• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞薪字[1992]30號
• 【發(fā)布日期】1992-05-20
• 【生效日期】1992-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于下發(fā)《關(guān)于崗位 技能工資制試點(diǎn)工作有關(guān)問題的意見》的通知

勞動部關(guān)于下發(fā)《關(guān)于崗位
 技能工資制試點(diǎn)工作有關(guān)問題的意見》的通知
 
（勞薪字〔1992〕30號）

各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部,、委,、直屬機(jī)構(gòu)：

 勞動部《
關(guān)于進(jìn)行崗位技能工資制試點(diǎn)工作的通知》（勞薪字〔1992〕8號）下發(fā)后，特別是第一批共100戶試行崗位技能工資制重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單下達(dá)后,，各地區(qū),、各部門結(jié)合自己的實(shí)際情況，正在積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作,。為了加強(qiáng)對試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo),，我們在調(diào)查研究和總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于搞好崗位技能工資制試點(diǎn)工作有關(guān)問題的意見》,，供各地區(qū),、各部門在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行崗位技能工資制試點(diǎn)時(shí)參考,。

附：關(guān)于搞好崗位技能工資制試點(diǎn)工作有關(guān)問題的意見



 勞動部 一九九二年五月二十日

 關(guān)于搞好崗位技能工資制試點(diǎn)工作有關(guān)問題的意見





 一、關(guān)于崗位（職位）勞動評價(jià)

 崗位（職位）勞動評價(jià)要以企業(yè)為主,，充分發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用,。具備條件的部門，應(yīng)盡快研究制定分行業(yè)的崗位（職位）勞動測評標(biāo)準(zhǔn)及辦法供各地和企業(yè)參考,。暫時(shí)沒有行業(yè)或地區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及辦法的,，企業(yè)也不要等，可以根據(jù)實(shí)際情況確定,。

 要把加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理規(guī)章制度建設(shè)與崗位（職位）勞動評價(jià)結(jié)合起來,。企業(yè)進(jìn)行崗位（職位）勞動評價(jià)，一定要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，其重點(diǎn)是加強(qiáng)定員定額管理、建立健全原始記錄,、統(tǒng)計(jì),、經(jīng)濟(jì)核算等項(xiàng)制度。當(dāng)前,，特別要積極探索和著重抓好對管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員崗位（職位）的評價(jià)工作，使之與生產(chǎn)崗位勞動評價(jià)相銜接,。



 二,、關(guān)于職工考核

 各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)國家頒發(fā)的《
工人考核條例》抓緊制訂技能考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，認(rèn)真搞好培訓(xùn)與考核工作,。同時(shí)提出管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的考核意見,，以指導(dǎo)企業(yè)搞好管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、考核工作,。

 企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，將部門或地區(qū)擬訂的技能考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法進(jìn)一步具體化,，或自行制訂符合實(shí)際的對各類職工特別是包括管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員的《崗位規(guī)范》及考核辦法。在嚴(yán)格區(qū)分各類職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平基礎(chǔ)上,，相應(yīng)確定其技能工資,。



 三、關(guān)于加強(qiáng)工資總量調(diào)控和合理安排各類人員基本工資關(guān)系

 （一）通過改進(jìn)完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動等辦法,，真正使企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益密切聯(lián)系起來,，并隨之上下浮動（辦法另定）,。

 （二）結(jié)合調(diào)整工資收入結(jié)構(gòu)，合理確定試點(diǎn)企業(yè)的基本工資總量（包括基本工資基數(shù)和新增量）,。各地區(qū),、各部門要按照國家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核定試點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)工資,，然后加上國家規(guī)定的1979、1988年的物價(jià)補(bǔ)貼和1991年的糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)償,、1992年的糧食調(diào)價(jià)補(bǔ)貼,，以及經(jīng)國家批準(zhǔn)建立的某些特殊行業(yè)津貼，合理確定試點(diǎn)企業(yè)的基本工資基數(shù),。特殊行業(yè)津貼一次納入有困難或納入后不利于搞活搞好內(nèi)部分配的,，可作適當(dāng)調(diào)整或仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地區(qū),、部門可以加快把一些明補(bǔ)暗貼逐步納入基本工資的步伐,。要合理核定試點(diǎn)企業(yè)的基本工資新增量，核定時(shí)要根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況,、資金負(fù)擔(dān)能力,、現(xiàn)行工資水平和崗位勞動測評情況區(qū)別確定，不搞一刀切,，一般掌握在人均每月10－15元的范圍內(nèi),，通過改革，使工資收入結(jié)構(gòu)逐步趨于合理,。

 （三）合理安排各類人員基本工資關(guān)系,。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，各地區(qū),、各部門要以崗位勞動測評為基礎(chǔ),，提出區(qū)別安排各類人員基本工資關(guān)系的指導(dǎo)意見。目前,，六類工資區(qū)機(jī)械行業(yè)基本工資參考標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)工資可暫安排為85元,，工人基本工資的最高工資可掌握在起點(diǎn)工資的3．5倍之內(nèi)，技師,、高級技師的基本工資還可以再高一些,；管理人員和專業(yè)技術(shù)人員基本工資要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況及其所負(fù)責(zé)任大小等因素區(qū)別確定，其中工作責(zé)任重,、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)廠長（經(jīng)理）基本工資參考標(biāo)準(zhǔn)最高工資可掌握在起點(diǎn)工資的5－6倍之內(nèi)。有些勞動生產(chǎn)率和資金稅利率居同行業(yè)領(lǐng)先地位,，經(jīng)濟(jì)效益很好的艱苦企業(yè)的基本工資參考標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)工資可適當(dāng)高于這一水平安排,；目前工資水平較低,，效益工資較少的企業(yè)應(yīng)低于這一水平安排。

 其他行業(yè)可參照機(jī)械行業(yè)的基本工資參考標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況擬定本行業(yè)的基本工資參考標(biāo)準(zhǔn),，由勞動部綜合平衡后供各地區(qū)和企業(yè)參考。

 六類以外各類工資區(qū),，原則上可先按現(xiàn)行地區(qū)類別關(guān)系安排基本工資水平,。鑒于現(xiàn)行地區(qū)類別已不能完全反映地區(qū)生活的實(shí)際差異，有些地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,、生活水平高的地區(qū),，也還可以從實(shí)際出發(fā)，制定較高的參考標(biāo)準(zhǔn),。

 （四）合理設(shè)置崗位工資和技能工資檔次,。崗位（職務(wù)）工資應(yīng)根據(jù)行業(yè)、企業(yè)崗位勞動評價(jià)情況,，在崗位歸類的基礎(chǔ)上區(qū)別確定,，生產(chǎn)崗位可以一崗一薪，也可以一崗數(shù)薪,；管理人員和專業(yè)技術(shù)人員崗位（職務(wù)）工資可與工人的崗位工資分開設(shè)計(jì),，一職數(shù)薪或一職一薪。

 技能工資的等級和檔次設(shè)置可采取縱橫結(jié)合的形式,，即工人等級縱向可按初級,、中級、高級和技師,、高級技師設(shè)級,；管理人員、專業(yè)技術(shù)人員可按初,、中,、高級技能要求區(qū)別設(shè)級。各級橫向可設(shè)若干檔次,。如何再細(xì)劃等級,、檔次由行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要確定,。技術(shù)等級考試考核合格者擇優(yōu)縱向升級,，常規(guī)考核合格者可橫向晉檔。

 （五）有條件的部門,、地區(qū)可制定行業(yè)和地區(qū)崗位技能工資參考標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)勞動部平衡審核后供試點(diǎn)企業(yè)參考。暫不具備條件的部門,、地區(qū)也可采取先由試點(diǎn)企業(yè)制定工資標(biāo)準(zhǔn)試行,，待條件成熟后,，再制定部門、地區(qū)崗位技能工資參考標(biāo)準(zhǔn),。

 國家,、地區(qū)、部門所提供的參考標(biāo)準(zhǔn)只是供企業(yè)參考,，實(shí)際執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)由各個(gè)企業(yè)自己制定,。



 四、關(guān)于崗位技能工資制的過渡

 過渡中應(yīng)堅(jiān)持三條原則：一是要著力解決現(xiàn)行工資等級與技術(shù)等級脫節(jié),、勞動貢獻(xiàn)與勞動報(bào)酬脫節(jié)的問題,，要特別注意避免照搬現(xiàn)行等級工資作為技能工資傾向；二是正確處理各類人員增加工資數(shù)量的關(guān)系,，在使多數(shù)職工現(xiàn)有工資水平不降低的基礎(chǔ)上，根據(jù)按勞分配原則,，在分配中應(yīng)向艱苦崗位和技術(shù)高,、責(zé)任重崗位職工適當(dāng)傾斜，使他們通過改革能較多地增加工資,；三是要量力而行,，改革的力度和企業(yè)資金負(fù)擔(dān)能力要相一致，增資可以一步到位也可以分步到位,。

 試點(diǎn)企業(yè)由現(xiàn)行工資制度過渡到崗位技能工資制的辦法由各地區(qū),、各部門和企業(yè)結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)一步具體化?？煞謩e采取先定技能工資,，后定崗位工資；或先定崗位工資再定技能工資的辦法,，過渡到崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn),。具備條件的企業(yè)，也可以直接按職工技能考試和上崗考核結(jié)果,，重新確定職工的技能工資和崗位工資,。



 五、關(guān)于崗位技能工資制的運(yùn)行

 （一）國家和各地區(qū),、各部門可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、勞動生產(chǎn)率提高、物價(jià)變動和勞動就業(yè)等要素,，適時(shí)調(diào)整崗位技能工資制基本工資參考標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)在此基礎(chǔ)上可相應(yīng)調(diào)整自己實(shí)際執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）實(shí)行崗位技能工資制的企業(yè)的職工增加基本工資,，可以采取晉級,、晉檔增資與提高工資標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的辦法,。經(jīng)濟(jì)效益好，新增效益工資較多的企業(yè),，經(jīng)勞動部門批準(zhǔn),，根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益的提高幅度和考核結(jié)果，可以在留出適當(dāng)工資儲備金的前提下,，核定適當(dāng)比例的新增效益工資用于對職工進(jìn)行考核增資,；企業(yè)也可以根據(jù)實(shí)際情況，把這部分指標(biāo)用于提高工資標(biāo)準(zhǔn),，確有條件的還可以兩者兼有,。職工晉級、晉檔增資,，要建立嚴(yán)格的考試考核制度,，技能水平確有提高且做出相應(yīng)勞動貢獻(xiàn)者方能擇優(yōu)晉升。本人技能工資已達(dá)到所任職務(wù)（工種）最高等級的,，原則上不再晉升技能等級,，而只能是晉檔。

 （三）建立崗位（職務(wù)）工資的動態(tài)管理制度,。試點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合勞動人事制度的改革,，建立崗位（職務(wù)）工資試崗、上崗,、下崗的動態(tài)管理制度,。對考核合格正式上崗、任職人員實(shí)行“上崗工資”,；對新上崗（任職）尚處于試用期的人員,，可實(shí)行“試崗工資”；對暫不符合上崗條件的職工,，可采取下崗培訓(xùn)等辦法,，待培訓(xùn)考核合格后，再正式上崗或轉(zhuǎn)崗,；上崗人員經(jīng)常規(guī)考核不合格,，也要下崗，逐步形成崗位靠競爭的機(jī)制,。無崗和編外人員不實(shí)行崗位工資,，在崗人員易崗易薪，真正做到崗位工資隨崗位（職務(wù)）的變化而合理調(diào)整,。此外,，隨著生產(chǎn)勞動條件的變化、生產(chǎn)工藝的改善，崗位工資也應(yīng)隨之調(diào)整,，使崗位工資的動態(tài)管理制度不斷改進(jìn)完善,。

 （四）企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)職工根據(jù)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，在正常的生產(chǎn)條件下和制度工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行規(guī)范勞動所完成的勞動量的報(bào)酬的貨幣數(shù)量表現(xiàn),，它只是一種“預(yù)付的工資標(biāo)準(zhǔn)”,，在實(shí)際發(fā)放時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格考核職工是否完成崗位（職位）規(guī)定的各項(xiàng)要求,，全面完成的,，百分之百地發(fā)；沒完成的,，要相應(yīng)扣減,；超額完成的，還可以再給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),。

 企業(yè)可以根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際需要,，采取靈活多樣的分配方式，把職工的實(shí)際工資收入同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和本人勞動貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來,。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下浮時(shí),，除減發(fā)或停發(fā)獎(jiǎng)金外，工資標(biāo)準(zhǔn)也可以適當(dāng)下浮,。



 六,、關(guān)于崗位技能工資制試點(diǎn)工作的組織實(shí)施

 （一）試點(diǎn)工作由勞動部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，由各地區(qū),、各部門按照工資管理體制組織所屬企業(yè)實(shí)施。其中,，計(jì)劃單列市的試點(diǎn)方案應(yīng)報(bào)所在地區(qū)綜合平衡,，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的試點(diǎn)方案按工資計(jì)劃管理體制由地區(qū)、部門或勞動部審核,。各地區(qū),、部門所屬企業(yè)崗位技能工資制的實(shí)施方案，由本地區(qū),、本部門審批,。

 （二）為了使試點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期目的，各地區(qū),、各部門應(yīng)將確保試點(diǎn)的工作質(zhì)量作為兌現(xiàn)崗位技能工資的重要條件,。衡量試點(diǎn)的工作質(zhì)量的主要內(nèi)容包括：

 1．是否制定了崗位勞動測評方案，并對全廠全部崗位進(jìn)行了測評和歸類,；

 2．是否制定了各類人員的技能考試考核辦法,，并嚴(yán)格組織實(shí)施；

 3．崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)是否符合企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)了應(yīng)有的工資差別,；

 4．增資水平是否控制在經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)的工資總額內(nèi),；

 5．是否堅(jiān)持了民主程序，發(fā)揮了職代會作用,，調(diào)動了職工生產(chǎn)積極性,；

 6．是否堅(jiān)持了綜合配套改革；是否促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高,。



 七,、關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)日常工資支付和新招收人員待遇等問題

 （一）試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)涉及職工日常工資支付問題，原則上應(yīng)改按崗位技能工資制基本工資為基數(shù)計(jì)發(fā),，試點(diǎn)企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況制定具體辦法,。

 （二）安排到試點(diǎn)企業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，其入廠工資可按不低于面上企業(yè)同等條件的復(fù)轉(zhuǎn)軍人的水平安排,。一時(shí)難以明確崗位（職務(wù)）和技能等級的,，企業(yè)要積極為其創(chuàng)造條件，并根據(jù)本單位實(shí)際,，通過制定試崗工資或臨時(shí)工資等辦法,，妥善處理好復(fù)轉(zhuǎn)軍人的工資問題。

 （三）調(diào)動工作的職工工資,，原則上由調(diào)入單位重新確定,，其原所在單位介紹的工資只作參考。具體辦法可由各地區(qū),、各部門以及企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定,。

 （四）新參加工作的職工（包括新招收工人、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和大中專,、技校畢業(yè)生）,，其學(xué)徒期、熟練期,、見習(xí)期,、試用期待遇，可按現(xiàn)行政策規(guī)定的待遇執(zhí)行,，也可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況采取新人新辦法,，把現(xiàn)行的各種補(bǔ)貼納入工資，其水平可略高于面上企業(yè),。各類人員正式上崗后的工資待遇,，技能工資經(jīng)考核確定；崗位（職務(wù)）工資按所任崗位（職務(wù)）確定,；一次增資過多的,，可分步到位,。

 總之，必須建立起企業(yè)是企業(yè)內(nèi)部分配主體的概念,，無論是統(tǒng)分統(tǒng)配人員還是調(diào)進(jìn)職工,，進(jìn)到企業(yè)后就成為企業(yè)職工，應(yīng)該按照企業(yè)的分配方式和管理辦法辦,。



 八,、繼續(xù)加強(qiáng)對崗位技能工資制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)

 （一）積極開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高勞資干部的素質(zhì),。

 （二）及時(shí)掌握試點(diǎn)動態(tài),。除勞動部重點(diǎn)聯(lián)系的試點(diǎn)企業(yè)外，各地區(qū),、各部門也應(yīng)定點(diǎn)聯(lián)系一部分試點(diǎn)企業(yè),，并通過一定形式定期反映試點(diǎn)情況，適時(shí)進(jìn)行試點(diǎn)工作總結(jié),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，制定相應(yīng)政策，以便改進(jìn)完善改革試點(diǎn)方案,，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。

 （三）加強(qiáng)調(diào)查研究和輿論宣傳工作，并及時(shí)總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，為企業(yè)提供咨詢服務(wù),，推動改革試點(diǎn)工作。

 （四）充分發(fā)揮職代會和工會的作用,，堅(jiān)持民主程序,。要全心全意依靠工人階級，注意職工的思想動態(tài),，適時(shí)適當(dāng)進(jìn)行引導(dǎo),，做好職工的思想工作,。

 （五）在進(jìn)行崗位技能工資制的改革試點(diǎn)工作中,，要注意對企業(yè)不應(yīng)強(qiáng)求，要允許看,；不要簡單劃一,，應(yīng)允許探索符合企業(yè)特點(diǎn)的分配方式和辦法；不必求全責(zé)備,，允許在改革實(shí)踐中不斷完善,，出現(xiàn)一些問題及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；不要單兵突進(jìn),，必須堅(jiān)持綜合配套改革,；不搞形式主義，讓企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)在轉(zhuǎn)換機(jī)制上下功夫，在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上逐步提高職工工資水平,，以保證改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,。