• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】民航局令第22號
• 【發(fā)布日期】1991-09-29
• 【生效日期】1991-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

民用機場管理暫行規(guī)定實施辦法

民用機場管理暫行規(guī)定實施辦法
 
（1991年9月29日民航局令第22號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了對全國民用機場（包括軍民合用機場的民用部分,，下同）進行有效的管理，根據(jù)國務(wù)院1986年4月6日發(fā)布的《
民用機場管理暫行規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



第二條 民用機場分為運輸機場和通用航空機場。運輸機場是指從事航空運輸活動也可用于通用航空活動的機場,。通用航空機場是指專門用于通用航空活動的機場,。各機場按中國民用航空局（以下簡稱民航局）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行分類分級管理。



第三條 民航局在民用機場管理方面負(fù)責(zé)：

 1．領(lǐng)導(dǎo),、檢查全國民用機場的管理工作,；

 2．頒發(fā)、吊銷飛行區(qū)等級為4Ｃ和4Ｃ以上機場的《民用機場使用許可證》,；

 3．給予機場管理機構(gòu)以較高的獎勵和較重的處罰,；

 4．統(tǒng)一對外公布國際機場的開放使用，提供國際機場資料,；

 5．審批民用機場的總體規(guī)劃,。



第四條 中國民航地區(qū)管理局（以下簡稱管理局）在民用機場管理方面負(fù)責(zé)：

 1．領(lǐng)導(dǎo)、檢查本地區(qū)民用機場的管理工作,；

 2．受權(quán)頒發(fā),、吊銷本地區(qū)內(nèi)飛行區(qū)等級為3Ｄ和3Ｄ以下的運輸機場和通用航空機場的《民用機場使用許可證》，并報民航局備案,。

 對本地區(qū)內(nèi)飛行區(qū)等級為4Ｃ和4Ｃ以上機場的使用申請書及有關(guān)文件,、資料進行審核，報民航局審批,、頒發(fā),；

 3．掌握、檢查本地區(qū)內(nèi)民用機場的適用性,。每年至少普遍檢查一次,，12月底前向民航局提出書面報告；

 4．協(xié)調(diào),、處理本地區(qū)內(nèi)民用機場在使用,、管理方面的問題；

 5．按規(guī)定權(quán)限獎勵和和處罰本地區(qū)內(nèi)的機場管理機構(gòu),；

 6．審核本地區(qū)內(nèi)民用機場的總體規(guī)劃,，報民航局審批；

 7．掌握本地區(qū)內(nèi)民用機場的資料,。



第五條 中國民航?。▍^(qū)、市）管理局［以下簡稱?。▍^(qū),、市）局］在機場管理方面負(fù)責(zé)：

 1．指導(dǎo)本?。▍^(qū)、市）內(nèi)民用機場的管理工作,。

 對本?。▍^(qū)、市）內(nèi)民用機場的使用申請書及有關(guān)文件,、資件進行校核、轉(zhuǎn)報,；

 2．掌握,、檢查本省（區(qū),、市）內(nèi)民用機場的適用性,，每年至少普遍檢查二次。每半年向管理局報告一次,；

 3．向管理局提出給予機場獎勵或處罰的建議,；

 4．協(xié)調(diào)、處理本?。▍^(qū),、市）內(nèi)民用機場在使用、管理方面的問題,；

 5．積累,、完善本省（區(qū),、市）內(nèi)民用機場的資料,，適時更新、上報,。



第六條 中國民航飛行學(xué)院和中國通用航空公司對其所屬機場的管理,，除《民用機場使用許可證》由民航局頒發(fā)外，其余比照本辦法第四條和第二章的規(guī)定執(zhí)行,。



第七條 各機場管理機構(gòu)在機場管理方面的職責(zé)是：

 1．保證所管機場設(shè)施持續(xù)處于適用狀態(tài),，保障機場安全、正常地運行,；

 2．申請《民用機場使用許可證》,；

 3．制定機場的安全防護措施、消防措施,，維護機場的治安秩序,；

 4．管理機場的土地、房屋以及供水,、供電,、供暖等生產(chǎn)生活設(shè)施,；

 5．?dāng)M訂本機場的《機場管理細(xì)則》和《機場應(yīng)急措施》并組織實施。

 6．負(fù)責(zé)與民用航空器經(jīng)營人簽訂機場使用協(xié)議,，報上一級主管部門備案,；

 7．積極改善機場條件，提高機場的使用效率和服務(wù)質(zhì)量,；

 8．?dāng)M訂機場建設(shè)規(guī)劃,，按規(guī)定程序上報審批；

 9．編制機場資料,，及時修改,、補充，并向上級備案,。


第二章 運輸機場的管理



第八條 運輸機場開放使用必須持有《民用機場使用許可證》,，并遵守規(guī)定的使用范圍。



第九條 申請《民用機場使用許可證》應(yīng)具備以下條件：

 1．機場飛行區(qū)符合《民用航空運輸機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,。因情況特殊,，不能完全滿足標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)有保障飛行安全的措施,，并載入《機場使用細(xì)則》中,。對飛行區(qū)的設(shè)施、設(shè)備有完整的管理制度和勝任的管理人員,，能保障飛行區(qū)經(jīng)常處于適用狀態(tài),。

 2．具有與本機場飛行任務(wù)相適應(yīng)的航管、通訊,、導(dǎo)航,、氣象等設(shè)施，并有完整的工作制度,，配有足以勝任的工作人員,。

 3．具有與客貨運輸任務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施、工作制度和工作人員,。

 4．具有符合民航局規(guī)定的安全保衛(wèi),、消防救援、醫(yī)療救護能力和工作制度,。

 5．具有處理緊急情況的應(yīng)急措施,。



第十條 申請《民用機場使用許可證》須向省（區(qū),、市）局報送下列文件和資料一式四份,。未設(shè)省（區(qū),、市）局的地方,，向管理局申報,。

 1．《民用機場使用申請書》（格式見附件）；

 2．修建該機場的批準(zhǔn)文件和竣工驗收文件,，機場試飛合格文件,；

 3．機場資料冊（格式和填寫說明見附件）；

 4．機場管理細(xì)則,；

 5．機場使用細(xì)則,；

 6．機場應(yīng)急救援措施。



第十一條 《機場管理細(xì)則》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 1．飛行區(qū)管理制度（包括飛行區(qū)場地的檢查,、維修制度,，機場凈空的檢查制度和保護措施，助航燈光和地面標(biāo)志的檢查,、維修制度等）；

 2．航管,、通訊,、導(dǎo)航、氣象等設(shè)施的檢查,、維修制度,；

 3．機場建筑物和其他設(shè)施的使用管理制度；

 4．機場土地管理制度,；

 5．機場秩序,、消防、治安的管理措施,；

 6．旅客,、行李、貨物的安全檢查措施,；

 7．駐機場單位的工作聯(lián)系制度,；

 8．環(huán)境保護和防治鳥害的措施。



第十二條 《機場使用細(xì)則》按民航局規(guī)定的內(nèi)容制定,。



第十三條 《機場應(yīng)急救援措施》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 1．應(yīng)急救援的具體項目,；

 2．應(yīng)急救援的組織機構(gòu)和人員配備；

 3．應(yīng)急予案,；

 4．有關(guān)單位的協(xié)調(diào)分工等,。



第十四條 機場管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)機場條件的變化及時修訂《機場管理細(xì)則》和機場資料冊，通告有關(guān)單位,。航管部門修訂《機場使用細(xì)則》,，通告有關(guān)單位。機場條件有較大變化,，影響使用范圍時,，應(yīng)申請換發(fā)《民用機場使用許可證》,。申請的程序與第一次申請相同。



第十五條 《民用機場使用許可證》有效期為五年,。有效期自頒發(fā)（換發(fā)）之日算起,。有效期滿前三個月應(yīng)重新辦理申請手續(xù)。



第十六條 民航局,、管理局和?。▍^(qū)、市）局收到機場的使用申請,，均應(yīng)于20天內(nèi)給予答復(fù),。



第十七條 運輸機場因跑道或其他設(shè)施發(fā)生故障須臨時關(guān)閉，按民航局頒發(fā)的《
中國民用航空飛行規(guī)則》第
29條辦理,。修復(fù)后的重新開放使用亦依同樣程序?qū)徟?
 機場關(guān)閉持續(xù)時間超過二年的,，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)吊銷其使用許可證。再行開放使用應(yīng)重新申請發(fā)證,。



第十八條 運輸機場廢棄或改作他用,，按照國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳國辦發(fā)［1985］49號文件《關(guān)于建設(shè)機場和合用機場審批程序的若干規(guī)定》報批,。


第三章 通用航空機場的管理



第十九條 通用航空機場分為固定性機場和臨時性機場,。固定性機場按本辦法進行管理。臨時性機場的選建,、管理按民航局頒發(fā)的《專業(yè)飛行工作細(xì)則》的規(guī)定辦理,。



第二十條 對固定性通用航空機場的管理，實行《民用機場使用許可證》制度,。沒有使用許可證者,，不準(zhǔn)使用。許可證由機場管理機構(gòu)向?。▍^(qū),、市）局提出申請，?。▍^(qū),、市）局校核后轉(zhuǎn)報管理局審批、頒發(fā),。

 許可證有效期三年,，期滿前三個月應(yīng)重新辦理申請手續(xù)。



第二十一條 通用航空機場申請《民用機場使用許可證》應(yīng)具備以下條件：

 1．機場設(shè)施符合《專業(yè)飛行工作細(xì)則》的規(guī)定,。

 2．其它條件參照本辦法第九條的規(guī)定,。



第二十二條 申報使用許可證應(yīng)向省（區(qū)、市）局報送的文件,、資料見本辦法第十條的規(guī)定,。



第二十三條 通用航空機場在使用期間，機場管理機構(gòu)應(yīng)經(jīng)常對機場進行維修,，保障飛行安全,。機場不符合技術(shù)要求，飛行單位應(yīng)向?。▍^(qū),、市）局反映。?。▍^(qū),、市）局應(yīng)及時處理。



第二十四條 固定性通用航空機場的廢棄或改作他用,，按照國務(wù)院辦公廳,、中央軍委辦公廳國辦發(fā)［1985］49號文《關(guān)于建設(shè)機場和使用機場審批程序的若干規(guī)定》報批。



第二十五條 航空體育專用機場,，由航空體育主管部門負(fù)責(zé)管理,。機場的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法亦由航空體育主管部門制定，向民航局備案,。


第四章 軍民合用機場民用部分的管理



第二十六條 軍民合用機場民用部分的管理，要遵照國務(wù)院,、中央軍委國發(fā)［1985］143號文《關(guān)于軍民合用機場使用管理的若干暫行規(guī)定》辦理,。



第二十七條 民航局、管理局,、?。▍^(qū)、市）局對軍民合用機場民用部分的管理職責(zé)范圍與本辦法第一章的規(guī)定相同,。



第二十八條 產(chǎn)權(quán)屬于民航局或?qū)儆诘胤降能娒窈嫌脵C場,，其民用部分由民航局各級管理機構(gòu)按本實施辦法第二章的規(guī)定實行管理，實行《民用機場使用許可證》制度,。



第二十九條 產(chǎn)權(quán)屬于軍隊的軍民合用機場,，其民用部分的開放使用不實行《民用機場使用許可證》制度，而以行文的形式報批,。上報的文件,、資料以及審批程序均與第二章的規(guī)定相同。


第五章 獎勵和處罰



第三十條 對于在機場管理工作中認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法規(guī),，管理制度健全,，機場所管的各類設(shè)施達到管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成任務(wù)出色，在二年內(nèi)沒有因機場管理原因而發(fā)生返航,、復(fù)飛,、劃破輪胎、打壞飛機發(fā)動機,、延誤和取消航班等情況的機場,，管理局應(yīng)給予獎勵。



第三十一條 對于連續(xù)三年達到第三十條要求的機場,，民航局應(yīng)給予獎勵,。



第三十二條 對于連續(xù)五年達到第三十條要求的機場，民航局應(yīng)授予榮譽稱號,，并給予物質(zhì)獎勵,。



第三十三條 由于機場對所管設(shè)施管理不善，對飛行安全構(gòu)成隱患,，并且不及時改進,；或者已經(jīng)給飛行安全和正常造成嚴(yán)重后果者，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給機場管理機構(gòu)以處罰,。

 1．由于機場管理原因造成復(fù)飛,、返航、劃破輪胎,、打壞飛機發(fā)動機,、起降不正常等情況，總次數(shù)達當(dāng)年總起降架次的千分之一（當(dāng)年總起降架次在1000次以下的機場達千分之三）時,，管理局應(yīng)給機場管理機構(gòu)以警告并罰款的處罰,。

 2．由于機場管理原因造成飛行等級事故者，應(yīng)給予機場暫停使用或者吊銷《民用機場使用許可證》的處罰,，并應(yīng)給予該機場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人以行政處分,。

 給予機場暫停使用或吊銷《民用機場使用許可證》的處罰，應(yīng)經(jīng)民航局批準(zhǔn),。


第六章 附則

第三十四條 《民用機場使用許可證》,、《民用機場使用申請書》、《機場資料冊》及其填制說明均由民航局統(tǒng)一編寫和印制,。



第三十五條 本實施辦法由民航局解釋,。



第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。民航局1986年7月29日頒發(fā)的《
民用機場管理暫行規(guī)定實施辦法》同時廢止,。

附件：

 1．機場資料冊及其填制說明（略）

 2．民用機場使用申請書的格式及其填寫說明（略）

 3．民用機場使用許可證的格式（略）

 4．關(guān)于機場道面強度的ＡＣＮ－－ＰＣＮ方法（略）