• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2003]65號
• 【發(fā)布日期】2003-12-01
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的實施意見

河北省人民政府關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的實施意見

(冀政[2003]65號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 為貫徹黨的十六大和省委六屆三次全會以及全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議,、國有企業(yè)改革工作會議精神，鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，加快國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出步伐，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化,，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，特提出以下實施意見。



 一,、民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的重要意義和堅持的原則




第一條 民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是實踐“三個代表”重要思想，落實十六大提出的“兩個毫不動搖”的具體體現(xiàn),。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，是加大我省所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變國有企業(yè)比重過大,、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理和民營經(jīng)濟(jì)比重小的有效途徑,，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實選擇。也是民營企業(yè)加快自身發(fā)展的需要,。對民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，要實行與國有企業(yè)一視同仁政策，思想上放心放膽,、工作中放手放開,、政策上放寬放活，為民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革營造寬松環(huán)境,，使民營經(jīng)濟(jì)盡快成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點,，成為實現(xiàn)“翻兩番”奮斗目標(biāo)的重要支撐力量。




第二條 民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革要遵守國家法律法規(guī),，符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置,；要堅持公開,、公平、公正,、誠實信用,、平等互利,、等價有償、市場競爭的原則,；創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革要堅持規(guī)范運作,；要確保國有資產(chǎn)不流失,，確保銀行和其他債權(quán)人的債務(wù)不懸空；要確保企業(yè)職工與民營企業(yè)的合法權(quán)益,。



 二,、民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的準(zhǔn)入領(lǐng)域和參與形式




第三條 除涉及國防軍工、國家安全和必須由國家壟斷的行業(yè)外,，其余領(lǐng)域都允許民營企業(yè)進(jìn)入,。允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，放開民間資本進(jìn)入,；國有資本退出的領(lǐng)域,，鼓勵民間資本進(jìn)入。凡國家法律,、法規(guī)不限制民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和商品,，任何單位和個人不得以任何理由加以限制或?qū)嵭行袠I(yè)壟斷；對國家有條件限制民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和商品,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可以生產(chǎn)經(jīng)營,。




第四條 加快疏通民間資本進(jìn)入通道，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動重組,。推動民間資本進(jìn)入工業(yè),、貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、社會服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資經(jīng)營,。鼓勵民間資本進(jìn)入能源、交通,、水利,、電力、電信,、城市公共交通,、道路橋梁、供水,、供氣,、集中供熱、垃圾處理,、污水處理,、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療,、教育,、港口、沿海灘涂,、農(nóng)林牧漁資源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè),，創(chuàng)造適度競爭局面。




第五條 鼓勵民營企業(yè)通過購股,、參股等形式參與國有大型企業(yè)的改組,、改制；引導(dǎo)支持民營企業(yè)通過收購,、兼并,、控股、先租后購,、合資合作等方式參與國有中小企業(yè)改革。



 三,、民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革適用的政策措施
第六條 對民營企業(yè)以承包,、租賃、托管,、委托經(jīng)營等不涉及產(chǎn)權(quán)變更形式參與國有企業(yè)改革的,，國有企業(yè)的所有者與該民營企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，妥善處理好各項資產(chǎn)和債權(quán),、債務(wù),。涉及銀行債務(wù)的，由銀行出具落實金融債權(quán)證明后,，協(xié)議方能生效,。




第七條 民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，原國有企業(yè)的債務(wù)清償確有困難的,，對原國有企業(yè)借用的財政資金,，根據(jù)實際情況并經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可分別采取轉(zhuǎn)為財政撥款,、轉(zhuǎn)為有關(guān)國有公司持有的股份或繼續(xù)還款等方式處理,。企業(yè)依法破產(chǎn)，無資金歸還的,，借款按規(guī)定予以核銷,。




第八條 民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制，應(yīng)邀請債權(quán)方參與改制過程,。各級政府要幫助改制企業(yè)與債權(quán)方達(dá)成協(xié)議,，妥善解決原國有企業(yè)債務(wù)問題,，防止惡意逃廢債務(wù)。如改制企業(yè)以現(xiàn)金方式償還全部或部分貸款本金后,，經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)總行批準(zhǔn),，可免收相應(yīng)比例的表外利息。改制企業(yè)所欠非金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)經(jīng)債權(quán)人同意,，可轉(zhuǎn)為債權(quán)人對改制企業(yè)的股權(quán),，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時給予辦理產(chǎn)權(quán)變更登記等有關(guān)手續(xù)。




第九條 民營企業(yè)受讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán),，應(yīng)一次性付清成交款,。對實行承包、租賃的企業(yè),，承包,、租賃費由國有企業(yè)出資人與承包、承租方確定,。




第十條 被兼并國有企業(yè)的債務(wù)由兼并企業(yè)承擔(dān),。債務(wù)中涉及銀行貸款本息的，可由兼并企業(yè)與債權(quán)銀行協(xié)商確定所承擔(dān)貸款本息的償還問題,。




第十一條 國有企業(yè)改制前承擔(dān)的債務(wù),，征得債權(quán)人同意，由參與改制的民營企業(yè)承擔(dān),；原企業(yè)承擔(dān)擔(dān)保等連帶責(zé)任的債務(wù),，改制后的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)，并積極辦理相關(guān)手續(xù),。銀行和各資產(chǎn)金融公司要認(rèn)真落實各項金融政策,，協(xié)助參與改制的民營企業(yè)按規(guī)定核銷呆壞帳和妥善處置不良資產(chǎn)，為企業(yè)改革提供良好的金融服務(wù),。




第十二條 民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，有關(guān)國有企業(yè)的壞帳損失、存貨損失,、固定資產(chǎn)及在建工程損失,、擔(dān)保損失、長期投資損失和經(jīng)營證券,、期貨,、外匯交易損失以及應(yīng)攤銷未攤銷的掛帳費用和應(yīng)提未提的利息損失，可以按照《河北省國有企業(yè)改制中資產(chǎn)損失處置辦法》（冀財企〔2003〕86號）執(zhí)行,。




第十三條 民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，享受《河北省企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化中降低國有股比例的實施辦法》（冀財企〔2003〕88號）規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。




第十四條 民營企業(yè)收購、兼并國有企業(yè),，對被收購,、兼并企業(yè)已取得合法使用權(quán)的國有土地，收購,、兼并后土地用途符合《劃撥用地目錄》的,，可以直接到市、縣國土資源行政主管部門辦理土地變更登記手續(xù),；土地用途不符合《劃撥用地目錄》的,，民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市、縣國土資源行政主管部門申請辦理國有土地使用權(quán)出讓等有償使用手續(xù),，辦理土地變更手續(xù),。




第十五條 民營企業(yè)租賃、承包經(jīng)營國有企業(yè),，對被租賃,、承包的企業(yè)已取得合法使用權(quán)的國有土地，土地租期根據(jù)企業(yè)租賃,、承包期限確定,，土地租金按國家規(guī)定的出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)繳納。




第十六條 民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，市,、縣國土資源行政主管部門可以按照國有企業(yè)凈負(fù)債額和安置國有企業(yè)職工所需費用，劃出相當(dāng)價值的劃撥土地,，轉(zhuǎn)為出讓土地。




第十七條 國有企業(yè)被民營企業(yè)收購,、兼并的,，國有企業(yè)職工要與原企業(yè)解除勞動合同關(guān)系，原企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行政策,，對企業(yè)職工身份進(jìn)行置換,，支付一次性安置費或經(jīng)濟(jì)補償金。




第十八條 對一次性買斷凈資產(chǎn)為零或資不抵債的國有企業(yè),，承擔(dān)被收購企業(yè)全部債權(quán)債務(wù),，注入發(fā)展資金并全員安置被收購企業(yè)職工就業(yè)的民營企業(yè)，可按零價購買,，并辦理相關(guān)手續(xù),。




第十九條 民營企業(yè)受讓國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)，改革后的企業(yè)全部接受原企業(yè)離休,、退休職工,、內(nèi)部退養(yǎng)職工、傷殘職工和職工遺屬并按規(guī)定負(fù)擔(dān)全部安置費用的，可按照《河北省國有小型企業(yè)改革中國有資產(chǎn)處置暫行辦法》（冀國資企字〔1998〕63號）第九條規(guī)定,，計算以上人員的安置費用,，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，安置費用從改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)中抵扣,，凈資產(chǎn)不足抵扣的,，從國有土地收益或國有企業(yè)改革專項資金中補足。




第二十條 民營企業(yè)收購國有中小型企業(yè),，改制企業(yè)國有凈資產(chǎn)無力支付改制費用或破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)不足以支付職工安置費用的,，首先從改制企業(yè)占用的行政劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地的收益中支付，仍不足的,，從國有企業(yè)改革專項資金中列支,。




第二十一條 民營企業(yè)兼并、租賃生產(chǎn)經(jīng)營困難的國有企業(yè),，可以享受國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，民營企業(yè)享受有關(guān)稅收支持政策的認(rèn)定程序，可按照《河北省人民政府關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干政策的通知》（冀政〔1998〕32號）和河北省勞動和社會保障廳,、河北省地方稅務(wù)局,、河北省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《河北省安置下崗、失業(yè)職工有關(guān)稅收支持政策實施辦法》（冀勞社〔1999〕90號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 民營企業(yè)興辦的獨立核算的經(jīng)濟(jì)實體,，安置國有企業(yè)下崗、失業(yè)職工達(dá)到從業(yè)人員50％以上的,，經(jīng)勞動和社會保障部門認(rèn)定為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，免征企業(yè)所得稅3年,，同期繳納的營業(yè)稅由財政全額返還,。免稅期滿后，當(dāng)年新安置下崗,、失業(yè)職工每達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)的1％,，減征應(yīng)納所得稅額的2％。民營企業(yè)中的服務(wù)型企業(yè),、商貿(mào)企業(yè)享受再就業(yè)稅收政策,，可按照《國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔2002〕160號）《財政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策有關(guān)問題的通知》（財稅〔2002〕208號）、《財政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策的補充通知》（財稅〔2003〕133號）,、《財政部、勞動和社會保障部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠及其他相關(guān)政策的補充通知》（財稅〔2003〕192號）和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十三條 民營企業(yè)參與房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等行業(yè)的國有企業(yè)改革,，在注冊登記新的企業(yè)時,，對改制前企業(yè)的原資質(zhì)等級,，只要改制后企業(yè)的注冊資金,、經(jīng)營管理及工程技術(shù)人員等仍符合資質(zhì)等級要求的，保留原資質(zhì)等級,。




第二十四條 民營企業(yè)兼并,、收購國有企業(yè)，允許繼續(xù)使用原名稱的主體部分登記注冊,；對民營企業(yè)啟動停產(chǎn)2年以上的國有企業(yè),，啟動生產(chǎn)1年內(nèi)，仍視為停產(chǎn),，并按照有關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費,，兼并方可以按規(guī)定領(lǐng)購所需發(fā)票，所征稅金屬于地方財政預(yù)算內(nèi)收入的,，財政部門視財力予以支持,。




第二十五條 民營企業(yè)承接改制企業(yè)的經(jīng)營范圍中有屬于法律、法規(guī)限制項目的,，如原企業(yè)已經(jīng)取得專項審批并在有效期內(nèi),，申請登記時可不再辦理審批手續(xù)。




第二十六條 企業(yè)在進(jìn)行兼并,、轉(zhuǎn)股、改制后,，要及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門變更排污申報登記手續(xù),，并重新申領(lǐng)排污許可證,，對已被列入限期治理的企業(yè),，因改制或合并、分立而發(fā)生變更的,，原企業(yè)所承擔(dān)的限期治理任務(wù)由變更后的企業(yè)按要求完成。




第二十七條 民營企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范與職工的勞動關(guān)系,，加強(qiáng)勞動合同管理,，按時給職工發(fā)放工資，參加社會保險,，并按政策規(guī)定繳納社會保險費,，不得損害職工的合法權(quán)益,。涉及企業(yè)發(fā)展和職工利益的重大事項應(yīng)提交職工大會或職工代表大會討論通過。



 四,、民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的操作程序




第二十八條 參加國有企業(yè)改革的民營企業(yè)應(yīng)具備參與相對企業(yè)所需的經(jīng)營資質(zhì),，具備良好的財務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)實力,，具有良好的商業(yè)信譽和管理能力。民營企業(yè)應(yīng)提出改善參與相對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重組方案,。重組方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括債務(wù)承接,、職工安置、資產(chǎn)使用及相關(guān)投資計劃等,。民營企業(yè)提出的重組方案由相對企業(yè)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。




第二十九條 民營企業(yè)受讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以拍賣,、招標(biāo)方式競價取得,。拍賣或招標(biāo)前,，可視資產(chǎn)質(zhì)量，在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估結(jié)果基礎(chǔ)上,，上浮或下浮一定的比例作為確定起拍價或招標(biāo)底價的參考依據(jù),。不能以拍賣或招標(biāo)方式出售的國有凈資產(chǎn)，方可以協(xié)議方式取得,。協(xié)議收購價一般不低于經(jīng)核準(zhǔn)評估值的90％,。




第三十條 民營企業(yè)兼并、收購國有企業(yè),，經(jīng)競價或協(xié)議確定價格后,，雙方應(yīng)簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)事人基本情況,、企業(yè)變更形式,、負(fù)債及資產(chǎn)明細(xì)表、原債權(quán)債務(wù)處理,、應(yīng)付價款及付款方式,、職工安置條件及安置方式、履約期限及方式,、違約責(zé)任,、爭議解決辦法、其他有關(guān)事宜,。經(jīng)有關(guān)債權(quán)銀行同意后,，報請原國有企業(yè)歸屬的政府有關(guān)部門審批后，再辦理變更手續(xù),，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交接并公告,。




第三十一條 民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的重大決策，要經(jīng)股東會,、董事會討論,，征得監(jiān)事會同意，并征求工會或職代會意見,，做到科學(xué)決策,、民主決策，保證參與國有企業(yè)改革的成功,。



 五,、為民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境




第三十二條 各級政府要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù),。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)的職能,，減少審批環(huán)節(jié),，規(guī)范行政審批，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，建立,、健全統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場體系。創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境,。推進(jìn)資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展,，發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地,、勞動力和技術(shù)等市場,，深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系,，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動。




第三十三條 健全社會中介服務(wù)體系,。加快社會中介服務(wù)體系建設(shè),，引導(dǎo)社會中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。規(guī)范會計,、律師,、公證、資產(chǎn)評估,、咨詢等中介機(jī)構(gòu)行為,，確保誠信、客觀,、公正執(zhí)業(yè),。對弄虛作假的要堅決追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要依法查辦,。




第三十四條 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對民營企業(yè)的服務(wù)意識,，加大對民營企業(yè)的信貸投入，改善對民營企業(yè)的金融服務(wù),。各商業(yè)銀行要建立健全專門為民營企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)窗口,，利用金融機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢，為民營企業(yè)提供信息咨詢服務(wù),，幫助民營企業(yè)及時了解有關(guān)金融政策及市場動態(tài),，以提高其決策水平；在防范風(fēng)險的前提下,，以多種方式增加有效信貸投入,，盡快使金融機(jī)構(gòu)每年用于支持民營企業(yè)的新增貸款所占新增貸款總量的比例與民營經(jīng)濟(jì)占全?。牵模械谋戎叵嗥ヅ洹?



第三十五條 金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)貸款授權(quán)授信制度,，對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)及時授信,。對有一定規(guī)模、效益好,、守信用的民營企業(yè),，要增加授信額度，發(fā)放循環(huán)貸款,；對流動資金和臨時性資金需要,，可以通過簽發(fā)信用證、保函,、銀行承兌匯票,、辦理貼現(xiàn)等適時增加投入；對發(fā)展前景好,、潛力大,、信用等級高的民營企業(yè)，允許發(fā)放信用貸款,；對產(chǎn)品有市場,、有效益、有信用,，為大企業(yè)提供生產(chǎn)配套的民營企業(yè),，在向銀行申請流動資金貸款又無法提供足額抵押擔(dān)保的，開戶銀行可根據(jù)購貨合同,、訂單及購貨方銀行出具的簽證承諾或其他有效付款承諾,，發(fā)放無需抵押擔(dān)保的短期流動資金貸款或簽發(fā)信用證和承兌匯票；對生產(chǎn)經(jīng)營活動正常,、能按時支付利息,、抵押擔(dān)保有效、屬于周轉(zhuǎn)性的流動資金貸款,，允許辦理“借新還舊”,，可以發(fā)放倉單質(zhì)押貸款、中小企業(yè)聯(lián)保貸款,。



 六,、齊心協(xié)力推動民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革




第三十六條 為加強(qiáng)對民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立以省中小企業(yè)局,、省發(fā)改委,、省國資委、省政府研究室、省財政廳,、省勞動和社會保障廳,、省工商局等部門為成員的民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革工作小組，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)涉及全省民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革中的重大問題,，指導(dǎo)全省民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革工作，重點協(xié)調(diào)監(jiān)督和檢查政策的落實情況,。各市政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),。
第三十七條 各級政府要切實承擔(dān)起組織指導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的重任，做到周密安排,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，扎實推進(jìn)，使民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革工作健康,、穩(wěn)妥,、有序地進(jìn)行。要為民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革當(dāng)紅娘,、搭平臺,、抓協(xié)調(diào)、搞服務(wù),。要制定完整的改制推進(jìn)方案及工作措施,，精心組織實施。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門簡化辦事程序,，提高工作效率,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立改制“綠色通道”，及時辦理各項手續(xù),。為民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革提供良好的組織保證,。
第三十八條 民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革不僅是某個企業(yè)的單純的市場行為，而且是政府的一項系統(tǒng)工程,。政府相關(guān)部門的支持是民營企業(yè)成功參與國有企業(yè)改革的重要保證,。各有關(guān)部門要把鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革作為本部門的重要工作，多理解,、多支持,、多服務(wù)，密切配合,，通力合作,，強(qiáng)化全局意識，增強(qiáng)整體合力,，充分發(fā)揮職能,，規(guī)范政務(wù)行為，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，推動國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。



 二○○三年十二月一日