• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1993]005號
• 【發(fā)布日期】1993-06-14
• 【生效日期】1993-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強涉外稅收征收管理的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強涉外稅收征收管理的通知
 
（1993年6月14日國稅發(fā)［1993］005號）
各省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局,，各計劃單列市稅務(wù)局：

 改革開放以來,，涉外稅收征管制度逐步完善，征管工作不斷加強,，保證了涉外稅法的正確貫徹,，積累了經(jīng)驗，取得了較好成績,。但是隨著外商投資企業(yè)的迅速發(fā)展,，涉外稅收征管仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。為進一步加強涉外稅收征收管理,，堵塞漏洞,，最大限度地減少稅收流失，現(xiàn)作如下通知：



 一,、提高對加強涉外稅收征收管理重要性和必要性的認識,。加強涉外稅收征收管理，即是依法征稅,，組織收入的需要,，又是維護國家權(quán)益，服務(wù)對外開放的需要,，也符合依法處理偷稅,、漏稅、避稅的國際稅收慣例,。當前,，各級稅務(wù)部門要緊緊依靠當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，充分認識加強涉外稅收征收管理的重要性和必要性，統(tǒng)一思想,，堅定信心,，克服顧慮，排除困難,，把加強涉外稅收征收管理工作同堅持依法治稅,、維護國家權(quán)益、更好地服務(wù)于對外開放聯(lián)系起來,，進一步增強工作的主動性和自覺性,。



 二、認真抓好反避稅工作,。依照稅法規(guī)定,，認真開展反避稅工作，是加強涉外稅收征收管理的重要方面,。當前反避稅的工作重點是關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的稅收管理,。為此，各地要嚴格執(zhí)行國家稅務(wù)局1992年下發(fā)的《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理實施辦法》,，認真抓好企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的申報工作,；選擇好審計對象，組織調(diào)查審計力量,，做到查一戶,，落實一戶。各地每年實際調(diào)查審計的面一般不應(yīng)少于被選擇確定為重點調(diào)查審計企業(yè)戶數(shù)的30％,。今年各地稅務(wù)部門調(diào)查審計不得少于3至5戶，沿海地區(qū)可適當增加調(diào)查審計戶數(shù),。調(diào)查審計的重點是連年虧損而又連年擴大投資的“常虧不倒戶”和比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè),，并要建立審計檔案，總結(jié)典型案例,。



 三,、繼續(xù)抓好反偷漏稅工作。開展反偷漏稅是涉外稅收的一項長期性,、經(jīng)常性的任務(wù),，要繼續(xù)努力抓好。當前,，一是抓好企業(yè)所得稅的年度匯算清繳工作,，結(jié)合匯算清繳開展稅務(wù)審計，每年審計面要達到三分之一,，保證三年內(nèi)對所有開業(yè)投產(chǎn)企業(yè)全部進行一次審計,。二是全面推廣“審計工作底稿制度”，使審計工作逐步達到規(guī)范化、制度化,。三是要建立分析制度,。要及時解剖偷漏稅的原因，找出癥結(jié),，研究制定對策,。四是各地對查證核實的偷漏稅大案要案，要公開曝光,，嚴肅處理,。



 四、加強零散稅源的控制管理,。涉外零散稅源具有分散性,、流動性、難于控制與征收的特點,。因此,，各地要與公安、邊防等有關(guān)部門建立聯(lián)系制度,，加強稅源控管,；嚴格實行扣繳稅款制度；加強稅務(wù)部門之間的協(xié)作,，努力管好管嚴,，最大限度地減少或消滅漏管戶。



 五,、嚴格執(zhí)行來料加工企業(yè)的稅收規(guī)定,。各要地嚴格按照稅法規(guī)定，對現(xiàn)有來料加工企業(yè)的納稅情況進行檢查,，凡不符合來料加工條件,，沒有按稅法規(guī)定納稅的要堅決糾正。同時要主動宣傳稅法,，爭取部門配合,，徹底解決以來料加工名義而直接進行生產(chǎn)經(jīng)營的避稅問題。



 六,、堅決糾正擅自越權(quán)制定稅收優(yōu)惠問題,。為了維護稅法的統(tǒng)一性、嚴肅性,，堅持稅法統(tǒng)一,、稅權(quán)集中的原則，凡是擅自越權(quán)制定涉外稅收優(yōu)惠政策一律無效,。各地要認真貫徹國務(wù)院辦公廳1992年《關(guān)于嚴格執(zhí)行國家涉外稅收法律,、行政法規(guī)的通知》和今年國務(wù)院《
關(guān)于嚴格審批和認真清理各類開發(fā)區(qū)的通知》精神,，結(jié)合清理開發(fā)區(qū)工作，全面檢查清理糾正越權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策問題,，并將清理結(jié)果于七月底前上報國家稅務(wù)總局,。



 七、嚴格控制工商統(tǒng)一稅減免稅審批,。由于工商統(tǒng)一稅稅目稅率參照內(nèi)資企業(yè)稅負水平進行了調(diào)整,，因此原則上對以稅負不平為由的減免稅申請不再審批。對由于主觀原因造成開業(yè)初期納稅有困難的減免稅一律不批,。關(guān)于減免稅的審批權(quán)限,，除中央規(guī)定的個別省市外，都要逐級上報國家稅務(wù)總局審批,，各地不得自行審批,。



 八、配合有關(guān)部門認真審查企業(yè)資格,。各地要結(jié)合稅務(wù)登記證的統(tǒng)一發(fā)放,，重新進行稅務(wù)登記管理。凡不符合外商投資企業(yè)有關(guān)法律規(guī)定的,，停止享受外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠待遇,，并配合有關(guān)部門取消其外商投資企業(yè)資格。



 九,、明確收入任務(wù),，加強涉外稅收收入的考核工作。今年涉外稅收要爭取超過170億元,，比年初計劃的158億元增加12億元,，比上年實際再增長10個百分點，并將涉外稅收收入計劃單獨下達各地,，各地要保證落實,、完成。



 十,、加強涉外稅收工作領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)部門要把涉外稅收征管工作納入工作議事日程,，制定方案,，真抓實干，注重實效,。要加強涉外稅收的機構(gòu),，充實人員，凡是有條件的地方都要建立反避稅的專門機構(gòu),，配備專業(yè)人員,，采取適當?shù)拇胧粩嗵岣叻幢芏惖乃健Ｒ訌姼刹颗嘤?xùn),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，以適應(yīng)工作的需要。要增強法制觀念,，提高政策水平,。在開展反避稅工作中，要堅持積極穩(wěn)妥,，內(nèi)緊外松的原則,。