• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建房[1993]487號
• 【發(fā)布日期】1993-07-03
• 【生效日期】1993-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于 辦理原去臺人員房產(chǎn)中若干具體問題的補充意見

 建設(shè)部關(guān)于
 辦理原去臺人員房產(chǎn)中若干具體問題的補充意見
 
（1993年7月3日建房［1993］487號）
為了更好地貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)［1991］9號文件《關(guān)于處理原去臺人員房產(chǎn)問題的通知》及我部建房［1992］44號文件《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于處理原去臺人員房產(chǎn)問題的實施細則）的通知》（以下簡稱“兩文”）,，現(xiàn)對貫徹執(zhí)行中需要進一步明確的若干具體問題的處理,、提出下列補充意見：



 一、關(guān)于接管,、沒收房產(chǎn)的確權(quán)

 （一）原去臺人員房,，當時已明令接管、沒收,，但是具體接管手續(xù)不完備的,、按以下不同情況處理：

 1．已由當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)主管部門或其它部門作為公有房屋管理使用的，不再變動,、產(chǎn)權(quán)屬于國家或集體所有,。

 2．房產(chǎn)一直由產(chǎn)權(quán)所有人的親友或其委托的代理人管理使用，并已經(jīng)由房地產(chǎn)管理部門登記發(fā)證的,，可以不再按接管,、沒收處理。

 （二）“文革”前,，城市郊區(qū),、小城市或集鎮(zhèn)的地主的多余房屋，按照《城市郊區(qū)土地改革條例》及當時各大行政區(qū)軍政委員會和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府有關(guān)政策、規(guī)定沒收的房產(chǎn),，均不再變動,；

 （三）對原去臺人員已經(jīng)接管、沒收的房產(chǎn),，一律不再重新處理,。按當時政策規(guī)定如確屬錯誤接管、沒收的,，允許房屋產(chǎn)權(quán)人向房屋所在地的人民政府落實房屋政策主管部門或人民法院申訴,，經(jīng)原批準接管、沒收的?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、市人民政府或人民法院（包括上級人民政府和人民法院）復(fù)查糾正后,，按照“兩文”及本補充意見處理,。



 二,、關(guān)于產(chǎn)權(quán)人身份的確認

 （一）原去臺人員的代管房產(chǎn)，屬于歷史遺留問題,，對產(chǎn)權(quán)人去臺身份的確認,，應(yīng)以其房產(chǎn)被代管時本人已經(jīng)去臺為準；

 （二）原去臺人員,，須持有臺灣主管部門出具的本人去臺定居時間的有效證明,，予以認定；

 （三）原國民黨起義投誠人員（包括少數(shù)高層人士）的身份,，以縣以上人民政府所發(fā)的起義投誠人員證件或證明,，予以確認；少數(shù)沒有證件的,，以縣以上人民政府臺辦或統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門出具的確認證明,，予以認定。



 三,、關(guān)于殘值補償及補收,、補扣維修費用

 （一）殘值是指對代管房產(chǎn)按當?shù)睾藢嵉闹刂脙r格扣除使用年限折舊后的余值。計算折舊一般應(yīng)以落實房屋政策主管部門批準處理到戶的時間為準,；

 （二）原去臺人員的房產(chǎn),，在代管期間已交換產(chǎn)權(quán)的，如原房尚在,，按照原房現(xiàn)狀補償殘值,；原房不在的，可參照交換的房產(chǎn)殘值給予補償,；

 （三）按政策規(guī)定可以發(fā)還原房,，但因特殊需要而由用房單位安置住房并給予產(chǎn)權(quán)的，則應(yīng)參照原房,，酌情補收維修費用,。

 （四）對不發(fā)還原房，也不安置住房的,，其殘補償進,，可減免應(yīng)補扣的維修費用。



 四,、關(guān)于處理范圍及發(fā)還原房

 （一）原去臺人員的代管房產(chǎn),，現(xiàn)仍為其直系親屬居住使用的部分，可以發(fā)還其原房產(chǎn)權(quán),；

 （二）由于歷史的原因,，原去臺人員近親屬的房產(chǎn)按去臺人員代管的，參照“兩文”及本補充意見處理,；

 （三）原去臺人員代管的房產(chǎn),，屬于共同共有的,，需經(jīng)共有人共同申請，按“兩文”及本補充意見處理,；

 （四）房屋產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)證件遺失,，產(chǎn)權(quán)人提不出任何證件或證件不足,，經(jīng)查內(nèi)部檔案也不能認定產(chǎn)權(quán)的,，暫緩辦理。



 五,、關(guān)于私房改造中的出租房屋

 （一）出租房屋應(yīng)以代管時是否出租來認定,；

 （二）對代管房產(chǎn)中屬于改造范圍的出租房屋（在當?shù)亻_展私房改造以前已拆除的除外），在處理時應(yīng)執(zhí)行有起點改造,。



 六,、關(guān)于處理中需注意的政策銜接

 （一）中辦發(fā)［1991］9號文件下發(fā)前，按照中央有關(guān)規(guī)定,，已經(jīng)由當?shù)厝嗣裾鋵嵎课菡咧鞴懿块T提出處理意見,，現(xiàn)在辦理取證等事宜尚未結(jié)案的，可仍按原意見繼續(xù)處理,。不屬上述情況的,、一律按“兩文”及本補充意見規(guī)定處理；

 （二）根據(jù)中央“可承認其產(chǎn)權(quán)但不發(fā)還原房,，對殘值給予適當補償”的規(guī)定精神,，原去臺人員不屬改造范圍的代管房產(chǎn)，因城市建設(shè)或國家特殊需要必須及時處理的,，在尚未處理到戶的情況下,，可在做好“證據(jù)保全”工作后、由當?shù)芈鋵嵎课菡咧鞴懿块T按“兩文”及本補充意見規(guī)定確定補償,，并報經(jīng)縣以上人民政府批準,；

 （三）未經(jīng)處理代管的房產(chǎn)，不準進行買賣,、贈與,、交換、抵押等產(chǎn)權(quán)處分,，原產(chǎn)權(quán)人私人處分的,，亦屬無效。



 七,、關(guān)于對去臺人員房產(chǎn)應(yīng)實行統(tǒng)管的問題

 根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［1983］139號文件的規(guī)定：“對原撥給單位使用的代管房產(chǎn),，為了便于落實政策、應(yīng)由房管部門統(tǒng)一經(jīng)營管理,。如需繼續(xù)使用的,，要建立租賃關(guān)系,，按規(guī)定交納房租”；原代管房產(chǎn)如需改用于經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)或其它改變使用性質(zhì)或轉(zhuǎn)租使用的,，應(yīng)報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鋵嵎课菡咧鞴懿块T批準,；

 部門住用的代管房產(chǎn)的管理，仍按國務(wù)院,、中央軍委國發(fā)［1988］46號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 八、關(guān)于對代管房產(chǎn)處理所需資金

 處理原去臺人員的代管房產(chǎn)所需資金,，應(yīng)按照國家和省,、市人民政府有關(guān)財政規(guī)定，結(jié)合各地實際多方籌措,，開辟資金來源,。

 （一）歷年國家建設(shè)拆除或有償調(diào)撥的代管房產(chǎn)，由應(yīng)發(fā)未發(fā)的補償款或作價款中列專項撥給,；

 （二）由歷年上繳財政代管房產(chǎn)變價收入中撥出一部分或全部,。

 （三）近年來、在土地供應(yīng)中含有代管房產(chǎn)宅基地的,，可從有償使用土地收入中提取相應(yīng)部分,；

 （四）少數(shù)地區(qū)經(jīng)多方籌集資金尚有缺口的，由當?shù)厝嗣裾撠熃鉀Q,。

 當?shù)厝嗣裾I措到的資金,，應(yīng)由落實房屋政策主管部門統(tǒng)一管理，虧款專用,。此項資金,，經(jīng)當?shù)厝嗣裾狻⒖梢酝ㄟ^參與房地產(chǎn)經(jīng)營活動,，滾動增殖,，以解決和擴大落實房屋政策資金來源，減輕國家財政負擔,。