jù)的使用和管理參照本辦法執(zhí)行,。




第二十二條 本辦法自二○○四年一月一日起施行,。