• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第131號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-10-07
• 【生效日期】1993-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
 
（第131號(hào)）

 現(xiàn)發(fā)布《
中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》,，自發(fā)布之日起施行,。

 總理 李鵬

 1993年10月7日


中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例




第一章 總則



第一條 為保障石油工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流,，制定本條例,。



第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中外合作開(kāi)采陸上石油資源活動(dòng)，必須遵守本條例,。



第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的石油資源屬于中華人民共和國(guó)國(guó)家所有,。



第四條 中國(guó)政府依法保護(hù)參加合作開(kāi)采陸上石油資源的外國(guó)企業(yè)的合作開(kāi)采活動(dòng)及其投資、利潤(rùn)和其他合法權(quán)益,。

 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中外合作開(kāi)采陸上石油資源活動(dòng),，必須遵守中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，并接受中國(guó)政府有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,。



第五條 國(guó)家對(duì)參加合作開(kāi)采陸上石油資源的外國(guó)企業(yè)的投資和收益不實(shí)行征收。在特殊情況下,，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,，可以對(duì)外國(guó)企業(yè)在合作開(kāi)采中應(yīng)得石油的一部分或者全部，依照法律程序?qū)嵭姓魇?，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。



第六條 國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者單位，負(fù)責(zé)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的合作區(qū)域內(nèi),，劃分合作區(qū)塊,，確定合作方式，組織制訂有關(guān)規(guī)劃和政策,，審批對(duì)外合作油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案,。



第七條 中國(guó)石油天然氣總公司負(fù)責(zé)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)與外國(guó)企業(yè)談判,、簽訂,、執(zhí)行合作開(kāi)采陸上石油資源的合同；在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)享有與外國(guó)企業(yè)合作進(jìn)行石油勘探,、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)的專(zhuān)營(yíng)權(quán)。



第八條 中國(guó)石油天然氣總公司在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi),，按劃分的合作區(qū)塊,，通過(guò)招標(biāo)或者談判，與外國(guó)企業(yè)簽訂合作開(kāi)采陸上石油資源合同,。該合同經(jīng)中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)后,，方為成立。

 中國(guó)石油天然氣總公司也可以在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的合作開(kāi)采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)，與外國(guó)企業(yè)簽訂除前款規(guī)定以外的其他合作合同,。該合同必須向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案,。



第九條 對(duì)外合作區(qū)塊公布后，除中國(guó)石油天然氣總公司與外國(guó)企業(yè)進(jìn)行合作開(kāi)采陸上石油資源活動(dòng)外,，其他企業(yè)不得進(jìn)入該區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油勘查活動(dòng),；也不得與外國(guó)企業(yè)簽訂在該區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議。

 對(duì)外合作區(qū)塊公布前,，已進(jìn)入該區(qū)塊進(jìn)行石油勘查（尚處于區(qū)域評(píng)價(jià)勘查階段）的企業(yè),，在中國(guó)石油天然氣總公司與外國(guó)企業(yè)簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)撤出,。該企業(yè)所取得的勘查資料,，由中國(guó)石油天然氣總公司負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，以適當(dāng)補(bǔ)償其投資,。該區(qū)塊發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的油（氣）田后,，從該區(qū)塊撤出的企業(yè)可以通過(guò)投資方式參與開(kāi)發(fā)。

 國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的簽訂和執(zhí)行情況,，定期對(duì)所確定的對(duì)外合作區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整,。



第十條 對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源，應(yīng)當(dāng)遵循兼顧中央與地方利益的原則,，通過(guò)吸收油（氣）田所在地的資金對(duì)有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的油（氣）田的開(kāi)發(fā)進(jìn)行投資等方式,，適當(dāng)照顧地方利益。

 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)合作區(qū)域內(nèi)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并在土地使用,、道路通行,、生活服務(wù)等方面給予有效地協(xié)助,。



第十一條 合作開(kāi)采陸上石油資源，應(yīng)當(dāng)依法納稅,，并繳納礦區(qū)使用費(fèi),。

 合作開(kāi)采陸上石油資源的企業(yè)的雇員，應(yīng)當(dāng)就其所得依法納稅,。



第十二條 為執(zhí)行合同所進(jìn)口的設(shè)備和材料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予減稅,、免稅或者給予稅收方面的其他優(yōu)惠。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署制定,。


第二章 外國(guó)合同者的權(quán)利和義務(wù)



第十三條 中國(guó)石油天然氣總公司與外國(guó)企業(yè)合作開(kāi)采陸上石油資源必須訂立合同，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)由簽訂合同的外國(guó)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外國(guó)合同者）單獨(dú)投資進(jìn)行勘探,，負(fù)責(zé)勘探作業(yè)，并承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn),；發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的油（氣）田后,，由外國(guó)合同者與中國(guó)石油天然氣總公司共同投資合作開(kāi)發(fā)；外國(guó)合同者并應(yīng)承擔(dān)開(kāi)發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè),，直至中國(guó)石油天然氣總公司按照合同約定接替生產(chǎn)作業(yè)為止。



第十四條 外國(guó)合同者可以按照合同約定,，從生產(chǎn)的石油中回收其投資和費(fèi)用，并取得報(bào)酬,。



第十五條 外國(guó)合同者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，可以將其應(yīng)得的石油和購(gòu)買(mǎi)的石油運(yùn)往國(guó)外,，也可以依法將其回收的投資、利潤(rùn)和其他合法收益匯往國(guó)外,。

 外國(guó)合同者在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售其應(yīng)得的石油,，由中國(guó)石油天然氣總公司統(tǒng)一收購(gòu)。



第十六條 外國(guó)合同者應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的銀行開(kāi)設(shè)帳戶(hù),，并遵守國(guó)家有關(guān)外匯管理的規(guī)定,。



第十七條 外國(guó)合同者應(yīng)當(dāng)依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)。



第十八條 外國(guó)合同者在執(zhí)行合同的過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)向中方人員轉(zhuǎn)讓技術(shù),，傳授經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),。

 外國(guó)合同者在石油作業(yè)中應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大使用中方人員的比例。



第十九條 外國(guó)合同者在執(zhí)行合同的過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地,、準(zhǔn)確地向中國(guó)石油天然氣總公司報(bào)告石油作業(yè)情況,，完整地、準(zhǔn)確地取得各項(xiàng)石油作業(yè)的數(shù)據(jù),、記錄,、樣品,、憑證和其它原始資料,，并按規(guī)定向中國(guó)石油天然氣總公司提交資料和樣品以及技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì),、行政方面的各種報(bào)告,。



第二十條 外國(guó)合同者執(zhí)行合同，除租用第三方的設(shè)備外,，按照計(jì)劃和預(yù)算所購(gòu)置和建設(shè)的全部資產(chǎn)，在其投資按照合同約定得到補(bǔ)償或者該油（氣）田生產(chǎn)期期滿(mǎn)后,，所有權(quán)屬于中國(guó)石油天然氣總公司。在合同期內(nèi),，外國(guó)合同者可以按照合同約定使用這些資產(chǎn),。


第三章 石油作業(yè)



第二十一條 作業(yè)者必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)開(kāi)采石油資源的規(guī)定,，制訂油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案，并經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者單位批準(zhǔn)后,，實(shí)施開(kāi)發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè),。



第二十二條 石油作業(yè)所需的機(jī)器設(shè)備,、原材料、配套件,、運(yùn)輸工具和辦公用品,，在國(guó)內(nèi)與國(guó)外同等條件下，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)盡先在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)。

 石油作業(yè)所需的人員和承包者,，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定,，優(yōu)先錄用中國(guó)公民和中國(guó)承包者。



第二十三條 作業(yè)者和承包者在實(shí)施石油作業(yè)中,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全作業(yè)方面的法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，并按照國(guó)際慣例進(jìn)行作業(yè),，保護(hù)農(nóng)田,、水產(chǎn)、森林資源和其他自然資源,，防止對(duì)大氣,、海洋、河流,、湖泊、地下水和陸地其他環(huán)境的污染和損害,。



第二十四條 在實(shí)施石油作業(yè)中使用土地的,，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定辦理,。



第二十五條 本條例第十九條規(guī)定的各項(xiàng)石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄,、樣品,、憑證和其它原始資料，所有權(quán)屬于中國(guó)石油天然氣總公司,。

 前款所列數(shù)據(jù),、記錄、樣品,、憑證和其它原始資料的使用、轉(zhuǎn)讓,、贈(zèng)與、交換,、出售、發(fā)表以及運(yùn)出,、傳送到中華人民共和國(guó)境外，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第四章 爭(zhēng)議的解決



第二十六條 合作開(kāi)采陸上石油資源合同的當(dāng)事人因執(zhí)行合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決；不愿協(xié)商,、調(diào)解，或者協(xié)商,、調(diào)解不成的,，可以根據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議，提交中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,。

 當(dāng)事人未在合同中訂立仲裁條款,，事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向中國(guó)人民法院起訴,。


第五章 法律責(zé)任



第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者單位可以給予警告,、責(zé)令限期改正,；在限期內(nèi)不改正的,，可以責(zé)令其停止實(shí)施石油作業(yè)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反本條例第九條第一款規(guī)定,，擅自進(jìn)入對(duì)外合作區(qū)塊進(jìn)行石油勘查活動(dòng)或者與外國(guó)企業(yè)簽訂在對(duì)外合作區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油開(kāi)采合作協(xié)議的,；

 （二）違反本條例第十九條規(guī)定，在執(zhí)行合同的過(guò)程中,，未向中國(guó)石油天然氣總公司及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告石油作業(yè)情況的,，未按規(guī)定向中國(guó)石油天然氣總公司提交資料和樣品以及技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、財(cái)會(huì),、行政方面的各種報(bào)告的,；

 （三）違反本條例第二十一條規(guī)定，油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自實(shí)施開(kāi)發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)的,；

 （四）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，擅自使用石油作業(yè)的數(shù)據(jù),、記錄,、樣品、憑證和其它原始資料或者將其轉(zhuǎn)讓,、贈(zèng)與,、交換,、出售、發(fā)表以及運(yùn)出,、傳送到中華人民共和國(guó)境外的,。



第二十八條 違反本條例第十一條,、第十六條,、第二十三條,、第二十四條規(guī)定的，由國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第二十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

 （一）“石油”，是指蘊(yùn)藏在地下的,、正在采出的和已經(jīng)采出的原油和天然氣。

 （二）“陸上石油資源”,，是指蘊(yùn)藏在陸地全境（包括海灘,、島嶼及向外延伸至五米水深處的海域）的范圍內(nèi)的地下石油資源,。

 （三）“開(kāi)采”,，是指石油的勘探,、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售及其有關(guān)的活動(dòng),。

 （四）“石油作業(yè)”,，是指為執(zhí)行合同而進(jìn)行的勘探,、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)及其有關(guān)的活動(dòng)。

 （五）“勘探作業(yè)”,，是指用地質(zhì),、地球物理、地球化學(xué)和包括鉆探井等各種方法尋找儲(chǔ)藏石油圈閉所做的全部工作,，以及在已發(fā)現(xiàn)石油的圈閉上為確定它有無(wú)商業(yè)價(jià)值所做的鉆評(píng)價(jià)井,、可行性研究和編制油（氣）田的總體開(kāi)發(fā)方案等全部工作,。

 （六）“開(kāi)發(fā)作業(yè)”是指自油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案被批準(zhǔn)之日起，為實(shí)現(xiàn)石油生產(chǎn)所進(jìn)行的設(shè)計(jì),、建造,、安裝、鉆井工程等及其相應(yīng)的研究工作,，包括商業(yè)性生產(chǎn)開(kāi)始之前的生產(chǎn)活動(dòng)。

 （七）“生產(chǎn)作業(yè)”，是指一個(gè)油（氣）田從開(kāi)始商業(yè)性生產(chǎn)之日起,，為生產(chǎn)石油所進(jìn)行的全部作業(yè)以及與其有關(guān)的活動(dòng)。



第三十條 本條例第四條,、第十一條,、第十二條、第十五條,、第十六條,、第十七條、第二十二條的規(guī)定,，適用于外國(guó)承包者,。



第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。