• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】建城[1993]第839號
• 【發(fā)布日期】1993-12-01
• 【生效日期】1993-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部,、國家工商行政管理局《城市燃氣 和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

建設(shè)部、國家工商行政管理局《城市燃氣
 和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》
 
（建城＜1993＞第839號）

 第一條 城市燃氣和集中供熱（以下簡稱供熱）是城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,，為了保障城市安全,、可靠、持續(xù)穩(wěn)定地供氣,、供熱,，促進城市燃氣和供熱行業(yè)發(fā)展，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在城市中從事供氣,、供熱經(jīng)營活動的全民所有制企業(yè)，集體所有制企業(yè),，中外合資經(jīng)營,、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，聯(lián)營及股份制企業(yè),，私營企業(yè)和其他企業(yè),，均應按照本規(guī)定辦理資質(zhì)審查。



 第三條 本規(guī)定所稱燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)管理,，是指氣源,、熱源廠和燃氣、供熱輸配供應單位的設(shè)施水平,、燃氣和供熱質(zhì)量,、人員素質(zhì)、管理水平等條件,，綜合評定企業(yè)向社會供氣,、供熱的資格，并對其資格進行管理,。



 第四條 國務院建設(shè)行政主管部門負責全國城市燃氣和供熱企業(yè)的資質(zhì)管理工作,。



 第五條 城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)按供氣、供熱能力實行分級審批,。

 供氣能力在20萬戶以上（含20萬戶）的燃氣企業(yè)和供熱能力在500萬平方米以上（含500萬平方米）的供熱企業(yè)的資質(zhì)審查,，由國務院建設(shè)行政主管部門負責。

 供氣能力在20萬戶以下的燃氣企業(yè)和供熱能力在500萬平方米以下的供熱企業(yè)的資質(zhì)審查,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責,。



 第六條 城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)審查標準,，按國務院建設(shè)行政主管部門制定的《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)標準》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標準》執(zhí)行,。



 第七條 申請資質(zhì)審查的城市燃氣和供熱企業(yè)，應提交下列文件：

 （1）城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)申報表,；

 （2）企業(yè)法定代表人職務證件，安全技術(shù)負責人職務,、職稱證件,；

 （3）技術(shù)資料（包括施工圖、壓力容器合格證,、施工及安裝驗收資料,、安全及消防設(shè)施資料等）。

 （4）液化石油氣供應企業(yè),，提供液化石油氣來源情況,。



 第八條 新建城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)審查分初審和正式審查兩個階段。

 新建燃氣和供熱企業(yè),，應持本規(guī)定第七條所列文件,，向建設(shè)行政主管部門申報資質(zhì)初審。經(jīng)初審同意后,，企業(yè)方可到當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記注冊手續(xù),。

 企業(yè)具備了保障供應和安全生產(chǎn)條件，試運行合格后,，建設(shè)行政主管部門對企業(yè)進行正式資質(zhì)審查驗收,。正式審查合格后，發(fā)給《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》,。

 對于不符合企業(yè)資質(zhì)標準,，驗收不合格的，限期整改,；整改后仍不合格,，建設(shè)行政主管部門取消其燃氣和供熱企業(yè)資格，企業(yè)應到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記或注銷登記,。



 第九條 《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》,，由國務院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定?！冻鞘腥細馄髽I(yè)資質(zhì)證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本,，正本和副本具有同等效力。



 第十條 任何單位和個人不得偽造,、涂改,、出租、借用,、轉(zhuǎn)讓和出賣《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》,。



 第十一條 已取得資質(zhì)證書的城市燃氣和供熱企業(yè)發(fā)生分立或者合并，應向原資質(zhì)審查批準部門繳銷資質(zhì)證書。因分立或合并而成立的企業(yè)應當重新申請資質(zhì)審查,，并辦理相應的登記注冊手續(xù),。



 第十二條 已取得資質(zhì)證書的城市燃氣和供熱企業(yè)改變法定代表人、主管安全的總工程師,，應報原資質(zhì)審查部門備案,，并辦理變更登記。



 第十三條 《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》有效期為五年,。在有效期內(nèi),，城市燃氣和供熱企業(yè)要在每年三月底前將企業(yè)上一年有關(guān)資質(zhì)情況和年度統(tǒng)計報表（當?shù)亟y(tǒng)計部門認可的統(tǒng)計報表復印件）報告資質(zhì)審批部門。在有效期最后一年的十一月底前,，城市燃氣和供熱企業(yè)應及時向資質(zhì)審批部門提出復審申請報告,。經(jīng)復審合格的，換發(fā)資質(zhì)證書,；復審不合格的,，注銷資質(zhì)證書，并責令其限期整頓后重新申請資質(zhì)審查,。



 第十四條 不按本規(guī)定申請辦理資質(zhì)審查,、注銷手續(xù)的，或申請資質(zhì)審查時隱瞞情況,、弄虛作假的,，不予發(fā)給或收回《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》。



 第十五條 對資質(zhì)審批部門的具體行政行為不服者,，可按《
行政訴訟法》,、《
行政復議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復議或向人民法院起訴,。



 第十六條 本規(guī)定頒發(fā)前已設(shè)立的城市燃氣和供熱企業(yè),，資質(zhì)審查部門要按本規(guī)定對其進行資質(zhì)審查。審查合格的,，發(fā)給《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》,。審查不合格的，責令其限期（不超過一年）整頓,；整頓后仍不合格,，報請城市人民政府批準后停止運營，并到工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記,。

 企業(yè)在整頓期間,，對城市安全供氣和供熱造成經(jīng)濟損失的，應按有關(guān)規(guī)定負責賠償,；危害嚴重并構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究其刑事責任,。



 第十七條 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府城市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合各地具體情況，制定實施細則,。



 第十八條 村鎮(zhèn)興辦的燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)管理,，按照本規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,。

 附件：1．城市燃氣企業(yè)資質(zhì)標準 2．城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標準





 附件1：  城市燃氣企業(yè)資質(zhì)標準



 1．為了規(guī)定城市中從事燃氣經(jīng)營活動單位必須具備的條件，根據(jù)《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,，特制定本標準,。

 2．燃氣氣源及質(zhì)量：

 2－1城市燃氣包括以煤和重油、石腦油為原料制取的人工煤氣,；液化石油氣,；天然氣和礦井瓦斯等。

 2－2氣源廠生產(chǎn)的燃氣質(zhì)量應符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準要求：ＧＢ13621－92《人工煤氣》,、ＧＢ9052．1《油氣田液化石油氣》和ＧＢ11174《液化石油氣》,、ＳＹ7514《天然氣》、ＧＢ／Ｔ13611－92《城市燃氣分類》等,。

 2－3城市燃氣應具有可察覺的臭味,，應符合ＧＢ50028－93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求。

 2－4從事液化石油氣經(jīng)營活動的企業(yè),，要有穩(wěn)定氣源,，保障持續(xù)穩(wěn)定地供應液化石油氣。

 2－5從事液化石油氣經(jīng)營活動的企業(yè),，凡液化石油氣含有殘液組份的,，必須設(shè)有殘液回收裝置，回收殘液,。

 2－6對于人工煤氣的低發(fā)熱值,、雜質(zhì)允許含量（包括焦油、硫化氫,、氨,、萘、一氧化碳等）每日每班要進行檢測,；對于天然氣,、液化石油氣要定期進行成分分析檢驗。

 2－7對于上述要求進行的各種檢驗或檢測,，燃氣企業(yè)必須設(shè)有檢測或檢驗裝置,，保證燃氣質(zhì)量,。

 3．燃氣壓力

 從事燃氣供應的企業(yè)，凡由管道輸送的燃氣,，應根據(jù)其氣源,，對用戶室內(nèi)燃氣管道的最高壓力與用氣設(shè)備燃燒器額定壓力，符合ＧＢ500028－93的規(guī)定要求,。

 4．燃氣生產(chǎn)工藝

 4－1以煤和重油為原料的人工煤氣制氣工藝,、凈化處理工藝、管網(wǎng)輸配系統(tǒng),、儲配站,、調(diào)壓站等，必須符合ＧＢ50028－93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》的要求,。

 4－2天然氣及礦井瓦斯等燃氣的貯存設(shè)施,、集輸站場、處理廠,、集輸管線,、管網(wǎng)輸配系統(tǒng)等，必須符合ＧＢ50028－93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》和石油化工部,、煤炭部門的有關(guān)規(guī)定要求,。

 4－3從事液化石油氣經(jīng)營活動的燃氣企業(yè)，必須具備包括由運輸,、接卸,、儲存、灌裝等完整生產(chǎn)工藝的液化石油氣貯配站,，方能在城市內(nèi)設(shè)立液化石油氣供應站,，經(jīng)營液化石油氣，液化石油氣貯配站必須符合ＧＢ50028－93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求,。

 任何沒有上述完整生產(chǎn)工藝液化石油氣貯配站的單位和個人,、或利用液化石油氣汽車槽車進行臨時灌裝的，不得從事液化石油氣經(jīng)營活動,。

 4－4人工煤氣,、液化石油氣、天然氣及礦井瓦斯的生產(chǎn),、儲存及輸配等所有的設(shè)備,，必須滿足生產(chǎn)工藝的要求；儲罐及所有的壓力容器（包括液化氣鋼瓶）必須符合勞動部門關(guān)于壓力容器的規(guī)定要求,。

 4－5液化石油氣鐵路槽車和汽車槽車應符合ＨＧ5－1472《液化氣體鐵路槽車技術(shù)條件》和ＨＧ5－1471《液化石油氣汽車槽車技術(shù)條件》的規(guī)定,。

 5．安全生產(chǎn)

 5－1燃氣企業(yè)的人工煤氣廠、液化石油氣貯配站場,、天然氣及礦井瓦斯集輸站場的建設(shè),、生產(chǎn)和經(jīng)營,，必須嚴格執(zhí)行ＧＢＪ16《
建筑設(shè)計防火規(guī)范》；ＧＢ50028－93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》,；建設(shè)部,、勞動部、公安部第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定要求,。

 5－2燃氣企業(yè)的人工煤氣廠,、液化石油氣貯配站場、天然氣及礦井瓦斯集輸站場的防火及消防設(shè)施和器材的配備,，應符合ＧＢＪ16《
建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定要求,，防爆等級應符合ＧＢ50058《爆炸和火災危險場所電力裝置設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求。

 5－3按照《
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的規(guī)定,，燃氣企業(yè)要對儲罐,、液化氣火車槽車及汽車槽車、鋼瓶等壓力容器,，定期進行檢驗,。

 有條件的企業(yè),，應配備檢驗液化石油氣汽車槽車,、鋼瓶、儲罐及壓力容器的設(shè)施和專職檢驗人員,。

 5－4必須具有設(shè)備,、設(shè)施運行及人身安全的安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責任制及相關(guān)的安全制度,，并認真組織實施,。

 5－5生產(chǎn)崗位運行人員，必須按規(guī)定全部經(jīng)過考核持證上崗,。

 5－6建立健全安全生產(chǎn)組織,，企業(yè)要由負責生產(chǎn)的主管領(lǐng)導分管安全生產(chǎn)工作，設(shè)立安全管理機構(gòu),；生產(chǎn)間要由車間主任主管安全生產(chǎn)工作,，并設(shè)專職安全員。

 6．人員及其他

 6－1燃氣企業(yè)生產(chǎn)工人,、管理與工程技術(shù)人員和服務人員定員的標準要按建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員標準》＜（85）城勞字第5號＞的規(guī)定配備,。

 6－2燃氣企業(yè)的專業(yè)性和安全性很強，必須配備專業(yè)技術(shù)工程技術(shù)人員,。小型企業(yè)配備專業(yè)技術(shù)員,，中型企業(yè)要有專業(yè)工程師，大型企業(yè)配備專業(yè)高級工程師,。

 6－3企業(yè)全部人員必須定期進行廠規(guī)廠法,、安全生產(chǎn),、生產(chǎn)管理基本知識的基礎(chǔ)教育。

 6－4企業(yè)要建立包括基建,、生產(chǎn)運行,、技術(shù)設(shè)備、物資,、安全生產(chǎn)等完整的統(tǒng)計資料和檔案,，并設(shè)專人管理。

 6－5企業(yè)要有營業(yè)章程和服務規(guī)范,。





 附件2：  城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標準



 1．為了規(guī)定城市中從事集中供熱（以下簡稱供熱）經(jīng)營活動單位必須具備的條件,，根據(jù)《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，特制定本標準,。

 2．熱源

 2－1熱源包括熱電聯(lián)產(chǎn),、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱,、地熱,、核能等多種方式。

 2－2向市區(qū)供熱的熱電廠必須符合城市供熱規(guī)劃的要求,，凡屬不按城市供熱規(guī)劃建設(shè)的熱電廠不得向城市供熱,；在合理的供熱半徑內(nèi)（蒸汽網(wǎng)的供熱半徑宜控制在5公里以內(nèi)，熱水網(wǎng)的供熱半徑宜控制在10公里以內(nèi)）只能建一個熱電廠,。

 2－3區(qū)域鍋爐房供熱規(guī)模：特大城市鍋爐單臺容量在20噸／時以上,，民用建筑供熱面積應在25萬平方米以上；大,、中城市鍋爐單臺容量在10噸／時以上,，民用建筑供熱面積應在10萬平方米以上；小城市鍋爐單臺容量在4噸／時以上,，民用建筑供熱面積應在4萬平方米以上,。

 2－4工業(yè)余熱要按照城市供熱規(guī)劃的要求，就近向市區(qū)供熱,。工業(yè)供熱鍋爐單臺容量不得小于10噸／時,。

 3．供熱質(zhì)量

 3－1熱電聯(lián)產(chǎn)供熱，熱力網(wǎng)供水溫度一般控制在110－120℃以上,，回水溫度60－70℃,；其供回水溫差，直接連接不小于20℃,，間接連接不小于35℃,。

 區(qū)域鍋爐房供熱，供熱規(guī)模較小時,，可采用95－70℃的水溫,；供熱規(guī)模較大時,，應采用較高的供水溫度。

 用戶室內(nèi)采暖溫度應不低于16℃,。

 3－2熱力網(wǎng)供水流量要按ＣＪＪ34－90《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》規(guī)定進行計算,。

 3－3熱力網(wǎng)供、回水壓力要符合ＣＪＪ34－90《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求,，要保證熱力網(wǎng)末端供,、回水壓差能滿足用戶系統(tǒng)所需的作用壓頭要求。

 3－4熱力網(wǎng)供回水溫度,、壓力,、流量等參數(shù)要在供熱協(xié)議中明確規(guī)定，并要按供勢協(xié)議要求實施,，保證用戶采暖效果,。

 3－5熱力網(wǎng)補給水的水質(zhì)要符合國家《民用鍋爐水質(zhì)標準》和《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》的要求。

 3－6熱力站必須配置檢測和調(diào)節(jié)供回水溫度,、壓力,、流量等運行參數(shù)的設(shè)施，實時檢測與調(diào)節(jié),，保證良好的水力工況,。

 3－7要選擇熱力網(wǎng)中間及末端部位有代表性的住宅，分別取頂,、中低層不同朝向的房間,，檢測用戶室溫,；每月檢測戶數(shù)（每戶按50平方米計算）為：供熱面積在100萬平方米內(nèi)按3％,；101－500萬平方米按2％；501－1000萬平方米以上按0．5％進行檢測,，用戶室溫合格率應不低于98％,。

 4．供熱生產(chǎn)工藝

 4－1熱電聯(lián)產(chǎn)單機容量在12ＭＷ以上的熱電廠，必須符合國家《大,、中型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》的要求,；單機容量在12ＭＷ以下（含12ＭＷ）的熱電廠和中低壓凝汽式電廠改造為熱電廠，必須符合國家《小型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》的要求,。

 4－2區(qū)域供熱鍋爐房系統(tǒng),，必須符合國家勞動與機械部門的有關(guān)規(guī)定要求。

 4－3熱力網(wǎng)系統(tǒng),，包括熱力管道的布置,、敷設(shè)和防腐保溫、熱力站,、閥門,、補償器等附件與輔助設(shè)施,，必須符合ＣＪＪ34－90《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》的要求。

 4－4熱力網(wǎng)必須配置檢測,、調(diào)節(jié)與控制等設(shè)備,，滿足熱力網(wǎng)運行的要求。

 5．安全生產(chǎn)

 5－1必須具有設(shè)備,、設(shè)施,、運行人員及人身安全的安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責任制及相關(guān)的安全制度,，并認真組織實施,。

 5－2生產(chǎn)崗位運行人員，必須按規(guī)定全部經(jīng)過考核持證上崗,。

 5－3建立健全安全生產(chǎn)組織,，企業(yè)要由負責生產(chǎn)的總工程師分管安全生產(chǎn)工作，設(shè)立安全管理機構(gòu),；生產(chǎn)車間要由車間主任主管安全生產(chǎn)工作,，并設(shè)專職安全員。

 5－4要保證供熱設(shè)備,、設(shè)施的完好,，配備專門維修、搶修人員與專用設(shè)備,，保證熱力網(wǎng)可靠運行,。

 6．人員及其他

 6－1供熱企業(yè)生產(chǎn)人員、管理與工程技術(shù)人員和服務人員定員標準要按建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員標準》＜（85）城勞字第5號＞的規(guī)定配備,。

 6－2供熱企業(yè)技術(shù)與專業(yè)性很強,，必須配備專業(yè)工程技術(shù)人員。小型企業(yè)配備專業(yè)技術(shù)員,；中型企業(yè)要有專業(yè)工程師,；大型企業(yè)配備專業(yè)高級工程師。

 6－3企業(yè)全部人員必須定期進行廠規(guī),、廠法,、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)管理基本知識的基礎(chǔ)教育,。

 6－4企業(yè)要建立包括基建,、生產(chǎn)運行、設(shè)備與設(shè)施,、安全生產(chǎn),、物資消耗等完整的統(tǒng)計資料和檔案，并設(shè)專人管理。

 6－5企業(yè)要有營業(yè)章程和服務規(guī)范,。



 一九九三年十二月一日