• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-01
• 【生效日期】1991-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則
 
（1991年7月1日環(huán)境保護(hù)部發(fā)布）



第一章 總則
@@第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第
四十條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則,。



第二條 地方各級(jí)人民政府,，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并采取措施防治大氣污染,，保護(hù)和改善大氣環(huán)境,。



第三條 各級(jí)人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府提出的大氣環(huán)境保護(hù)要求,，把大氣污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃,，并組織實(shí)施。



第四條 向大氣排放污染物的企業(yè),，必須把大氣污染防治工作納入本企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和技術(shù)改造計(jì)劃,。企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理。



第五條 建設(shè)項(xiàng)目中大氣污染防治所需資金,、材料和設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)籌安排,。


第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理



第六條 向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn),，符合下列條件：

 （一）大氣污染防治設(shè)施的處理效果達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）大氣污染防治設(shè)施管理的規(guī)章制度健全；

 （三）大氣污染防治設(shè)施的有關(guān)技術(shù)資料齊全,。

 大氣污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,，建設(shè)項(xiàng)目方能投入生產(chǎn)或者使用。



第七條 向大氣排放污染物的單位,，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收投入使用的大氣污染防治設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、定期檢修或者更新,，保證設(shè)施的正常運(yùn)行,。



第八條 向大氣排放污染物的單位，必須按規(guī)定向排污所在地的環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申報(bào)登記表》,。申報(bào)登記后,，排放污染物的種類、數(shù)量,、濃度需作重大改變時(shí),，應(yīng)當(dāng)在改變的十五天前提交新的《排污申報(bào)登記表》；屬于突發(fā)性的重大改變,，必須在改變后的三天內(nèi)提交新的《排污申報(bào)登記表》,。



第九條 需要拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào),，說(shuō)明理由,，環(huán)境保護(hù)部門接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù),，逾期不批復(fù)的,，視為同意。



第十條 被責(zé)令限期治理的排污單位,，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告治理進(jìn)度,。

 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)檢查限期治理單位的治理情況，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,，并向同級(jí)人民政府報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果,。



第十一條 造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的四十八小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失和人員受害等情況的初步報(bào)告,。事故查清后應(yīng)當(dāng)作出事故發(fā)生的原因,、過(guò)程,、危害、采取的措施,、處理結(jié)果以及遺留問(wèn)題和防范措施等情況的詳細(xì)的書面報(bào)告,，并附有關(guān)證明文件。



第十二條 環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員,，對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件或者佩戴標(biāo)志。

 環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督管理人員所持檢查證件須經(jīng)省轄市級(jí)以上人民法院環(huán)境保護(hù)部門簽發(fā),。



第十三條 環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：

 （一）污染物排放情況,；

 （二）污染物處理設(shè)施的操作,、運(yùn)行和管理情況；

 （三）監(jiān)測(cè)儀器,、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況,；

 （四）采用的監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄；

 （五）限期治理執(zhí)行情況,；

 （六）事故情況及有關(guān)記錄,；

 （七）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料,；

 （八）其他與大氣污染防治有關(guān)的情況和資料,。


第三章 防治煙塵污染



第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn),。

 鍋爐新產(chǎn)品定型前,，其初始排放煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)及其測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)資料，應(yīng)當(dāng)報(bào)省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案,。

 鍋爐制造廠必須在鍋爐產(chǎn)品銘牌或者說(shuō)明書中注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn),。

 不得制造、銷售和進(jìn)口不符合本條第一款所指煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐,。



第十五條 新建造的工業(yè)窯爐,、新安裝的鍋爐在正式投入生產(chǎn)或者使用前，必須按規(guī)定程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收,；達(dá)不到國(guó)家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，不得投入生產(chǎn)或者使用。



第十六條 城市新建工業(yè)區(qū),、新建住宅區(qū)以及老城區(qū)成片改造,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱電聯(lián)供；對(duì)不具備熱電聯(lián)供條件的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱,；熱電聯(lián)供和集中供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,。



第十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府,，應(yīng)當(dāng)采取措施推廣成型煤和低污染燃燒技術(shù)，逐步限制燒散煤,。燃料供應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將低污染的煤炭供給民用,。


第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染



第十八條 禁止在居民區(qū)新建排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的項(xiàng)目,。已建成投入生產(chǎn)或者使用的超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行凈化處理，對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,，由人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令其限期治理,。



第十九條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣，高爐煤氣和穩(wěn)定抽放的煤礦瓦斯,、合成氨施放氣等可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,。對(duì)具備回收利用條件而不回收利用的，由縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)部門按企業(yè)的隸屬關(guān)系報(bào)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)后,，責(zé)令其限期回收利用,。



第二十條 因特殊情況確需在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),，并設(shè)置焚燒爐集中焚燒,。

 城鎮(zhèn)建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式,。



第二十一條 運(yùn)輸,、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì),，必須按照有關(guān)規(guī)定采取密閉或者覆蓋,、噴淋等防護(hù)措施。



第二十二條 機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船,，應(yīng)當(dāng)采取治理措施。



第二十三條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 各級(jí)公安,、交通、鐵道,、漁業(yè)等管理部門根據(jù)各自的職責(zé),、對(duì)機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。



第二十四條 機(jī)動(dòng)車船生產(chǎn)、維修管理部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治納入行業(yè)質(zhì)量管理,。

 超過(guò)國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車,，不得制造、銷售或者進(jìn)口,。


第五章 法律責(zé)任



第二十五條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第
三十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的，處以三百元以上三千元以下罰款,；

 （二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意,，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施，污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,，處以五百元以上三萬(wàn)元以下罰款,；

 （三）拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，處以三百元以上三千元以下罰款,；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青,、油氈,、橡膠,、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,，處以三百元以上三千元以下罰款,；

 （五）不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。



第二十六條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第
三十二條規(guī)定處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行；

 （一）建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒(méi)有建成即投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。



第二十七條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第
三十三條第一款規(guī)定,，對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。



第二十八條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第
三十四條規(guī)定處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）對(duì)造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,；

 （二）對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,，但最高不得超過(guò)二十萬(wàn)元。



第二十九條 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以一萬(wàn)元以下罰款,，超過(guò)一萬(wàn)元的罰款,，報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

 省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以五萬(wàn)元以下的罰款,，超過(guò)五萬(wàn)元的罰款,，報(bào)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以二十萬(wàn)元以下罰款。

 罰款一律上交國(guó)家,，任何單位和個(gè)人不得截留,。



第三十條 繳納超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位,、個(gè)人,，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。


第六章 附則

第三十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和本細(xì)則,，制定實(shí)施辦法,。



第三十二條 本細(xì)則由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。



第三十三條 本細(xì)則自一九九一年七月一日起施行,。