• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】署監(jiān)1[1991]1451號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-10-16
• 【生效日期】1991-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)汕頭海關(guān)對(duì)進(jìn)出汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貨物,、 運(yùn)輸工具、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)汕頭海關(guān)對(duì)進(jìn)出汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貨物,、
 運(yùn)輸工具,、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實(shí)施細(xì)則
 
（1991年10月16日署監(jiān)一〔1991〕1451號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益,，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具,、行李物品和郵遞物品的管理規(guī)定》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 特區(qū)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)持憑國(guó)家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)證件和工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件，向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù),。



 第三條 特區(qū)進(jìn)出境的貨物,、運(yùn)輸工具、行李物品和郵遞物品,，必須通過(guò)特區(qū)設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)進(jìn)出,，并按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

 進(jìn)出特區(qū)的貨物,、運(yùn)輸工具,、行李物品和郵遞物品，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管,。



 第四條 特區(qū)行政機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)等單位經(jīng)批準(zhǔn)以減免進(jìn)口的貨物,、物品,，僅限在特區(qū)內(nèi)使用,。未經(jīng)批準(zhǔn)并補(bǔ)繳關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅），不得運(yùn)往區(qū)外,。如需在特區(qū)內(nèi)單位之間轉(zhuǎn)讓,、銷售或移作他用，應(yīng)事先向海關(guān)報(bào)告,，并辦理有關(guān)手續(xù),。

 對(duì)上述貨物、物品,，有關(guān)單位應(yīng)建立專門賬冊(cè),，并按規(guī)定向海關(guān)書面報(bào)告有關(guān)貨物、物品的使用,、銷售,、庫(kù)存和出口等情況，由海關(guān)派員進(jìn)行核查,。



 第五條 海關(guān)在特區(qū)對(duì)外開放的港口碼頭,、郵局和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)置海關(guān)機(jī)構(gòu)，辦理海關(guān)業(yè)務(wù),，履行監(jiān)管理職責(zé),。

 海關(guān)在特區(qū)通往內(nèi)地的主要交通道口設(shè)立監(jiān)管站，對(duì)特區(qū)海域江河進(jìn)行巡查,，監(jiān)管進(jìn)出特區(qū)的運(yùn)輸工具,、貨物及物品。

 海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),，可以對(duì)特區(qū)企業(yè)派駐海關(guān)人員,，辦理海關(guān)手續(xù)，進(jìn)行監(jiān)管,。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所和必要的方便條件,。



 第六條 嚴(yán)禁利用國(guó)家給予特區(qū)的優(yōu)惠和便利條件進(jìn)行走私違法活動(dòng)。海關(guān)對(duì)特區(qū)內(nèi)有藏匿走私貨物,、物品嫌疑的場(chǎng)所,，有權(quán)依照《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定進(jìn)行檢查。




 第二章 對(duì)特區(qū)進(jìn)出口貨物的管理





 第七條 特區(qū)行政機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)等單位進(jìn)出口貨物，應(yīng)經(jīng)規(guī)定的國(guó)家主管部門或特區(qū)主管部門批準(zhǔn),，由有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)的報(bào)關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù),。

 貨物進(jìn)出口時(shí)，其收,、發(fā)貨人或者他們的代理人應(yīng)按規(guī)定填寫進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單,，向海關(guān)如實(shí)申報(bào),，交驗(yàn)國(guó)家規(guī)定的管理部門批準(zhǔn)證件和其他有關(guān)單證，其中屬于規(guī)定應(yīng)領(lǐng)取進(jìn)（出）口許可證的商品,，應(yīng)交驗(yàn)進(jìn)（出）口許可證,，并接受海關(guān)查驗(yàn)。



 第八條 特區(qū)進(jìn)出口貨物,，如需在其他海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù),，有關(guān)單位應(yīng)事先向汕頭海關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核同意后,，聯(lián)系有關(guān)海關(guān)辦理,。



 第九條 特區(qū)行政機(jī)關(guān)、企業(yè),、事業(yè)等單位經(jīng)國(guó)家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的下列貨物,、物品，經(jīng)海關(guān)審核,，準(zhǔn)予免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）：（注）

 注：本條規(guī)定已根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知〉的公告》（見本書第525頁(yè)）,、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于調(diào)整部分商品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅規(guī)定的公告》（見本書第523頁(yè)）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于調(diào)整進(jìn)口小汽車關(guān)稅稅率和減免稅政策的公告》（見本書第514頁(yè)）予以調(diào)整,。

 （一）用于特區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)的機(jī)器、設(shè)備,、零配件,、原料、材料（包括建筑材料）,、燃料及貨運(yùn)車輛,；

 （二）用于特區(qū)內(nèi)農(nóng)、林,、牧,、副、漁業(yè)生產(chǎn)出口項(xiàng)目的化肥,、種籽,、種苗、種畜,、飼料,、動(dòng)植物保護(hù)藥物、加工機(jī)具等,；

 （三）行政機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)等單位自用合理數(shù)量的辦公用品和交通工具,；

 （四）國(guó)營(yíng)外幣免稅商場(chǎng)在國(guó)家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的用匯額度內(nèi),，進(jìn)口用于供應(yīng)特定對(duì)象的商品,；

 （五）特區(qū)旅游、飲食業(yè)為餐廳營(yíng)業(yè)用餐料所進(jìn)口的需經(jīng)烹調(diào)加工方可食用的物料,、調(diào)味品,。



 第十條 特區(qū)企業(yè)經(jīng)國(guó)家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的下列貨物，經(jīng)海關(guān)審核,，準(zhǔn)予按規(guī)定稅率減半征收進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）：

 （一）特區(qū)企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的用匯額度內(nèi),，進(jìn)口在特區(qū)銷售的商品；

 （二）特區(qū)旅游,、飲食企業(yè)進(jìn)口可直接食用的營(yíng)養(yǎng)食品和直接用于顧客的一次性消耗物品,。

 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口在特區(qū)銷售的國(guó)家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品（附件一）、煙草及其制品,、各種酒類（包括啤酒）,，一律照章征稅。



 第十一條 特區(qū)企業(yè)出口按規(guī)定應(yīng)征出口關(guān)稅的特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品,，海關(guān)憑特區(qū)主管部門的證明文件,，免征出口關(guān)稅。

 特區(qū)企業(yè)從內(nèi)地運(yùn)出料件或半成品,，在特區(qū)內(nèi)經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性加工,，并增值百分之二十以上的，可視為特區(qū)產(chǎn)品,。其中屬于按規(guī)定應(yīng)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品出口時(shí),，海關(guān)憑特區(qū)主管部門的證明文件，免征出口關(guān)稅,。



 第十二條 特區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原料,、材料、零件,、部件,、元器件（以下簡(jiǎn)稱料件），海關(guān)分別按對(duì)外加工裝配,、進(jìn)料加工或保稅工廠進(jìn)出口貨物的管理辦法進(jìn)行管理,。

 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)往內(nèi)地的料件或制成品，海關(guān)按料件照章補(bǔ)征稅款,；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)在特區(qū)內(nèi)使用或銷售的,，海關(guān)分別按本實(shí)施細(xì)則的第九、十條的規(guī)定辦理,。



 第十三條 內(nèi)地企業(yè)委托特區(qū)代理進(jìn)出口貨物和內(nèi)地企業(yè)通過(guò)特區(qū)自行進(jìn)出口貨物,，均按國(guó)家對(duì)內(nèi)地進(jìn)出口貨物的有關(guān)管理規(guī)定辦理。




 第三章 對(duì)特區(qū)運(yùn)往內(nèi)地和內(nèi)地運(yùn)進(jìn)特區(qū)貨物的管理





 第十四條 特區(qū)進(jìn)口貨物和使用進(jìn)口料件加工裝配的制成品運(yùn)往內(nèi)地，必須報(bào)經(jīng)國(guó)家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn),。

 特區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)往內(nèi)地的貨物,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)往內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》（附件二），并交驗(yàn)規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)證件和其他單證,，向海關(guān)如實(shí)申報(bào),，由海關(guān)予以核放。

 特區(qū)減免稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)出特區(qū),，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,，其中使用減免稅進(jìn)口料件生產(chǎn)組裝的成品，海關(guān)對(duì)其所用進(jìn)口料件補(bǔ)征稅款,。如發(fā)貨人或其代理人對(duì)成品所含進(jìn)口料件品名,、數(shù)量、價(jià)格申報(bào)不清的,，海關(guān)按成品補(bǔ)征稅款,。



 第十五條 內(nèi)地運(yùn)進(jìn)特區(qū)使用和銷售的進(jìn)口貨物，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)自內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》（附件三）向海關(guān)申報(bào),，并接受海關(guān)檢查,。這類貨物運(yùn)入特區(qū)時(shí)，海關(guān)不予退稅,。

 上述貨物因故退回內(nèi)地時(shí),，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)申報(bào)，并交驗(yàn)經(jīng)海關(guān)簽章的《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)自內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》,，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)確系原貨的,，準(zhǔn)予退回。否則,，按特區(qū)貨物運(yùn)往內(nèi)地的規(guī)定辦理。




 第四章 對(duì)臨時(shí)來(lái)往特區(qū)和內(nèi)地之間貨物的管理





 第十六條 特區(qū)進(jìn)口的料件如需運(yùn)往內(nèi)地加工,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)持憑特區(qū)主管部門的批準(zhǔn)文件和加工合同,，填寫《進(jìn)口料件發(fā)外加工申請(qǐng)表》（附件四），向海關(guān)登記,。經(jīng)海關(guān)審核同意后,，發(fā)給《發(fā)外加工登記簿》。加工的成品,，應(yīng)在合同期限內(nèi),，全部運(yùn)回特區(qū)。料件和成品進(jìn)出特區(qū)時(shí),，應(yīng)向海關(guān)申報(bào),，并應(yīng)從合同終了之日起1個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。



 第十七條 內(nèi)地料件運(yùn)入特區(qū),，委托特區(qū)企業(yè)加工,，內(nèi)地有關(guān)企業(yè)應(yīng)持憑加工合同，向海關(guān)登記備案,。需使用特區(qū)進(jìn)口料件的,，其加工成品運(yùn)出特區(qū)時(shí)，有關(guān)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)申報(bào),，海關(guān)對(duì)其所使用的減免稅進(jìn)口料件補(bǔ)征稅款,。



 第十八條 特區(qū)臨時(shí)運(yùn)往內(nèi)地的貨樣、展覽品等,，如屬進(jìn)口貨物或含有進(jìn)口料件,，在貨主保證于6個(gè)月內(nèi)運(yùn)返特區(qū)的條件下，海關(guān)可視其情況收取保證金或保函放行,。物品返回特區(qū)時(shí),，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)明確系原貨的，發(fā)還所交保證金或?qū)⒈：枰宰N,。



 第十九條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)的企業(yè),，將進(jìn)口機(jī)器設(shè)備出租給內(nèi)地單位使用時(shí)，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)國(guó)家規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)文件和租賃合同,，海關(guān)按租金征稅驗(yàn)放,。有關(guān)機(jī)器設(shè)備應(yīng)按租賃合同規(guī)定的期限按時(shí)運(yùn)回特區(qū)。



 第二十條 內(nèi)地單位從境內(nèi)其他口岸進(jìn)口通過(guò)特區(qū)繼續(xù)運(yùn)往境內(nèi)其他地區(qū)的貨物,，其收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)持有進(jìn)口地海關(guān)的關(guān)封或驗(yàn)放證明文件,，交由海關(guān)核查。

 內(nèi)地通過(guò)特區(qū)繼續(xù)運(yùn)往內(nèi)地的運(yùn)輸工具及其所載貨物,，應(yīng)接受海關(guān)檢查并按有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第五章 對(duì)進(jìn)出特區(qū)運(yùn)輸工具的管理





 第二十一條 特區(qū)企業(yè)單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具或裝載特區(qū)進(jìn)出口貨物的境內(nèi)車輛，應(yīng)由運(yùn)輸工具或車輛的所有人或其代理人持國(guó)家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的證件向海關(guān)辦理登記,、備案手續(xù),。



 第二十二條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)或者駛離特區(qū)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào),、交驗(yàn)單證,，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。



 第二十三條 裝運(yùn)特區(qū)進(jìn)口貨物駛往內(nèi)地的運(yùn)輸工具,，應(yīng)當(dāng)在特區(qū)設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的地點(diǎn)裝運(yùn),，并接受海關(guān)檢查。




 第六章 對(duì)進(jìn)出特區(qū)行李物品和個(gè)人郵遞物品的管理





 第二十四條 由境外到特區(qū)或者由特區(qū)至境外人員的行李物品以及從境外寄進(jìn)特區(qū)或者從特區(qū)寄往境外的個(gè)人郵遞物品,，分別按照海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品和進(jìn)出境郵遞物品監(jiān)管辦法辦理,。



 第二十五條 境外人員在特區(qū)購(gòu)置住宅或者在特區(qū)長(zhǎng)期居住,，需要進(jìn)口安家物品，應(yīng)當(dāng)持特區(qū)有關(guān)主管部門出具的證明文件及有關(guān)單證,，向海關(guān)申請(qǐng),，經(jīng)審核屬自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的,，予以查驗(yàn)免稅放行,。（注）

 注：本條規(guī)定已根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知〉的公告》（見本書第525頁(yè)）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于調(diào)整部分商品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅規(guī)定的公告》（見本書第523頁(yè)）,、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于調(diào)整進(jìn)口小汽車關(guān)稅稅率和減免稅政策的公告》（見本書第514頁(yè)）予以調(diào)整,。



 第二十六條 個(gè)人攜帶、郵寄特區(qū)減免稅進(jìn)口的物品前往內(nèi)地的,，應(yīng)以自用合理數(shù)量為限,，并接受海關(guān)檢查；超過(guò)自用合理數(shù)量規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào),，由海關(guān)補(bǔ)征稅款驗(yàn)放。




 第七章 附則





 第二十七條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則,，構(gòu)成走私或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,，由國(guó)家依照《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)處理,。情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 本實(shí)施細(xì)則未具體規(guī)定的事項(xiàng),，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理,。



 第二十九條 本實(shí)施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),，由汕頭海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本實(shí)施細(xì)則自1991年11月1日起實(shí)施,。1986年9月20日實(shí)施的《細(xì)則》同時(shí)廢止,。




 附件一： 國(guó)家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品（含散件）＊





 1、汽車 14,、電子顯微鏡
 2、計(jì)算機(jī) 15,、復(fù)印機(jī)
 3,、電視機(jī) 16、電子分色機(jī)
 4,、顯像管 17,、Ｘ射線斷層檢查機(jī)（ＣＴ）
 5、摩托車 18、氣流紡紗機(jī)
 6,、錄音機(jī) 19,、錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備
 7、電冰箱 20,、計(jì)算器
 8,、洗衣機(jī) 21、錄音機(jī)機(jī)芯
 9,、成套錄像設(shè)備及錄（放）像機(jī) 22,、自行車
 10、照相機(jī) 23,、收音機(jī)
 11,、手表 24、電風(fēng)扇
 12,、空調(diào)器 25,、集成電路
 13、汽車起重機(jī)


 ＊本目錄的變更,，應(yīng)以國(guó)務(wù)院或其授權(quán)部門公布的為準(zhǔn),。


 附件二：中華人民共和國(guó)海關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)往內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單（略）
 三：中華人民共和國(guó)海關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)自內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單（略）

 四：進(jìn)口料件發(fā)外加工申請(qǐng)表（略）