• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號】公安部令第7號
• 【發(fā)布日期】1991-09-02
• 【生效日期】1991-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

消防監(jiān)督程序規(guī)定

消防監(jiān)督程序規(guī)定
 
（1991年9月2日公安部令第7號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為正確行使消防監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范消防監(jiān)督程序,，根據(jù)《
中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則,，制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定適用于公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查、易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督,、建筑工程消防監(jiān)督,、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和火災(zāi)調(diào)查處理。



第三條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行消防監(jiān)督職能時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督,，保障安全，促進(jìn)生產(chǎn),。


第二章 消防監(jiān)督檢查



第四條 實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí),，可以事先通知被檢查單位，必要時(shí)可要求其上級主管部門派人參加,。

 公安消防監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)主動出示證件。



第五條 公安消防監(jiān)督員在監(jiān)督檢查時(shí),，對發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患,，應(yīng)按下列要求填發(fā)法律文書：

 檢查出的不安全因素，應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)記錄,，由被檢查單位防火負(fù)責(zé)人和公安消防監(jiān)督員簽字,，一式兩份，分別存檔備查,。

 重大火險(xiǎn)隱患,，填寫《火險(xiǎn)隱患整改通知書》，由當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā),，視情況抄送補(bǔ)檢查單位的上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院,、保險(xiǎn)公司和安全生產(chǎn)委員會。

 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的,，填寫《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》,，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，視情況抄送被檢查單位的上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院,、工商行政管理局和安全生產(chǎn)委員會,。

 在緊急情況下，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令被檢查單位對危險(xiǎn)部位立即停產(chǎn)停業(yè),。

 停產(chǎn)停業(yè)對生產(chǎn),、生活有重大影響的，發(fā)出通知后立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?


第六條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對發(fā)出的《火險(xiǎn)隱患整改通知書》和《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》的執(zhí)行情況,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并于整改期限屆滿時(shí)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收后,，填發(fā)《復(fù)查驗(yàn)收意見書》,，并抄送有關(guān)部門,。



第七條 對被檢查單位在整改火險(xiǎn)隱患中，提出變通防范措施,，或者要求延期整改的,，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)作出決定。



第八條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的重大火險(xiǎn)隱患應(yīng)當(dāng)建立檔案,。


第三章 易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督



第九條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《
化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,，對生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營,、購買、運(yùn)輸,、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位,，嚴(yán)格履行審核、審批制度,。



第十條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對生產(chǎn),、儲存、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位申報(bào)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核申報(bào)表》和有關(guān)防火資料,，應(yīng)當(dāng)自接到之日起十五日內(nèi)審核完畢,，并簽發(fā)《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核意見書》。



第十一條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申請運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)審核其主管部門的證明以及車輛年檢證,、駕駛員證和押運(yùn)員證、船舶運(yùn)輸許可證等是否齊全,、準(zhǔn)確、有效,，然后決定辦理或者不辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù),。



第十二條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申領(lǐng)經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品許可證的單位，應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)部等部門聯(lián)合發(fā)布的《
化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營許可證發(fā)放辦法》的規(guī)定程序辦理,。



第十三條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對單位申請變更生產(chǎn),、儲存、使用易燃易爆化學(xué)物品種類,、數(shù)量的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。


第四章 建筑工程消防監(jiān)督



第十四條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對新建,、擴(kuò)建,、改建建筑工程的防火設(shè)計(jì)、施工,、驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)按照普遍審查,、重點(diǎn)審查和專項(xiàng)抽查相結(jié)合的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù),。



第十五條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)和設(shè)計(jì)單位申報(bào)的《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》和防火設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行審查。重點(diǎn)工程應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi),、一般工程應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)審核完畢,，并填發(fā)《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》。



第十六條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對未經(jīng)防火審核而擅自施工或施工中擅自改變防火設(shè)計(jì)的工程,，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位予以整改,，并填發(fā)《違反建筑設(shè)計(jì)防火審核通知書》。



第十七條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)工程應(yīng)當(dāng)參加工程竣工驗(yàn)收,，并于驗(yàn)收后十五日內(nèi)向建設(shè)單位填發(fā)《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見書》,。


第五章 消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督



第十八條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位進(jìn)行驗(yàn)證檢查,，并對其產(chǎn)品實(shí)行抽樣檢測,。



第十九條 省、自治區(qū),、直轄市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申請生產(chǎn),、維修消防產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)在接到《生產(chǎn)消防產(chǎn)品申報(bào)表》,、《維修消防產(chǎn)品申報(bào)表》和有關(guān)技術(shù)資料后三十日內(nèi),，對其生產(chǎn)技術(shù)條件（含檢測手段）、質(zhì)量保障體系以及產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查,，并填發(fā)《生產(chǎn)消防產(chǎn)品審核意見書》,、《維修消防產(chǎn)品審核意見書》。



第二十條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對進(jìn)口的消防產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涀?，審查進(jìn)口手續(xù)并送省級以上消防產(chǎn)品檢測中心復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢合格后,，于五日內(nèi)填發(fā)《消防產(chǎn)品安裝使用意見書》,。



第二十一條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照監(jiān)督管理權(quán)限向有關(guān)生產(chǎn),、維修,、銷售單位填發(fā)《消防產(chǎn)品質(zhì)量整改通知書》，并監(jiān)督這些單位停止生產(chǎn),、維修銷售不合格產(chǎn)品,。


第六章 火災(zāi)調(diào)查處理



第二十二條 火災(zāi)調(diào)查由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施：

 （一）一般火災(zāi)和重大火災(zāi)，由火災(zāi)發(fā)生地的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織調(diào)查,，上一級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以指導(dǎo),；

 （二）特大火災(zāi),，由火災(zāi)發(fā)生地的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者上一級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織調(diào)查，并邀請當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院和監(jiān)察,、勞動,、工會、保險(xiǎn)等部門以及安全生產(chǎn)委員會參加,。

 （三）重大放火嫌疑案件,，由刑事偵查部門立案偵查，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極配合,。



第二十三條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對于火災(zāi)現(xiàn)場,，有權(quán)要求發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員予以保護(hù)。保護(hù)時(shí)間從發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)起,，到火災(zāi)現(xiàn)場勘查結(jié)束,。在保護(hù)時(shí)間內(nèi)，對確需及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)的,，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可視情況予以批準(zhǔn),。



第二十四條 火災(zāi)現(xiàn)場勘查一般應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境勘查、初步勘查,、細(xì)項(xiàng)勘查和專項(xiàng)勘查的步驟進(jìn)行,，并做出勘查筆錄、現(xiàn)場圖,，拍攝現(xiàn)場照片或者錄像,。

 凡屬放火案件，應(yīng)當(dāng)按照刑事案件勘查程序進(jìn)行勘查,。



第二十五條 調(diào)查訪問必須有兩人以上同時(shí)進(jìn)行,，訪問筆錄應(yīng)當(dāng)由被訪問人核實(shí)后簽名或蓋章，調(diào)查人員也應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章,。



第二十六條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對火災(zāi)肇事者以及有關(guān)人員,，經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取傳喚手段實(shí)施審查,。



第二十七條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對已經(jīng)查明原因的火災(zāi)應(yīng)當(dāng)出具《火災(zāi)原因鑒定書》或《火災(zāi)原因認(rèn)定書》,。對于難以認(rèn)定的火災(zāi)原因,，可聘請有關(guān)專家鑒定,，并出具鑒定書。



第二十八條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在查清火災(zāi)原因和確定責(zé)任后,，應(yīng)當(dāng)寫出專題調(diào)查報(bào)告,，并向起火單位及其上級主管部門填發(fā)《火災(zāi)事故責(zé)任書》。



第二十九條 對火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任者,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪的，按照《
治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；應(yīng)當(dāng)給予政策紀(jì)處分的，建議發(fā)生火災(zāi)單位及其上級主管部門進(jìn)行處理,。



第三十條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解起火單位或其上級主管部門對有關(guān)人員的處理情況,，并報(bào)告上級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。



第三十一條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對重大,、特大火災(zāi)事故,，應(yīng)當(dāng)建立檔案，并報(bào)上級主管部門備案,。


第七章 附則

第三十二條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定填發(fā)法律文書時(shí),，應(yīng)當(dāng)蓋本級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)印章，并抄報(bào)上一級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,。



第三十三條 消防監(jiān)督使用的法律文書格式,，由公安部統(tǒng)一制定。在執(zhí)行中如需增加其它文書,，可由省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局決定,，并報(bào)公安部備案。



第三十四條 公民,、法人或者其他組織,，如果對公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服，可以依法向上一級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。上一級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管公安機(jī)關(guān)自接到復(fù)議申請之日起一個(gè)半月內(nèi)作出復(fù)議決定,。



第三十五條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對合資、合作,、獨(dú)資企業(yè)以及居民住宅和個(gè)人實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí),，適用本規(guī)定。



第三十六條 本規(guī)定自一九九一年十月一日起施行,。