• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1993]61號
• 【發(fā)布日期】1993-07-12
• 【生效日期】1993-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于做好離退休人員管理服務(wù)工作的通知

關(guān)于做好離退休人員管理服務(wù)工作的通知
 
（勞部發(fā)＜1993＞61號）
各省,、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）及計劃單列市勞動局：

 近年來，我國人口老齡化問題日益突出,，離退休人員不斷增加,，到一九九二年年底已達2600萬人。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,，企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,，企業(yè)要求實現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)社會化的呼聲越來越高。加強對離退休人員的管理服務(wù)工作是政府的職責(zé),，也是社會保險制度改革的重要組成部分,。為此，各級勞動部門應(yīng)認真研究,，制定切實可行的管理服務(wù)辦法，以減輕企業(yè)的社會負擔(dān),，為離退休人員創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境,。為做好這項工作，現(xiàn)通知如下：



 一,、加強對離退休人員管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全各級離退休人員管理服務(wù)組織

 目前,，許多地方已經(jīng)成立了離退休人員管理服務(wù)委員會，下設(shè)管理服務(wù)辦公室,，組織離退休人員開展了多種形式的文體,、社會公益活動，受到了離退休人員和企業(yè)及社會的普遍歡迎,。但是,，仍有相當(dāng)一部分地區(qū)離退休人員的管理服務(wù)工作未受到重視。為此,，各地勞動部門要積極向當(dāng)?shù)卣从?，建議當(dāng)?shù)卣畬W(xué)習(xí)有些地方的做法，盡快建立離退休人員管理服務(wù)委員會,。委員會的主要職責(zé)是規(guī)劃,、制定離退休人員管理服務(wù)的方針、政策,，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系,，并負責(zé)監(jiān)督管理服務(wù)費用的使用。委員會可由勞動,、財政等部門和工會組成,，日常工作主要由社會保險管理機構(gòu)負責(zé)。其職責(zé)是：指導(dǎo)各級管理服務(wù)機構(gòu)開展管理服務(wù)工作,；負責(zé)管理服務(wù)費用的等集與管理,；組織指導(dǎo)以社區(qū)為單位興辦家務(wù)服務(wù)公司等第三產(chǎn)業(yè)，為離退休人員的特殊需要提供服務(wù),。各級管理服務(wù)機構(gòu)可配備少量管理人員,，可聘請身體條件好、年齡合適又具備一定的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力且熱心于公益事業(yè)的離退休人員參加管理服務(wù)工作,。

 離退休人員的管理服務(wù)工作,，要按照“分級管理，條塊結(jié)合”的原則開展,，并充分發(fā)揮我國社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢,，逐步在各街道辦事處建立起離退休人員管理服務(wù)機構(gòu)。離退休人員居住相對集中的大型企業(yè)和遠離城市的企業(yè),，可在企業(yè)內(nèi)設(shè)立離退休人員管理服務(wù)機構(gòu),，由企業(yè)和地方勞動部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，積極開展管理服務(wù)工作,。對居住在農(nóng)村地區(qū)的離退休人員,，可根據(jù)離退休人員的分布情況，因地制宜地成立管理服務(wù)機構(gòu),。

 在已經(jīng)由工會組織負責(zé)離退休人員管理服務(wù)工作的地區(qū),，勞動部門要積極支持,、參與和配合，與工會共同搞好離退休人員的管理服務(wù)工作,。



 二,、離退休人員管理服務(wù)的內(nèi)容

 首先要認真對企業(yè)承擔(dān)的社會職責(zé)進行一次調(diào)查分析，弄清楚哪些職責(zé)應(yīng)逐步由企業(yè)分離出來,，主要由管理服務(wù)機構(gòu)承擔(dān),。

 各級管理服務(wù)機構(gòu)要本著“誠摯關(guān)懷、熱情服務(wù)”的宗旨,，切實為離退休人員辦實事,、辦好事，為企業(yè)分憂解難,，逐步形成“養(yǎng),、醫(yī)、樂,、學(xué),、為”一體的綜合管理服務(wù)體系。主要內(nèi)容包括：

 1．盡快實行離退休費用的社會化發(fā)放,，為離退休人員提供方便,，減輕企業(yè)的負擔(dān)。發(fā)放的形式可以多樣化,，可以委托銀行發(fā)放,，也可由社會保險管理機構(gòu)或管理服務(wù)機構(gòu)發(fā)放。對于易地安置的離退休人員,，可委托居住地的社會保險管理機構(gòu)發(fā)放,。

 2．定期組織離退休人員學(xué)習(xí)，使他們及時了解黨和國家的方針政策,，了解國內(nèi),、國際的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢,。有條件的地區(qū)可以舉辦各種類型的老年大學(xué),，讓他們能學(xué)習(xí)一些專業(yè)知識，充實晚年生活,。

 3．關(guān)心離退休人員生活,，提供熱情、周到的生活服務(wù),。各級離退休人員管理服務(wù)機構(gòu)要建立離退休人員管理檔案,，及時了解掌握離退休人員的生活和身體狀況。對家庭經(jīng)濟條件差、生活有困難的離退休人員,，要盡可能幫助解決；對身體條件差,，長期患病生活不能自理,，或因病住院需要護理等特殊需要的離退休人員，要通過組織互助服務(wù)和家務(wù)服務(wù)公司提供有償服務(wù)等方式幫助解決（只收取成本費用）,，以減輕其家庭的負擔(dān),。

 4．維護離退休人員的合法權(quán)益。通過法制教育,，使離退休人員明確了解自己的合法權(quán)益,。對無理扣發(fā)離退休費，虐待離退休人員,，侵犯離退休人員合法權(quán)益的現(xiàn)象,，各級離退休人員管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時制止，必要時可訴諸法律,，以保護離退休人員的切身利益,。

 5．組織多種形式的娛樂健身活動，使離退休人員延年益壽,，安度晚年,。同時可以充分利用離退休人員的特長，組織他們積極參與社會公益事業(yè),，讓他們發(fā)揮余熱,。



 三、要因地制宜地建立離退休人員活動基地和福利事業(yè),，為離退休人員提供必要的活動場所和生活服務(wù)

 目前有的地區(qū)建立了離退休人員活在動中心,，為離退休人員提供了娛樂活動場所和生活服務(wù)，得到了離退休人員的贊揚,。但也有少數(shù)地區(qū)存在不顧基本條件而貪大求全,，急于建立大型活動中心、甚至違反基金管理規(guī)定的現(xiàn)象,。各級勞動部門對此應(yīng)加強監(jiān)督檢查并及時予以糾正,。今后，活動基地的建設(shè)要本著“分散與集中相結(jié)合,，重點放在社區(qū)”的原則進行統(tǒng)籌規(guī)劃,，要將分散建立以社區(qū)為主的、小型的不以贏利為目的的活動基地為重點,，以利于更多的離退休人員參加活動,，并根據(jù)離退休人員的興趣愛好和生活習(xí)慣設(shè)置相應(yīng)的娛樂活動項目。有條件的地區(qū)，還可以興建“養(yǎng)老院”,、“老年人康復(fù)中心”,、“臨終關(guān)懷中心”等社會福利性的生活服務(wù)設(shè)施，也可以組織身體條件好的離退休人員和待業(yè)人員興辦家務(wù)服務(wù)和護理服務(wù)為主要內(nèi)容的福利事業(yè)和實體,。



 四,、離退休人員管理服務(wù)經(jīng)費

 離退休人員管理服務(wù)所需經(jīng)費，按各地現(xiàn)行管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工,，由勞動部門或工會分別商當(dāng)?shù)刎斦块T,，通過一定的渠道專項提取，?？顚Ｓ?，并應(yīng)及時將各項經(jīng)費下?lián)芙o各級離退休人員管理服務(wù)機構(gòu)。對于遠離城市,、離退休人員居住相對集中,、以自己管理為主的企業(yè)，應(yīng)將這些企業(yè)上繳的管理服務(wù)費用的大部分予以返還,。具體辦法可由地方自行制定,。



 勞 動 部

 一九九三年七月十二日