• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人薪發(fā)[1994]3號
• 【發(fā)布日期】1994-01-29
• 【生效日期】1994-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關于印發(fā)《關于機關,、事業(yè)單位工資制度改革實施中 若干問題的規(guī)定》的通知

人事部關于印發(fā)《關于機關、事業(yè)單位工資制度改革實施中
 若干問題的規(guī)定》的通知
 
（人薪發(fā)＜1994＞3號）
 《
國務院辦公廳關于印發(fā)機關,、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》（國辦發(fā)＜1993＞85號）下發(fā)后,，機關、事業(yè)單位工資制度改革工作已進入全面實施階段,。為貫徹落實好文件精神,，妥善處理實施中的有關問題，經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)將《關于機關,、事業(yè)單位工資制度改革實施中若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行,。

 各地區(qū),、各部門在實施過程中要嚴格執(zhí)行政策,，切實把增資水平控制在國家規(guī)定的數(shù)額內(nèi)。當前特別要注意防止弄虛作假,，想方設法高套職務工資和高定級別工資,；要嚴格按國辦發(fā)＜1993＞85號文件規(guī)定沖銷64元物價、福利性補貼和自行建立的津貼,，不能在沖銷后再巧立名目另搞一塊補貼,、津貼。根據(jù)國務院領導指示,，春節(jié)后，人事部將會同有關部委組織人員對各地區(qū),、各部門的實施情況進行檢查,，對違反政策的要堅決糾正，情節(jié)嚴重的要追究領導人的責任,。

 按照黨中央,、國務院領導的指示精神，各地區(qū),、各部門要繼續(xù)抓緊做好組織實施工作,，爭取在春節(jié)前大部分人員能兌現(xiàn)工資。

 1994年1月29日



 關于機關,、事業(yè)單位工資制度改革實施中若干問題的規(guī)定



 為積極穩(wěn)妥地做好機關,、事業(yè)單位工資制度改革實施工作，現(xiàn)對實施中若干問題作如下規(guī)定：

 1．關于未確定技術等級的技術工人如何套改的問題

 為有利于合理解決機關,、事業(yè)單位未確定技術等級技術工人特別是其中已臨近退休的人員的工資套改問題,，在這次工資制度改革中，對這部分技術工人可以根據(jù)其工作年限和現(xiàn)工資額確定套改辦法,。鑒于不同地區(qū)和部門開展技術等級考核工作的情況不同,，具體套改辦法國家不作統(tǒng)一規(guī)定，由各地區(qū),、各部門根據(jù)實際情況自行確定,。但各地區(qū)、各部門在確定具體套改辦法時,，要注意使這部分技術工人的增資額與機關行政人員,、事業(yè)單位專業(yè)技術人員、管理人員和機關,、事業(yè)單位已確定技術等級的技術工人保持合理的關系,。同時還要注意與工人技術等級考核工作相銜接，避免出現(xiàn)新的矛盾,，影響這項工作的正常進行,。

 2．關于事業(yè)單位工人聘任為干部的這次如何進行套改的問題

 事業(yè)單位工人中，凡按干部管理權限，經(jīng)組織批準正式聘任為干部并辦理了聘任手續(xù)的,，在聘任期間,，可按所聘職務套改職務工資。解聘后,，仍按工人的工資制度執(zhí)行,。

 3．關于如何計算在校學習時間的問題

 這資工資制度改革，按照實施辦法的規(guī)定,，未計算工齡大專以上學歷的在校學習時間可以與工作年限合并考慮進行套改,。這部分人員在校學習時間的計算，應以國家規(guī)定的學制為依據(jù),。至于一部分人員因各種原因延期分配的時間,，應根據(jù)具體情況區(qū)別對待。因個人原因延期分配的,，其延期分配的時間不能作為學習時間與工作年限合并考慮,；因組織原因延期分配的，其延期分配的時間可視為在校學習時間,，與工作年限合并考慮進行套改,。

 4．關于博士后研究人員的工資確定問題

 這次工資制度改革，對博士后研究人員在第一站和第二站工作期間的職務工資,，分別按講師職務工資標準的第四檔和第五檔確定,。其工資構(gòu)成中活的部分，按所在設站單位的類別,，由該單位根據(jù)本人的工作性質(zhì),、工作特點、工作表現(xiàn)和實際工作量,，比照同類人員確定,。

 5．關于機關、事業(yè)單位有些人員按統(tǒng)一的政策杠子套改后的工資額,，低于相同學歷新參加工作人員定級工資時如何處理的問題,。

 在這資工資制度改革中，機關,、事業(yè)單位工作人員按統(tǒng)一的政策杠子套改后的工資額,，如果低于相同學歷新參加工作人員的定級工資，可以按相同學歷新參加工作人員的定級工資確定其工資,，其中職務已經(jīng)變動的,，可將定級工資就近就高套入本職務工資標準的相應檔次。例如,，1991年畢業(yè)的碩士研究生,，現(xiàn)為副主任科員,，按統(tǒng)一政策杠子套改后的職務工資為副主任科員一檔79元，級別工資為十級77元,，低于碩士研究生的定級工資（職務工資為副主任科員三檔109元,，級別工資為十二級92元）。套改時,，這部分人員可按碩士研究生的定級工資確定工資,。如現(xiàn)已為主任科員，可將定級的職務工資標準109元就近就高套入主任科員職務工資標準的第二檔116元,。

 6．關于金融系統(tǒng)工資制度改革如何組織實施的問題

 為適應金融體制改革,、加強金融宏觀調(diào)控和建立統(tǒng)一的行員工資制度的需要，并與金融系統(tǒng)在計劃,、財務,、金融業(yè)務、人事,、機構(gòu)等方面的垂直管理體制相配套，這次金融系統(tǒng)的工資制度改革按系統(tǒng)組織實施,。具體辦法是,，人事部會同各銀行、保險公司擬定金融系統(tǒng)的工資制度改革的指導性意見,；各銀行,、保險公司按照國家有關規(guī)定和指導性意見具體組織本系統(tǒng)的實施工作；各地區(qū)對金融單位工資制度改革實施工作要進行監(jiān)督,、檢查,，并協(xié)調(diào)與本地區(qū)其他單位的平衡關系。金融單位在實施過程中,，要注意防止系統(tǒng),、地方“兩頭占”。

 7．關于軍隊所屬非軍籍機關,、事業(yè)單位職工工資制度改革問題

 軍隊所屬非軍籍機關,、事業(yè)單位職工一直執(zhí)行地方的工資制度，這次工資制度改革,，仍按國發(fā)＜1993＞79號和國辦發(fā)＜1993＞85號文件執(zhí)行,，分別實行機關職級工資制和事業(yè)單位新工資制度，并繼續(xù)實行軍隊服務津貼,?？紤]到這部分人員在軍隊工作的特殊性和目前工資相對較低的實際情況，這次將軍隊服務津貼標準由現(xiàn)行10％提高到15％,，其中執(zhí)行機關工資制度的,，以基礎工資,、職務工資、級別工資,、工齡工資四項之和作為基數(shù),；執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的，以工資構(gòu)成中的固定部分和30％活的部分兩項之和作為基數(shù),。所需經(jīng)費,，與其他新增工資一樣，從軍費中開支,。

 8．關于現(xiàn)行物價,、福利性補貼和自行建立的津貼如何沖銷的問題

 這次工資制度改革，按規(guī)定納入新工資標準64元現(xiàn)行物價,、福利性補貼和自行建立的津貼,，既包括國家統(tǒng)一出臺的項目，也包括地方和單位自行建立的項目,。為有利于管理和操作,，各地在沖銷64元時，要先沖銷國家統(tǒng)一出臺的項目,。國家出臺的項目不足64元的,，再沖銷地方和單位建立的項目。

 鑒于各地的補貼,、津貼項目,、標準不一、國家不統(tǒng)一規(guī)定納入新工資標準的補貼,、津貼的具體項目,，由各地區(qū)按照上述原則上報納入的64元補貼、津貼具體項目的名稱和數(shù)額,。在京中央,、國家機關可按國務院機關事務管理局的有關規(guī)定辦理。

 9．關于這次工資制度改革后,，工作年限不滿20年的退休（退職）人員如何計發(fā)退休費（退職生活費）的問題

 這次工資制度改革,，對按國家政策規(guī)定退休（退職）的工作20年以下的人員計發(fā)退休費（退職生活費）的比例作如下規(guī)定：

 實行職級工資制度的工作人員，退休時工作年限滿10年不滿20年的,，基礎工資和工齡工資按全額發(fā)給,，職務工資和級別工資按60％計發(fā)；工作年限不滿10年的,，基礎工資和工齡工資按全額發(fā)給,，職務工資和級別工資按40％計發(fā)。

 事業(yè)單位工作人員和機關工人,，工作年限滿10年不滿20年退休的,，其退休費按本人原工資（含活的部分）的70％計發(fā),；工作年限不滿10年退職的，其退職生活費按本人原工資（含活的部分）的50％計發(fā),。

 按上述辦法計發(fā)的退休費（退職生活費）加上此次未納入工資標準的剩余補貼,、津貼，如低于當?shù)芈毠せ旧a(chǎn)費用數(shù)額,，可補足到當?shù)芈毠せ旧钯M用數(shù)額,。

 10．關于按國家現(xiàn)行有關規(guī)定享受原工資100％退休費的退休人員，這次如何增加退休費的問題

 在這次工資制度改革中,，按國發(fā)＜1986＞26號,、中辦廳字＜1985＞67號、廳字＜1985＞340號,、勞人薪＜1985＞22號等文件規(guī)定,，享受原工資100％退休費的退休老專家、起義人員,，均可按同職務在職人員的平均增資額增加退休費,，不打折扣。

 11．關于參加工資制度改革后離退休的人員,，是否仍按勞字＜1988＞42號和國發(fā)＜1992＞28號文件的規(guī)定,，增發(fā)每月5元生活補貼和10％基本離退休費的問題

 鑒于勞字＜1988＞42號文件規(guī)定增發(fā)的5元生活補貼和國發(fā)＜1992＞28號文件規(guī)定發(fā)放的10％基本離退休費，是在提高在職人員獎金標準的情況下出臺的,，這次工資制度改革已將獎金納入工資，成為計發(fā)離退休費的基數(shù),，因此,，參加工資制度改革后離退休的人員，不再發(fā)給每月5元的生活補貼和10％的基本離退休費,。

 12．關于這次工資制度改革后,，全國和省部級勞模、有特殊貢獻的老專家,、長期在西藏,、青海以及三線艱苦地區(qū)工作的人員退休時，是否還按國家政策規(guī)定提高退休費標準的問題

 在新的退休養(yǎng)老保險規(guī)定頒布前,，全國和省部級勞模,、有特殊貢獻的老專家、長期在西藏,、青海以及三線艱苦地區(qū)工作的人員退休時,，仍可執(zhí)行國發(fā)＜1978＞104號、國發(fā)＜1983＞141號,、國發(fā)＜1984＞76,、77號和國發(fā)＜1983＞68號等文件的規(guī)定,，提高退休費標準，但最高不得超過本人在職時的基本工資數(shù)額,。

 13．關于易地安置并已由接收地區(qū)支付離退休費的人員,，如何發(fā)放地區(qū)津貼的問題

 實行地區(qū)津貼制度后，易地安置并已由接收地區(qū)支付離退休費的人員,，執(zhí)行接收地區(qū)的地區(qū)津貼,。