• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】文辦發(fā)(1991)第30號
• 【發(fā)布日期】1991-07-27
• 【生效日期】1991-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部印發(fā)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部 關(guān)于加強演出市場管理報告的實施辦法》的通知

 文化部印發(fā)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部
 關(guān)于加強演出市場管理報告的實施辦法》的通知
 
（1991年7月27日文辦發(fā)（1991）第30號）

各省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）,，本部直屬單位：

 我部根據(jù)國辦發(fā)〔1991〕12號文件制定的《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部關(guān)于加強演出市場管理報告的實施辦法》,，已商財政部、監(jiān)察部,、審計署,、國家稅務局、中國人民銀行同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。




 附件： 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部
 關(guān)于加強演出市場管理報告的實施辦法





 一,、根據(jù)《
國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部關(guān)于加強演出市場管理報告的通知》（國辦發(fā)〔1991〕12號）,，制定本實施辦法。



 二,、“文藝演出經(jīng)紀機構(gòu)”系指按文化部《關(guān)于對文藝演出經(jīng)紀機構(gòu)實行演出經(jīng)營許可證制度的規(guī)定》核準登記,，從事演出經(jīng)紀活動，實行獨立核算的全民所有制經(jīng)濟實體,；本辦法另有規(guī)定者除外,。



 三、申請成立文藝演出經(jīng)紀機構(gòu),，須按文化部《關(guān)于加強演出市場管理的報告》第二條規(guī)定的條件,，向政府文化行政管理部門出具下列文件、證明：

 1,、機構(gòu)名稱、組織章程,；

 2,、申報單位的法人代表或負責人的任職文件；

 3,、申報單位的財務制度文件,；

 4、八人以上專職從業(yè)人員的資歷證明,；

 5,、經(jīng)營地點、營業(yè)用房和必備設施的使用證明,；

 6,、單位注冊資金（二十萬元以上）的驗資證明；

 7,、申報單位上級主管部門的批準文件,。



 四、文藝演出經(jīng)紀機構(gòu)專職從業(yè)人員應具備下列條件：

 1,、一般專職從業(yè)人員須有高中以上學歷證明,，其中主要專職從業(yè)人員須有大專以上學歷證明,；

 2、主要專職從業(yè)人員須有從事藝術(shù)工作或組織演出活動三年以上經(jīng)歷的證明,，其中專職財會人員須有相應的資格證明,；

 3、專職從業(yè)人員須有個人身份,、履歷和就業(yè)證明,，其中擬聘用人員須有原工作單位人事部門簽署的有關(guān)證明或所在地街道辦事處出具的求職證明。



 五,、政府文化行政管理部門對各類文藝演出經(jīng)紀機構(gòu)負責審批,，實行業(yè)務歸口管理。

 在京中央部門,、部隊系統(tǒng),、群眾團體以及中央部門所屬的企事業(yè)單位申請成立文藝演出經(jīng)紀機構(gòu)，須按規(guī)定備齊有關(guān)文件和證明材料,，報文化部審批,，核發(fā)《演出經(jīng)營許可證》。

 各省,、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）負責審批本省、自治區(qū),、直轄市的文藝演出經(jīng)紀機構(gòu),。各文化廳（局）應根據(jù)當?shù)匮莩鍪袌龅膶嶋H情況和需要，從嚴掌握審批數(shù)量,，限定經(jīng)營范圍,、地區(qū)，確保文化系統(tǒng)國營演出公司發(fā)揮主導作用,。

 各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）審批的文藝演出經(jīng)紀機構(gòu),，不得冠以“中國”,、“中華”、“中央”,、“全國”,、“國際”或綴以“中心”等字樣。

 文藝演出經(jīng)紀機構(gòu)不得設立分支機構(gòu),。



 六,、中外合資、中外合作,、外商獨資企業(yè)申請成立的文藝演出經(jīng)紀機構(gòu),，只限在其所屬的符合規(guī)定條件的文化娛樂場所內(nèi)組織營業(yè)演出,。

 在國家工商行政管理局登記注冊的中外合資、中外合作,、外商獨資企業(yè)申請成立文藝演出經(jīng)紀機構(gòu),，須經(jīng)所在地省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）簽署意見,，報文化部審批后，由所在地文化行政管理部門核發(fā)專用《演出經(jīng)營許可證》,，并負責其日常管理工作,。

 在地方工商行政管理局登記注冊的中外合資、中外合作,、外商獨資企業(yè)申請成立文藝演出經(jīng)紀機構(gòu),，須報所在省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準,，由所在省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）或其授權(quán)單位核發(fā)專用《演出經(jīng)營許可證》,，并負責其日常管理工作。



 七,、政府文化行政管理部門所屬的演出公司是文化事業(yè)單位,。凡從事演出經(jīng)紀業(yè)務的演出公司，不擁有演出行政管理權(quán),。文化行政管理部門授權(quán)承擔演出行政管理工作的演出公司,，不再辦理演出經(jīng)紀業(yè)務；政府文化行政管理部門交辦的節(jié)日慶典,、禮儀性招待演出，各類文化藝術(shù)節(jié)演出,，調(diào)演,、匯演、紀念演出,、評獎演出等演出活動不在此限,。



 八、“營業(yè)性組臺（團）演出”系指臨時邀約演職員進行售票或有廣告,、贊助等收入的計劃外演出以及支付演出報酬的其它計劃外演出,。專業(yè)藝術(shù)表演團體的營業(yè)演出和專業(yè)藝術(shù)表演團體間的合作演出以及群眾藝術(shù)館、文化館（站）組織的群眾業(yè)余演出不在此限,。



 九,、文藝演出經(jīng)紀機構(gòu)舉辦營業(yè)性組臺（團）演出,，必須按照文化部有關(guān)規(guī)定與被邀約的演職員所在單位簽訂演出合同，在演出前二十日持演出合同副本,、演出計劃表,、節(jié)目單，報批準成立該文藝演出經(jīng)紀機構(gòu)的政府文化行政管理部門審批,，申領(lǐng)《臨時營業(yè)演出許可證》,。審核機關(guān)須在十日內(nèi)予以批復。



 十,、專業(yè)藝術(shù)表演團體演職員,、藝術(shù)院校師生參加本單位以外的任何演出都必須經(jīng)本單位批準。

 參加營業(yè)性組臺（團）演出,，按本辦法第九條規(guī)定辦理,。

 參加文化娛樂場所營業(yè)演出、拍攝影視,、錄制音像制品,，憑所在單位與邀約單位簽訂的合同，到政府文化行政管理部門辦理個人《臨時營業(yè)演出許可證》,。



 十一,、個體演員和業(yè)余表演人員應邀參加營業(yè)性組臺（團）演出、文化娛樂場所營業(yè)演出,、拍攝影視,、錄制音像制品，須經(jīng)簽發(fā)其演出資格證明的政府文化行政管理部門批準,，辦理個人《臨時營業(yè)演出許可證》,。



 十二、非演出經(jīng)紀單位如需舉辦營業(yè)性組臺（團）演出,，須經(jīng)縣以上相應級別的政府文化行政管理部門批準,，并由批準部門指定演出承辦單位。演出承辦單位應與委托單位簽訂合同,，并按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 演出業(yè)務和財務收支由承辦單位負責辦理。



 十三,、承辦外國及港,、澳、臺地區(qū)藝術(shù)表演團體和個人來華（來大陸）商業(yè)性演出業(yè)務的文藝演出經(jīng)紀機構(gòu),，須經(jīng)文化部批準,。經(jīng)批準的文藝演出經(jīng)紀機構(gòu)組辦上述演出，須備齊規(guī)定文件,，報文化部審批,，申領(lǐng)《臨時營業(yè)演出許可證》,。

 其它單位如舉辦此類演出，參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理,。



 十四,、文藝演出經(jīng)紀機構(gòu)組臺（團）赴外省、自治區(qū),、直轄市演出,，須報所在地省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）批準,，到演出地省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）申領(lǐng)《臨時營業(yè)演出許可證》,。



 十五、營業(yè)性組臺（團）演出的收入,，按國務院頒發(fā)的《
現(xiàn)金管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定,，于當日全部送交開戶銀行，不得從演出收入中坐支現(xiàn)金,。如需用現(xiàn)金時,，可在《
現(xiàn)金管理暫行條例》允許的范圍內(nèi)，從開戶銀行支取現(xiàn)金,。



 十六,、營業(yè)性組臺（團）演出取得的收入應全額繳納營業(yè)稅或工商統(tǒng)一稅，嚴禁私分演出收入,，偷稅漏稅,。



 十七、專業(yè)藝術(shù)表演團體演職員,、藝術(shù)院校師生參加本單位以外的營業(yè)演出,、拍攝影視、錄制音像制品,，其報酬（含單位應得收入和個人勞務報酬）,，由主辦單位或承辦單位根據(jù)演出合同通過有關(guān)開戶銀行支付給演職員所在單位，由所在單位在三十日之內(nèi)按規(guī)定扣除應扣費用,，并代扣代繳個人收入調(diào)節(jié)稅后,，付給演職人員,；個體演職員的報酬,，由主辦單位或承辦單位通過有關(guān)開戶銀行支付給簽發(fā)其演出資格證明的政府文化行政管理部門或授權(quán)單位，在三十日之內(nèi)扣除管理費并代扣代繳個人收入調(diào)節(jié)稅后,，付給個體演職員,。對未按規(guī)定履行代扣代繳稅款義務的單位,，稅務機關(guān)按稅法有關(guān)規(guī)定處理。

 主辦單位或承辦單位不得直接向演職人員支付報酬,。



 十八,、凡營業(yè)演出，主辦單位或承辦單位除按規(guī)定支付演職人員報酬外,，還須按《
中華人民共和國著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定支付著作權(quán)人報酬,，并代扣代繳個人收入調(diào)節(jié)稅。對未按規(guī)定履行代扣代繳稅款義務的單位,，稅務機關(guān)按稅法有關(guān)規(guī)定處理,。



 十九、組織募捐性演出,，主辦單位須持上級主管部門批準文件,，按本辦法有關(guān)規(guī)定報政府文化行政管理部門審批。其演出收入,，一律通過銀行結(jié)算,，除國家規(guī)定的必要開支外，全部用于募捐項目,，由接受單位簽收,。主辦單位須將演出收支結(jié)算報其上級主管部門備案。



 二十,、組織有廣告收入的演出,，主辦單位須編制計劃和費用預算，按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并到工商行政管理部門申領(lǐng)《臨時性廣告經(jīng)營許可證》,。演出所得廣告、贊助收入的盈余,，應納入主辦單位收入,，按國家現(xiàn)行財務制度的規(guī)定統(tǒng)一管理，不得私分,。

 舉辦有廣告,、贊助收入的演出，主辦單位應接受政府文化,、工商,、稅務、財政,、審計等部門的監(jiān)督,、檢查。



 二十一、政府文化行政管理部門對違反演出管理規(guī)定的單位,，可分別予以警告,，制止非法演出，凍結(jié)演出收入,，沒收非法所得,，處以非法收入兩倍的罰款，限期停業(yè)整頓,，扣繳或吊銷《演出經(jīng)營許可證》（含專用《演出經(jīng)營許可證》）,、《營業(yè)演出許可證》、《臨時營業(yè)演出許可證》的處罰,。對直接責任者,，由所在單位給予行政處分。情節(jié)惡劣,，后果嚴重,，影響極壞的，其上級主管部門應追究主要負責人的行政責任,。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。

 以上處罰可以并罰,。



 二十二,、對違反演出管理規(guī)定，參與非法演出的演職人員,，由所在單位給予行政處分,，政府文化行政管理部門分別予以沒收非法所得，罰款200元以上,、非法收入兩倍以下,，停止參加本單位以外任何演出活動半年至一年、停止個體演職員演出活動半年至一年,，吊銷個人《臨時營業(yè)演出許可證》或撤銷演出資格證明的處罰,。

 以上處罰可以并罰。



 二十三,、各地政府文化行政管理部門分級受理群眾檢舉,、揭發(fā)的非法演出經(jīng)營活動和有關(guān)演出管理部門以權(quán)謀私、處罰不力或不當事件,，并視情況通報查處結(jié)果,。

 重大案件由文化部文化市場管理局負責查處。



 二十四,、被處罰對象對處理結(jié)果不服的,，可在收到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向處罰機關(guān)的上級機關(guān)申請復議，受理機關(guān)應在收到復議申請書之日起,，兩個月內(nèi)作出決定，特殊情況可適當延長,。申請復議期間,，不停止處罰執(zhí)行。



 二十五,、《演出經(jīng)營許可證》（含專用《演出經(jīng)營許可證》）,、《臨時營業(yè)演出許可證》及有關(guān)申報審批表格由文化部統(tǒng)一制定。



 二十六,、本實施辦法由文化部負責解釋,。



 二十七、本實施辦法自下發(fā)之日起施行,。