• 【發(fā)布單位】國(guó)家旅游局
• 【發(fā)布文號(hào)】旅辦發(fā)[1993]154號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-10-21
• 【生效日期】1993-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家旅游局關(guān)于發(fā)布《關(guān)于在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi) 開(kāi)辦中外合資第一類旅行社的審批管理暫行辦法》的通知

 國(guó)家旅游局關(guān)于發(fā)布《關(guān)于在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)
 開(kāi)辦中外合資第一類旅行社的審批管理暫行辦法》的通知
 
（旅辦發(fā)〔1993〕154號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市旅游局：

 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于試辦國(guó)家旅游度假區(qū)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕46號(hào)）中關(guān)于國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)“可開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,、經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的海外旅游業(yè)務(wù),。具體由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)審批和管理”的規(guī)定，經(jīng)過(guò)調(diào)查論證,，并商有關(guān)部門,，制定了《關(guān)于在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社的審批管理暫行辦法》,，現(xiàn)予發(fā)布,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 一九九三年十月二十一日



附件： 關(guān)于在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)開(kāi)辦

 中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社的審批管理暫行辦法





 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)“可開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社，經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的海外旅游業(yè)務(wù),，具體由國(guó)家旅游局審批和管理”的規(guī)定,，特制定本辦法。



 第二條 國(guó)家旅游度假區(qū)申報(bào)開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,，其前提是本度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)已具有一定規(guī)模,，區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目的總投資額累計(jì)超過(guò)1億美元,，具有接待海外旅游者和開(kāi)展海外旅游業(yè)務(wù)的基本條件。



 第三條 國(guó)家旅游度假區(qū)開(kāi)辦的中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,，中方企業(yè)原則上應(yīng)是一家本度假區(qū)所在市（地區(qū)）現(xiàn)有的實(shí)力強(qiáng),、信譽(yù)好的第一類旅行社。



 第四條 國(guó)家旅游度假區(qū)開(kāi)辦的中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,，其外方企業(yè)應(yīng)是國(guó)際上主要從事度假旅游業(yè)務(wù)的旅行社,，或者是每年向中國(guó)境內(nèi)旅游市場(chǎng)輸送5000名以上旅游者的旅行社。一家外方企業(yè)原則上只能在一個(gè)國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)與中方企業(yè)合資開(kāi)辦一家旅行社,。



 第五條 國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,，可以適當(dāng)吸收境外旅行社和境內(nèi)第一類旅行社參股，共同投資經(jīng)營(yíng),。中外雙方可分別吸收超過(guò)一家以上的旅行社組成合資伙伴參與合資,。



 第六條 在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社，須具備以下條件：

 （一）在本度假區(qū)內(nèi),，有固定的辦公用房,、辦公設(shè)施、通訊設(shè)施和交通工具,。其辦公用房面積不少于200平方米,，傳真機(jī)、打字機(jī),、復(fù)印機(jī)各不少于1部，直線電話不少于4部,，汽車不少于1輛,。

 （二）擁有不少于25人的外聯(lián)人員及翻譯導(dǎo)游。

 （三）注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)美元或等值的外匯人民幣,，中方企業(yè)的投資比例不低于51％,。

 （四）在國(guó)家旅游局指定的銀行專戶存入10萬(wàn)美元或等值的外匯人民幣作為營(yíng)業(yè)保證金,，該項(xiàng)營(yíng)業(yè)保證金由合資雙方按投資比例分?jǐn)偂?


 第七條 在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,，其合資期限一般不超過(guò)20年。



 第八條 在國(guó)家旅游度假區(qū)試辦階段,，每個(gè)國(guó)家旅游度假區(qū)原則上只批準(zhǔn)成立一家中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社。



 第九條 在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社，其經(jīng)營(yíng)范圍是：

 （一）主要經(jīng)營(yíng)來(lái)本度假區(qū)度假海外旅游者的招徠,、接待業(yè)務(wù)。

 （二）可以兼營(yíng)來(lái)本度假區(qū)觀光度假的我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游接待業(yè)務(wù),。

 （三）可以兼營(yíng)以本度假區(qū)作為目的地之一的海外旅游者來(lái)華旅游的招徠業(yè)務(wù)。

 （四）可以兼營(yíng)本度假區(qū)內(nèi)的其他旅游業(yè)務(wù),。

 在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,，不得超出以上四條范圍經(jīng)營(yíng)，并不得在境內(nèi)其他地方設(shè)立經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu),。



 第十條 在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社，由國(guó)家旅游度假區(qū)管委會(huì)和所在市（地區(qū)）旅游局聯(lián)名向所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）旅游局提交項(xiàng)目建議書(shū),；?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市）旅游局對(duì)審查同意者，提出意見(jiàn)報(bào)國(guó)家旅游局,；國(guó)家旅游局對(duì)審查合格者,，發(fā)給批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的文件。

 項(xiàng)目建議書(shū)及其附件的主要內(nèi)容包括：

 1．中方合營(yíng)單位的名稱、旅行社類別,、法定地址、法定代表人的姓名和職務(wù),、主管單位名稱,。

 2．外方合營(yíng)對(duì)象的名稱、注冊(cè)國(guó)家（地區(qū)）、法定地址,、法定代表人的姓名,、職務(wù)和國(guó)籍。

 3．合營(yíng)企業(yè)的總投資額,、注冊(cè)資金及合營(yíng)雙方投資額,、出資比例、出資方式,；合營(yíng)企業(yè)的招徠,、接待人數(shù)及效益預(yù)測(cè)。

 4．主要附件：

 （1）本度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)狀況,，包括已建成投產(chǎn)項(xiàng)目的名稱,、投資額，說(shuō)明是否符合本辦法第二條所規(guī)定的條件,。

 （2）中方企業(yè)的資格介紹,，說(shuō)明是否符合本辦法第三條所規(guī)定的條件。

 （3）外方企業(yè)的資信調(diào)查和資格介紹,，說(shuō)明是否符合本辦法第四條所規(guī)定的條件,。

 （4）合營(yíng)雙方的合資意向書(shū)。



 第十一條 國(guó)家旅游度假區(qū)申報(bào)開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,，其項(xiàng)目建議書(shū)獲得國(guó)家旅游局批準(zhǔn)后,，即可進(jìn)行可行性研究并開(kāi)展有關(guān)籌備工作?？尚行匝芯繄?bào)告的審批程序同項(xiàng)目建議書(shū),。可行性研究報(bào)告及其附件的主要內(nèi)容包括：

 1．合營(yíng)企業(yè)的名稱,、法定地址,、法定代表人和經(jīng)營(yíng)范圍。

 2．合營(yíng)企業(yè)的籌辦狀況,，說(shuō)明是否符合本辦法第五條所列條件,。

 3．合營(yíng)企業(yè)的總投資額、注冊(cè)資金及合營(yíng)雙方的投資額,、出資比例,、出資方式、股本交付期限,、合資旅行社的合營(yíng)期限。

 4．合營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)測(cè),。

 5．合營(yíng)企業(yè)草簽的合同和章程,。

 6．主要附件：

 （1）合營(yíng)各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

 （2）合營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)組成及董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)履歷表,。

 （3）合營(yíng)企業(yè)的法人代表及副總經(jīng)理以上人員的覆歷表,。



 第十二條 中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社的合同、章程由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部審批,。中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社領(lǐng)取對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒發(fā)的申辦外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)后,；到國(guó)家旅游局領(lǐng)取為期半年的《旅行社試營(yíng)業(yè)許可證》。



 第十三條 獲國(guó)家旅游局批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)的中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,，在領(lǐng)取《旅行社試營(yíng)業(yè)許可證》及《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》后,，應(yīng)即辦理工商登記注冊(cè)等手續(xù)，完善經(jīng)營(yíng)條件,，著手開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),。試營(yíng)業(yè)半年期滿時(shí)，國(guó)家旅游局將對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行檢查,，對(duì)合格者換發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,，對(duì)外正式開(kāi)展旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；對(duì)不合格者,，將不予換發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,，并限期進(jìn)行整改，仍達(dá)不到條件者,，不得經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù),。



 第十四條 在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社，享受以下政策：

 （一）區(qū)內(nèi)興辦的外商投資企業(yè)的稅收政策和其他有關(guān)政策,。

 （二）可聘用少量外籍導(dǎo)游員,，但須通過(guò)國(guó)家旅游局直接組織的外籍導(dǎo)游員

的資格考試、持有《中華人民共和國(guó)外籍導(dǎo)游員證書(shū)》方能上崗,。



 第十五條 在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,，須遵守中華人民共和國(guó)法律和有關(guān)法規(guī)，接受國(guó)家旅游局和所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、市（地區(qū)）旅游局的行業(yè)管理,；應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向所在市（地區(qū)）旅游局上報(bào)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，接受財(cái)務(wù)審計(jì)。



 第十六條 在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,，如有違的我國(guó)法律和其他有關(guān)法規(guī)的行為,，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門直接做出處理；如有違反我國(guó)旅游行業(yè)法規(guī)的行為,，或發(fā)生確因其本身原因造成旅游者索賠的問(wèn)題,，由所在市（地區(qū)）旅游局負(fù)責(zé)查明情況,，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）旅游局審核后，報(bào)國(guó)家旅游局審批,。對(duì)確需處罰或賠償?shù)?，罰金或賠償金從其營(yíng)業(yè)保證金中支付，國(guó)家旅游局在處理完畢后,，向其寄送《罰款通知書(shū)》或《賠償通知書(shū)》,，并通知其在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充交足營(yíng)業(yè)保證金，逾期不交的,，撤銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,。



 第十七條 香港、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)的旅行社來(lái)國(guó)家旅游度假區(qū)合資興辦旅行社,，參照本辦法執(zhí)行。



 第十八條 在國(guó)家旅游度假區(qū)之外的地區(qū),，目前概不得建立中外合資經(jīng)營(yíng)的旅行社,。



 第十九條 本辦法由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋和修訂。



 第二十條 本辦法自頒布之日起實(shí)施,。