• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】海關總署令第36號
• 【發(fā)布日期】1992-09-09
• 【生效日期】1992-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關對報關單位和報關員的管理規(guī)定

中華人民共和國海關對報關單位和報關員的管理規(guī)定
 
（1992年9月9日海關總署令第36號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了明確報關單位和報關員的權利義務,，加強海關監(jiān)督管理，根據(jù)《
中華人民共和國海關法》和其他有關法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定,。



第二條 進出境貨物報關的管理機關是中華人民共和國海關。

 海關依法獨立行使對進出境貨物報關的管理職權,，向海關總署負責,。



第三條 進出口貨物，除另有規(guī)定外,，由海關批準注冊登記的報關企業(yè)或有權經(jīng)營進出口業(yè)務的企業(yè)負責辦理報關納稅手續(xù),。沒有辦理注冊登記的企業(yè)進出口貨物，需委托報關企業(yè)辦理報關納稅手續(xù),。

 海關鼓勵報關服務專業(yè)化、社會化,。


第二章 報關注冊登記



第四條 下列單位可向海關申請辦理報關注冊登記：

 （一）專門從事報關服務的企業(yè),；

 （二）經(jīng)營對外貿(mào)易倉儲運輸、國際運輸工具,、國際運輸工具服務及代理等業(yè)務,，兼營報關服務業(yè)務的企業(yè)；

 （三）有進出口經(jīng)營權的企業(yè),。

 前款第（一）,、（二）項為代理報關單位，前款第（三）項為自理報關單位,。



第五條 向海關申請報關注冊登記的企業(yè)應按本規(guī)定附件的要求向企業(yè)所在地海關提交文件,，經(jīng)海關審核批準，由海關發(fā)給《代理報關注冊登記證書》或《自理報關注冊登記證書》,，即可在所在關區(qū)各口岸海關辦理報關手續(xù),。



第六條 自理報關單位如需在其他海關關區(qū)口岸進出口貨物，應委托當?shù)卮韴箨P單位向海關報關,；經(jīng)海關核準,，也可申請異地報關備案。



第七條 自理報關單位只能辦理本單位進出口的報關業(yè)務,。不能代理其他單位報關,。



第八條 對本規(guī)定第四條第一款第（一）項所稱“專門從事報關服務的企業(yè)”，將另行制定審批登記管理辦法,，現(xiàn)在暫按本規(guī)定中的代理報關單位登記程序辦理,。



第九條 代理報關單位只能代理有權進出口貨物的單位辦理報關手續(xù)，并向海關出具委托單位的委托書,。

 委托單位的委托書上應當載明代理報關單位的名稱,、代理事項、代理權限和期限,，并由委托單位簽章,。

 代理報關單位可以在所在關區(qū)各口岸海關代理報關,，不能在其他關區(qū)從事代理報關活動。特殊情況需報海關總署批準,。


第三章 報關單位及報關員管理



第十條 代理報關單位和自理報關單位,，應當按照海關的要求選用報關員，并對本單位報關員的報關行為承擔法律責任,。



第十一條 報關員培訓由海關或海關委托的單位負責,。

 參加報關員培訓的人員必須符合下列條件：

 （一）具有良好的品行；

 （二）高中畢業(yè)或中等專業(yè)學校畢業(yè)以上學歷和相應的外語水平,；

 （三）具有完全的民事行為能力,；

 （四）海關規(guī)定的其他條件。

 對培訓合格的,，由培訓單位發(fā)給《報關員培訓結業(yè)證書》,。



第十二條 報關單位選用的報關人員必須持有《報關員培訓結業(yè)證書》（不作為報關憑證），經(jīng)主管海關審查認可,，發(fā)給《報關員證》后,，即成為報關員。



第十三條 報關員應當履行以下義務：

 （一）完整準確地填制報關單,；

 （二）遞交合法齊全有效的報關單證件,；

 （三）到海關查驗現(xiàn)場，負責搬移貨物,、開拆和重封貨物的包裝,；

 （四）辦理繳納關稅、其他稅費和海關罰款手續(xù),；

 （五）配合海關對走私違規(guī)案件的調(diào)查,；

 （六）學習并切實遵守
海關法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （七）其他應當依法履行的義務。



第十四條 海關對報關單位和報關員實行年審制度,。

 代理報關單位和自理報關單位每年在海關規(guī)定的時間內(nèi),，向所在關區(qū)主管海關提交“年審報告書”，申請年審,。

 報關員每年在海關規(guī)定的期限內(nèi),，將《報關員證》提交海關，申請年審,。

 海關每年對報關員進行年審,，重新確認其報關資格。對因故不參加年審的，暫停其報關資格,；對無故不參加年審的,，取消其報關員資格。



第十五條 報關時,，報關員應當主動出示《報關員證》,。海關對報關員進行考績，并將考績結果記錄在《報關員證》上,。



第十六條 除海關特準的外,，報關員只能代表其所屬報關單位報關，不能同時受聘于兩個或兩個以上的報關單位,。

 脫離原單位調(diào)入另一報關單位的報關員,，經(jīng)海關認可并換發(fā)《報關員證》，可以成為另一報關單位的報關員,。



第十七條 代理報關單位或自理報關單位必須將該單位的“報關專用章”和報關員簽字或印章式樣送交主管海關備案,。每次向海關遞交的進出口貨物報關單上必須蓋有報關單位的“報關專用章”，并經(jīng)報關員簽字或簽章,。否則，海關不接受報關,。



第十八條 進出口商品名稱,，應當按海關進出口稅則規(guī)范的名稱用中文申報，必要時應附加外文名稱,。

 進出口許可證管理的商品,，應當按照經(jīng)貿(mào)部規(guī)定、海關認可的商品名稱申報,；



第十九條 在實行計算機報關的口岸,，代理報關單位、自理報關單位或者報關員應當負責將報關單上申報的數(shù)據(jù)錄入電子計算機,，海關方予接受申報,。

 不具備自行錄入報關數(shù)據(jù)條件的代理報關單位或自理報關單位，可以委托數(shù)據(jù)錄入服務單位代為錄入,。

 代理報關單位,、自理報關單位或數(shù)據(jù)錄入服務單位經(jīng)海關批準方可負責電子計算機數(shù)據(jù)錄入工作，并對其電子計算機錄入的報關數(shù)據(jù)的準確性承擔責任,。經(jīng)電子計算機傳送數(shù)據(jù)的報關單與手工填寫的報關單具有同等的法律效力,。


第四章 法律責任



第二十條 對有下列情形之一的報關單位，暫停其報關權：

 （一）違反《
中華人民共和國海關法》和其他有關法規(guī),，經(jīng)警告無效的,；

 （二）不履行納稅義務和其他應履行義務的；

 （三）經(jīng)海關年審不合格的；

 （四）內(nèi)部報關員管理制度不健全的,；

 （五）因其他原因需要暫停報關權的,。



第二十一條 對有下列情形之一的報關單位，取消其報關權：

 （一）主管部門已撤銷其進出口經(jīng)營權或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的,；

 （二）報關單位解體或并入其他單位的,；

 （三）犯有走私罪的；

 （四）有本規(guī)定第二十條規(guī)定的情形,，情節(jié)嚴重的,。



第二十二條 對有下列行為之一的，暫?；蛉∠麍箨P員的報關資格：

 （一）不符合本規(guī)定第十一條第二款所列條件的,；

 （二）不按本規(guī)定第十八條填寫報關單，不如實申報的,；

 （三）不在規(guī)定期限內(nèi)向海關辦理銷案手續(xù)的,；

 （四）轉(zhuǎn)借《報關員證》，或允許他人使用本人《報關員證》的,；

 （五）未參加海關年審或海關年審不合格的,；

 （六）報關員考績未達到標準的；

 （七）脫離原報關單位,，未辦理換發(fā)《報關員證》的,；

 （八）有向海關工作人員行賄或誣告敗壞海關聲譽行為的；

 （九）有其他違反海關有關法規(guī)行為的,。

 對有走私行為的報關員,，對犯有走私罪的報關員，海關取消其報關員資格,，并不準重新申請報關員資格,。


第五章 附則

第二十三條 本規(guī)定和本規(guī)定附件中下列用語的含義：

 “關區(qū)”――海關業(yè)務所管轄的范圍。

 “報關單位”――已完成報關注冊登記手續(xù),，有權辦理進出口貨物報關手續(xù)的境內(nèi)法人,。

 “自理報關單位”――只為本單位辦理進出口貨物報關手續(xù)的報關單位。

 “代理報關單位”――專門為其他單位辦理進出口貨物報關手續(xù)的報關單位,。

 “報關注冊登記”――海關對進口貨物收貨人,、出口貨物發(fā)貨人或它們的代理人申請報關資格的批準手續(xù)。

 “報關備案”――已在所在關區(qū)辦理了報關注冊登記手續(xù)的報關單位為取得在其他海關關區(qū)報關的權利,，而在有關關區(qū)主管海關辦理的一項批準手續(xù),。

 “海關接受的保證繳納稅款的證明文件”――指下列文件：

 1、金融機構出具的經(jīng)濟擔保書,；

 2,、通過公證機關以固定資產(chǎn)抵押形式保證繳納稅款的證明文件,；

 3、海關認可的其他證明文件,。

 “進口貨物收貨人”――國家批準有權進口貨物并對外成交的單位,。

 “出口貨物發(fā)貨人”――國家批準有權出口貨物并對外成交的單位。

 “報關數(shù)據(jù)錄入服務單位”――經(jīng)海關批準,，將進出口貨物報關的各種數(shù)據(jù)錄入海關計算機控制系統(tǒng),，并打印出報關單的單位。



第二十四條 海關頒發(fā)本規(guī)定中所列各種證書時,，收取工本手續(xù)費,。



第二十五條 個人行郵物品的報關不適用本規(guī)定。



第二十六條 本規(guī)定由海關總署負責解釋,。本規(guī)定的各個附件是本規(guī)定的組成部分,，具有同等法律效力。



第二十七條 各地海關可以依據(jù)本規(guī)定,，制定實施細則,。



第二十八條 本規(guī)定自一九九二年十一月十五日起實施。本署一九八五年二月二十五發(fā)布的《中華人民共和國海關對報關單位實施注冊登記制度的管理規(guī)定》同時廢止,。

 附件：

 1．《代理報關單位注冊登記證明書》 （略）

 2．《代理報關單位報關備案證明書》 （略）

 3．《自理報關單位注冊登記證明書》 （略）

 4．《自理報關單位報關備案證明書》 （略）

 5．《代理報關注冊登記申請書》 （略）

 6．《代理報關備案申請書》 （略）

 7．《自理報關注冊登記申請書》 （略）

 8．《自理報關備案申請書》 （略）