- 【發(fā)布單位】建設(shè)部
- 【發(fā)布文號】建城字第132號
- 【發(fā)布日期】1992-03-13
- 【生效日期】1992-03-13
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】國家法律法規(guī)
建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市環(huán)境綜合整治定量考核 實(shí)施辦法》的通知
建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市環(huán)境綜合整治定量考核
實(shí)施辦法》的通知
(1992年3月13日建設(shè)部建城字第132號文發(fā)布)
為了推動(dòng)全國城市環(huán)境綜合整治工作,持續(xù),、全面提高城市市政公用設(shè)施建設(shè),、管理水平,,不斷改善城市容貌和環(huán)境質(zhì)量,完善城市功能,,促進(jìn)改革開放,,我部決定自今年起將會(huì)同國家環(huán)保局、全國愛衛(wèi)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治工作的檢查,,分項(xiàng)進(jìn)行考核和評比,。
現(xiàn)將《 城市環(huán)境綜合整治定量考核實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行,。
附: 城市環(huán)境綜合整治定量考核實(shí)施辦法
第一條 根據(jù)《 中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中關(guān)于“城市政府應(yīng)該集中力量搞好城市的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,加強(qiáng)各地公用設(shè)施建設(shè),,進(jìn)行環(huán)境的綜合整治”的規(guī)定,,為切實(shí)搞好城市的環(huán)境綜合整治工作,特制定本辦法,。
第二條 城市環(huán)境綜合整治定量考核的目的,,是通過定量考核評比的辦法,以綜合整治為手段,,推動(dòng)地方政府從抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手,,持續(xù)、全面提高城市市政公用設(shè)施建設(shè),、管理水平,,不斷改善城市容貌和環(huán)境質(zhì)量,保障城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),,完善城市功能,,促進(jìn)對外開放,提高城市人民生活水平和健康水平,。
第三條 城市環(huán)境綜合整治的工作方針是:政府組織,、部門負(fù)責(zé)、群眾參與,、協(xié)同動(dòng)作,。城市建設(shè)行政主管部門占主導(dǎo)地位,是城市環(huán)境綜合整治工作的主體,。要充分發(fā)揮行政主管部門的職能,,認(rèn)真落實(shí)綜合整治的各項(xiàng)任務(wù)。
第四條 城市環(huán)境綜合整治定量考核的范圍是設(shè)市城市,,其中直轄市,、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市由建設(shè)部考核、檢查,、評比,,其余城市由省,、自治區(qū)城市建設(shè)行政主管部門考核檢查評比,建設(shè)部可以抽查,??己朔纸y(tǒng)計(jì)考核項(xiàng)目和現(xiàn)場考核項(xiàng)目兩個(gè)部分,其項(xiàng)目名稱說明和相應(yīng)的計(jì)算及檢查測定辦法見附件一,、附件二,、附件三、附件四和附件五,。
第五條 凡通過現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)年報(bào)可獲得數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)考核項(xiàng)目,,嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)匯總,各城市要在考核年四月底前將統(tǒng)計(jì)考核項(xiàng)目按附表填表計(jì)分后按部考核城市和省考核城市分別報(bào)部和?。òㄗ灾螀^(qū),、直轄市)城市建設(shè)行政主管部門。凡需要通過檢查而測定數(shù)據(jù)的項(xiàng)目,,由市級城市建設(shè)行政主管部門組織進(jìn)行自查測定后匯總分別上報(bào)部或省城市建設(shè)行政主管部門,。檢查每兩年一次,按管轄分別由建設(shè)部和省,、自治區(qū)城市建設(shè)行政主管部門組織于考核年的下半年進(jìn)行,。
第六條 根據(jù)考核和檢查的結(jié)果,建設(shè)部考核的城市,,按附表計(jì)分后排出得分的前十名城市,;非建設(shè)部考核的城市,由各省,、自治區(qū)按所轄地級市,、縣級市的數(shù)量:轄10個(gè)城市以下的推薦一名,11-20個(gè)城市推薦二名,、21個(gè)城市以上的推薦三名參加評選,依據(jù)考核分?jǐn)?shù)的高低分別排出地級市的前二十名和縣級市的前三十名,。這六十個(gè)城市為城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市,,同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況可設(shè)若干單項(xiàng)獎(jiǎng),由建設(shè)部公開進(jìn)行表彰,。對為城市環(huán)境綜合整治工作做出突出貢獻(xiàn)的省,、市及單位、個(gè)人應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì),,費(fèi)用由地方自行解決,。
第七條 城市環(huán)境綜合整治定量考核評比從1992年開始。
第八條 各省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門可參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。
第九條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。
附件一:城市環(huán)境綜合整治統(tǒng)計(jì)考核項(xiàng)目表(略)
附件二:現(xiàn)場考核評比標(biāo)準(zhǔn)(略)
附件三: 城市環(huán)境綜合整治統(tǒng)計(jì)考核項(xiàng)目解釋與計(jì)算方法
1.自來水普及率
指城市非農(nóng)業(yè)用水人口數(shù)與城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)之比。計(jì)算公式:
自來水普及率=城市非農(nóng)業(yè)用水人口數(shù)÷城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)×100%
2.自備水源管理率
自備水源管理率=已納入管理的井?dāng)?shù)÷應(yīng)納入管理的井?dāng)?shù)×100%
應(yīng)納入管理的井?dāng)?shù)和應(yīng)計(jì)量井?dāng)?shù),,其范圍為城市規(guī)劃區(qū),。已納入管理的井?dāng)?shù),指已登記,,實(shí)行計(jì)劃管理,、收費(fèi)的井?dāng)?shù)。
3.計(jì)劃用水率
指計(jì)劃用水戶用水總量與全市有效供水總量之比,。計(jì)算公式:
計(jì)劃用水率=計(jì)劃用水總量÷有效供水總量×100%
4.工業(yè)用水重復(fù)利用率
指工業(yè)重復(fù)利用水量與工業(yè)用水總量之比,。計(jì)算公式:
工業(yè)用水重復(fù)利用率=工業(yè)用水重復(fù)利用量÷工業(yè)用水總量×100%
工業(yè)用水總量=自來水供水量+自備水取水量+工業(yè)用水重復(fù)利用量
5.燃?xì)鈿饣?
指使用燃?xì)獾某鞘惺袇^(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)與城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)之比。計(jì)算公式:
燃?xì)鈿饣剩匠鞘惺袇^(qū)非農(nóng)業(yè)用氣人口數(shù)÷城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)×100%
其中:燃?xì)獍簹?、天然氣和液化石油氣?
6.城市熱化率(即供熱普及率)
指城市市區(qū)實(shí)際供熱面積與市區(qū)房屋建筑面積之百分比,。計(jì)算公式:
城市熱化率=市區(qū)實(shí)際供熱面積÷市區(qū)房屋建筑面積×100%
7.每萬人擁有公共交通車輛
每萬人擁有公共交通車輛標(biāo)臺數(shù)。計(jì)算公式:
每萬人擁有公共交通車輛=(城建部門管理公共交通車輛+社會(huì)單位管理公共交通車輛)÷城市非農(nóng)業(yè)人口
8.運(yùn)營線路網(wǎng)密度
指城市公共交通線路網(wǎng)平均分布的程序,。計(jì)算公式:
運(yùn)營線路網(wǎng)密度=運(yùn)營線路網(wǎng)長度÷城市建成區(qū)面積
9.人均擁有道路面積
指平均每人擁有的道路面積,。計(jì)算公式:
人均擁有道路面積=(城建部門管理道路面積+社會(huì)單位管理道路面積)÷城市非農(nóng)業(yè)人口
10.排水管道普及率
指建成區(qū)內(nèi)排水管道的服務(wù)面積占建成區(qū)面積的比重。計(jì)算公式:
排水管道普及率=排水管道服務(wù)面積÷建成區(qū)面積×100%
11.城市污水綜合處理率
城市污水綜合處理率=(城市污水集中處理量+獨(dú)立企事業(yè)等單位處理污水量)÷(城市污水排放總量-符合排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水排放量)
獨(dú)立企事業(yè)等單位處理污水量:指污水經(jīng)過企事業(yè)等單位處理設(shè)施處理后,,直接排入天然水體的排放量,。
符合排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水排放量:指未經(jīng)處理達(dá)到受納水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的直排水體的廢水量。
12.綠化覆蓋率
指建成區(qū)范圍綠化覆蓋面積占建成區(qū)總面積的比例,。計(jì)算公式:
建成綠化覆蓋率=建成區(qū)綠化覆蓋面積÷建成區(qū)總面積×100%
13.人均公共綠地
指城市居民每人擁有的公共綠地面積,。計(jì)算公式:
人均公共綠地面積=城市公共綠地面積÷城市非農(nóng)業(yè)人口
14.建成區(qū)綠地率
指在建成區(qū)內(nèi)園林綠地面積占總面積的比例。計(jì)算公式:
綠地率=建成區(qū)內(nèi)園林綠地面積÷建成區(qū)總面積×100%
附件四: 城市環(huán)境綜合整治現(xiàn)場考核項(xiàng)目解釋與計(jì)算方法
1.公共汽車車廂服務(wù)合格率
①按運(yùn)營車輛總數(shù)抽檢,。200輛以下(不含200輛)的單位,,抽檢數(shù)不低于10輛;200輛以上的單位,,抽檢數(shù)為車輛總數(shù)的5%,;車輛總數(shù)在1000輛以上的單位,可適當(dāng)減少抽檢比例,。鉸接車,、單車合格分?jǐn)?shù)分別為80和85分,抽檢車輛合格率占考核此項(xiàng)目的50%,,合格率85%(含85%),,此項(xiàng)不合格。
②自檢數(shù)量每月不少于運(yùn)營車輛總數(shù)的20%,,合格率必須達(dá)到90%以上,。此合格率占該項(xiàng)目的50%。
③計(jì)算公式:
車廂服務(wù)合格率=(被檢車輛車廂服務(wù)合格車輛數(shù)÷被檢車輛總數(shù))×1000%×50%+自檢合格率×50%
④考核內(nèi)容見附表一。
⑤車廂服務(wù)合格率以運(yùn)營途中的檢查為依據(jù),,絞車≥80分,,單車≥85分為合格車輛。
2.公共汽車車輛整潔合格率
①抽檢率(臺數(shù)),,合格分?jǐn)?shù),、計(jì)算方法、合格率,,自檢要發(fā)及合格率計(jì)算等同車廂服務(wù)合格率,。
②計(jì)算公式:
車輛整潔合格率=被檢車輛整潔合格車輛數(shù)÷被檢車輛總數(shù)×100%×50%+企業(yè)自檢合格率×50%
③考核內(nèi)容見附表二。
④車輛整潔合格率以運(yùn)營途中和停車場地的檢查為依據(jù),,絞車≥80分,,單車≥85分為合格車輛。
3.出租汽車服務(wù)遵紀(jì)合格率
指出租汽車企業(yè)遵守規(guī)定紀(jì)律的合格程度,。
遵紀(jì)標(biāo)準(zhǔn):有車必供,,合理收費(fèi),禮貌服務(wù),,上交失物,。是否遵紀(jì)或計(jì)算違紀(jì),由所在城市的客運(yùn)管理部門處(或上級主管部門)的檢查,,或接受乘客投訴以及中央,、省、市報(bào)紙,、電臺,、電視臺的批評為準(zhǔn)。每發(fā)生一次計(jì)算一次,。計(jì)算公式:
服務(wù)遵紀(jì)合格率={〔全年被檢車數(shù)-(部合格車數(shù)+乘客投訴次數(shù)+報(bào)紙,、電臺批評次數(shù)〕÷全年被檢車數(shù)}×100%
4.水質(zhì)檢查綜合合格率
指管網(wǎng)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)合理程度。
①按五個(gè)分項(xiàng)合格率之和除以五計(jì)算,,但分項(xiàng)合格率必須以規(guī)定考核期間內(nèi)合格次數(shù)和總檢驗(yàn)次數(shù)相比求得,。單項(xiàng)指標(biāo)不得低于低限值。
②國家頒布的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中所列的35項(xiàng)除細(xì)菌總數(shù),,總大腸菌群游離余氯,、渾濁度外,所余31項(xiàng)為全檢項(xiàng)目,。31項(xiàng)雖為全檢項(xiàng)目,,但計(jì)算合格率時(shí)應(yīng)扣除試行的五項(xiàng)即按26項(xiàng)計(jì)算,。
③取水點(diǎn)的設(shè)置按國家規(guī)定每2萬吃水人口(不含流動(dòng)人口)設(shè)一點(diǎn),,每月每點(diǎn)取樣檢驗(yàn)不少于兩次,兩個(gè)點(diǎn)取樣容積不少于500毫升。但31項(xiàng)全檢項(xiàng)目均取消毒凈化后的出廠水作為檢測水樣,,其中26項(xiàng)合格與否,,要和該廠供水區(qū)域內(nèi)分布的取水點(diǎn)數(shù)加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式:
水質(zhì)綜合合格率=五項(xiàng)指標(biāo)合格率之和÷5
其中:
管網(wǎng)水細(xì)菌總數(shù)檢驗(yàn)合格率:指管網(wǎng)水樣脫氯經(jīng)培養(yǎng)后,,每毫升水中細(xì)菌總數(shù)達(dá)到合格的程度,。合格標(biāo)準(zhǔn)為每毫升水中細(xì)菌總數(shù)不超過100個(gè)。計(jì)算公式:
合格率=細(xì)菌檢驗(yàn)合格次數(shù)÷細(xì)菌檢驗(yàn)次數(shù)×100%
管網(wǎng)水大腸菌群檢驗(yàn)合格率:指管網(wǎng)水脫氯經(jīng)培養(yǎng)后,,每升水中總大腸菌群達(dá)到合格的程度,。
合格標(biāo)準(zhǔn)為每升水中總大腸菌群不超過3個(gè)。計(jì)算公式:
合格率=總大腸菌群檢驗(yàn)合格次數(shù)÷總大腸菌群檢驗(yàn)次數(shù)×100%
管網(wǎng)水游離余氯檢驗(yàn)合格率:指管網(wǎng)中剩余的有效含氯量合格的程度,。合格標(biāo)準(zhǔn)為投氯后與水接觸30分鐘游離余氯不應(yīng)低于0.3毫克/升,,集中式給不除出廠應(yīng)符合上述要求外,管網(wǎng)末稍游離余氯(用氯氨消毒的包括氯氨含量)不得低于每升0.05毫克,。計(jì)算公式:
合格率=游離余氯檢驗(yàn)合格次數(shù)÷游離余氯檢驗(yàn)次數(shù)×100%
管網(wǎng)水渾濁度檢驗(yàn)合格率:指管網(wǎng)水中含有造成渾濁的物質(zhì),,所引起的自來水渾濁程度,合格標(biāo)準(zhǔn)為以JUT計(jì)不超過3度,。計(jì)算公式:
合格率=渾濁度檢驗(yàn)合格次數(shù)÷渾濁度檢驗(yàn)次數(shù)×100%
管網(wǎng)中國標(biāo)26項(xiàng)檢驗(yàn)合格率:指以出廠水為代表的水樣中26項(xiàng)成分的合格程度,,合格標(biāo)準(zhǔn)按國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。計(jì)算公式:
合格率=(26項(xiàng)加權(quán)后的總檢驗(yàn)合格次數(shù)/各水廠出廠水檢驗(yàn)次數(shù)×26×各該廠供水區(qū)域內(nèi)分布的取水點(diǎn)數(shù))×100%
5.管網(wǎng)壓力合格率
指管網(wǎng)服務(wù)壓力的合格程度,。
①合格標(biāo)準(zhǔn)為管網(wǎng)干線末端壓力不低于0.14兆帕,;管網(wǎng)為環(huán)狀的,其管網(wǎng)環(huán)各點(diǎn)壓力均不低于0.14兆帕,。
②測壓站的設(shè)置均按每10平方公里設(shè)置一處,,最低不得少于三處,設(shè)置要均勻,,并能代表各主要管網(wǎng)點(diǎn)壓力的地點(diǎn),。
③測壓站均應(yīng)使用自動(dòng)壓力記錄計(jì),按每小時(shí)的15,、30,、45、60分鐘四個(gè)時(shí)間所記錄的壓力值綜合計(jì)算出每天檢測次數(shù)及合格次數(shù),,然后全年相加計(jì)算出全年的合格率,。
④在日常運(yùn)行中,由于供電局停電,,不能開機(jī)送水而出現(xiàn)的降壓,,均不計(jì)入不合格,計(jì)算合格率時(shí)應(yīng)予扣除,。但由于供水總能力不足而出現(xiàn)的降壓,,應(yīng)計(jì)入不合格,計(jì)算合格率時(shí),不能扣除,。計(jì)算公式:
管網(wǎng)壓力合格率=檢驗(yàn)合格次數(shù)÷檢驗(yàn)總次數(shù)×100%
6.自來水供需比計(jì)算公式:
自來水供需比=日供水總量÷日需水總量×100%
7.民用戶灶前壓力合格率
指人工煤氣,、天然氣管道供應(yīng)的居民用戶0.2‰(20萬戶及以上)、0.4‰(20萬戶以下的),,每月檢查一次,,統(tǒng)一規(guī)定在用戶用氣高峰時(shí)進(jìn)行,檢測的位置統(tǒng)一規(guī)定在表后灶前,,全年累計(jì)計(jì)算,。檢測方法使用低壓記錄儀或U形管檢測必須在穩(wěn)定狀態(tài)下記錄。
合格標(biāo)準(zhǔn)為:人工煤氣灶前壓力≥80mm水柱
天然氣灶前壓力≥200mm水柱
特殊情況(超負(fù)荷,、管網(wǎng)規(guī)劃改造等)分別不低于60,、150mm水柱計(jì)算公式:
民用戶灶前壓力合格率=年檢測壓力合格總戶數(shù)÷年檢測總戶數(shù)×100%
8.液化氣罐裝合格率
指液化石油氣鋼瓶罐裝重量的合格程度;抽檢部位為罐裝廠(站),,每月抽檢一次,,數(shù)量為民用總戶數(shù)的1‰,全年累計(jì)計(jì)算合格率,,合格標(biāo)準(zhǔn):±0.5公斤/瓶,,氣瓶無泄漏為合格。
計(jì)算公式:
液化石油氣罐裝合格率=抽檢鋼瓶合格數(shù)÷抽檢鋼瓶總數(shù)×100%
9.重大傷亡事故率
重大傷亡事故率是指全年傷(致殘)亡事故人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的百分比(以勞動(dòng)部頒布的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)),。
10.民用戶維修及時(shí)率
指民用戶表,、灶等室內(nèi)設(shè)施發(fā)生故障報(bào)修后及時(shí)修復(fù)和處理的程度。按用戶報(bào)修的時(shí)間或巡檢發(fā)現(xiàn)時(shí)間計(jì)算,,在6小時(shí)內(nèi)及時(shí)處理,,24小時(shí)內(nèi)能修復(fù)的為及時(shí)。
計(jì)算公式:
民用戶維修及時(shí)率=及時(shí)維修次數(shù)÷報(bào)修總次數(shù)×100%
11.安全供氣管理合格率
安全供氣管理合格率=(全年停氣時(shí)數(shù)×停氣戶數(shù))÷(全年供氣時(shí)數(shù)×總戶數(shù))×100%
12.用戶室溫合格率
用戶室溫合格率指檢測室溫合格戶數(shù)與檢測室溫總戶數(shù)之比,,它反映城市熱網(wǎng)供應(yīng)的民用戶冬季采暖室溫合格的程度,。
①在供熱范圍內(nèi)選擇有代表性的居民用戶進(jìn)行檢測。檢測部位要選擇在熱網(wǎng)末稍及中間部位,,被檢測的居民住宅分別取頂,、中、低層,。并應(yīng)選擇不同朝向的房間,。
②檢測一戶的一個(gè)居室,一律按50平方米計(jì)算,,每月檢測總戶數(shù)為:供熱面積在100萬平方米以內(nèi),,不低于住宅總面積的3%,供熱面積在101-500萬平方米之內(nèi),,不低于住宅供熱總面積的2%,;供熱面積在501-1000萬平方米之內(nèi),,不低于住宅供熱總面積的1%;供熱面積在1000萬平方米以上,,不低于住宅供熱總面積的0.5%。
③采暖期內(nèi)每月至少檢測一次,,累計(jì)計(jì)算,。
④室內(nèi)采暖溫度不低于16攝氏度為合格溫度。
⑤檢測由供熱單位負(fù)責(zé),,檢測結(jié)果必須要有用戶的簽字,。
計(jì)算公式:
用戶室溫合格率=檢測室溫合格戶數(shù)÷檢測室溫總戶數(shù)×100%
13.道路占用控制率
道路占用控制率指報(bào)告期內(nèi)因掘動(dòng)道路施工、堆物,、作業(yè),、搭建臨時(shí)建設(shè)工程,商業(yè)服務(wù)業(yè)擺攤經(jīng)營,,開辦集市貿(mào)易以及其他需要占用道路,,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)占用的道路面積,占人行道面積的比例,。計(jì)算公式:
道路占用控制率=∑(道路占用面積×道路占用天數(shù))÷∑(人行道面積×日歷天數(shù))×10%
14.道路挖掘復(fù)原及時(shí)率
道路挖掘復(fù)原及時(shí)率應(yīng)從道路挖掘復(fù)原的時(shí)間計(jì)算,。通過查閱資料,掌握某一地區(qū)一年內(nèi)批準(zhǔn)挖掘道路是多少個(gè),,按批準(zhǔn)時(shí)間復(fù)原道路有多少個(gè),,如果全部按批準(zhǔn)時(shí)間及時(shí)復(fù)原,則復(fù)原及時(shí)率為百分之百,。
15.道路鋪裝率
道路(包括車行道,、人行道、廣場,、停車場等)用瀝青混凝土或水泥混凝土按技術(shù)規(guī)范要求鋪裝的路面占道路面積的百分比,。
16.街道綠化普及率
街道綠化普及率=城市建成區(qū)內(nèi)道路綠化長度÷城市建成區(qū)內(nèi)道路總長度×100%
17.苗木自給率
指城市園林部門管理的苗圃向城市植樹、綠化提供的苗木自給情況,。不包括其他部門和社隊(duì)及外地購買的苗木,。
計(jì)算公式:苗木自給率=園林部門供應(yīng)的苗木量÷城市全所綠化種植量×100%
18.植樹成活率
指上年秋季至本年夏季一年周期植樹的成活情況。
計(jì)算公式:植樹成活率=上年秋季至本年夏季期間植樹成活量÷上年秋季至本年季期間植樹量×100%
19.植樹保存率
植樹保存率指報(bào)告期內(nèi)植樹的成活樹木,、到報(bào)告期末保存的情況,。
計(jì)算公式:
植樹保存率=報(bào)告期末植樹保存量÷報(bào)告期內(nèi)植樹成活量×100%
附件五:市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比表(略)
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