• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)部令第13號
• 【發(fā)布日期】1991-07-09
• 【生效日期】1991-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
 
（1991年7月9日建設(shè)部令第13號發(fā)布）

 第一條 為了加強建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,，保護職工人身安全,、健康和國家財產(chǎn)，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理,。



 第三條 凡從事房屋建筑,、土木工程,、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,，并依法接受國家安全監(jiān)察。



 第四條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，應(yīng)當根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則、貫徹“預(yù)防為主”的方針,，依靠科學管理和技術(shù)進步,，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生,。



 第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作,。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針,、政策，起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規(guī),、標準,；

 （二）統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作,，完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系,；

 （三）制定建筑安全生產(chǎn)管理的中,、長期規(guī)劃和近期目標、組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用,；

 （四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作,；

 （五）統(tǒng)計全國建筑職工因工傷亡人數(shù),，掌握并發(fā)布全國建筑安全生產(chǎn)動態(tài)；

 （六）負責對申報資質(zhì)等級一級企業(yè)和國家一,、二級企業(yè)以及國家和部級先進建筑企業(yè)進行安全資格審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán),；

 （七）組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查,，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并表彰先進,；

 （八）檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理，組織或者參與工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查,。



 第六條 國務(wù)院各有關(guān)主管部門負責所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作,，其職責由國務(wù)院各有關(guān)主管部門自行確定。



 第七條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作,。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī),、標準和方針、政策,，起草或者制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的實施細則或者實施辦法,；

 （二）制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標,，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用,；

 （三）建立建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系，制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度,，組織落實各級領(lǐng)導(dǎo)分工負責的建筑安全生產(chǎn)責任制,；

 （四）負責本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計和上報工作，掌握和發(fā)布本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動態(tài),；

 （五）負責對申報晉升企業(yè)資質(zhì)等級,、企業(yè)升級和報評先進企業(yè)的安全資格進行審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán),；

 （六）組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并依照有關(guān)規(guī)定上報重大傷亡事故,；

 （七）組織開展本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查,、總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并表彰先進,；

 （八）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場,、構(gòu)配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護措施，糾正違章指揮和違章作業(yè),；

 （九）組織開展本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員,、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),、考核及發(fā)證工作,，監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對安全技術(shù)措施費的據(jù)取和使用；

 （十）領(lǐng)導(dǎo)和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的工作,。



 第八條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)同級人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán),，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、標準,，對本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,。



 第九條 建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準,，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)組織保證體系,，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工或者構(gòu)配件生產(chǎn)，并按照國務(wù)院關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費,，保證職工在施工或者生產(chǎn)過程中的安全和健康。



 第十條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于在下列方面做出成績或者貢獻的,，應(yīng)當給予表彰和獎勵：

 （一）在建筑安全生產(chǎn)中取得顯著成績的；

 （二）在建筑安全科學研究、勞動保護,、安全技術(shù)等方面有發(fā)明,、技術(shù)改造或者提出合理化建議,，并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實效的；

 （三）防止重大事故發(fā)生或者在重大事故搶救中有功的,。



 第十一條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于有下列行為之一的,，應(yīng)當依據(jù)本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定，分別給予警告,、通報批評,、責令限期改正,、限期不準承包工程或者停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級的處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實或者違章指揮、違章作業(yè)的,；

 （二）不按照建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標準施工或者構(gòu)配件生產(chǎn),，存在嚴重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故,；

 （三）不按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費,，安全技術(shù)措施不落實,，連續(xù)發(fā)生傷亡事故的；

 （四）連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標,，或者發(fā)生重大傷亡事故的,；

 （五）對發(fā)生重大傷亡事故搶救不力，致使傷亡人數(shù)增多的,；

 （六）對于傷亡事故隱匿不報或者故意拖延不報的,。



 第十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第十三條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則,，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。



 第十四條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋,。



 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。