• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院/稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】高檢會[1994]15號
• 【發(fā)布日期】1994-04-14
• 【生效日期】1994-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強 稅務(wù)檢察工作保證新稅制順利實施的通知

 最高人民檢察院國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強
 稅務(wù)檢察工作保證新稅制順利實施的通知
 
（1994年4月14日高檢會＜1994＞15號）
各省,、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,、稅務(wù)局：

 根據(jù)黨中央,、國務(wù)院的部署，從今年1月1日起,，以規(guī)范增值稅為核心的工商稅制改革已經(jīng)付諸實施,。這次稅制改革就是要建立一個適合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的現(xiàn)代化稅收制度，這必然給稅務(wù)檢察工作提出新的任務(wù)和要求,。為了適應形勢的發(fā)展,，有力地打擊偷稅、抗稅,、騙取出口退稅和逃避追繳欠稅等犯罪（以下簡稱涉稅犯罪）,，保證新稅制的順利實施，更好地為改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局服務(wù)，經(jīng)最高人民檢察院和國家稅務(wù)總局研究,，現(xiàn)就進一步加強稅務(wù)檢察工作的有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高對稅制改革的認識，加強涉稅犯罪的查處工作,。各級檢察、稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導和廣大檢察,、稅務(wù)人員要充分認識稅制改革對增強稅收組織財政收入和宏觀調(diào)控監(jiān)督功能,，調(diào)動中央和地方兩方面積極性，保證各項改革和經(jīng)濟建設(shè)順利進行都具有重大意義,。但是,，在新稅制實施過程中，偷稅與反偷稅的斗爭會更加尖銳復雜,，檢察,、稅務(wù)機關(guān)查處涉稅違法犯罪的任務(wù)更加艱巨。因此,，稅務(wù)檢察工作必須加強,，不能削弱,。各級檢察、稅務(wù)機關(guān)務(wù)必把查處涉稅犯罪案件工作擺到重要地位,，緊密配合,，采取有力措施，共同把稅務(wù)檢察工作推上新的臺階,。



 二,、鞏固和加強稅務(wù)檢察室機構(gòu)建設(shè)，確保辦案工作的順利進行,。為保證稅務(wù)檢察工作的連續(xù)性和辦案工作的正常進行,，在國稅局和地方稅局兩套稅務(wù)機構(gòu)組建完成前，地方各級稅務(wù)檢察室機構(gòu)和人員應當保持相對穩(wěn)定,。在兩套稅務(wù)機構(gòu)組建完成后,，地方各級稅務(wù)檢察室派駐在同級國稅局，同時承擔查處涉及中央稅和地方稅犯罪案件的任務(wù),；查處涉及地方稅的犯罪案件時,，地方稅局派員協(xié)助辦案；有條件的地方,，也可吸收地方稅局有關(guān)人員參加稅務(wù)檢察室日常工作,。稅務(wù)檢察室負責人應由檢察院和同級國稅局選派人員擔任。



 三,、突出重點,，狠抓大要案，加大打擊涉稅犯罪的力度,。當前查辦涉稅案件的重點,，一是個人偷稅五萬元以上，法人偷稅十萬元以上的重大案件,，二是騙取出口退稅案件,，三是以暴力或者威脅方法抗稅的案件，四是偽造,、倒賣發(fā)票以及利用增值稅專用發(fā)票偷稅的犯罪案件,。今年務(wù)必在查處法人涉稅犯罪和騙取出口退稅犯罪案件方面取得新的進展。對暴力抗稅,、妨礙征稅案件,，要發(fā)現(xiàn)一件，查處一件,，從嚴懲處,，決不手軟。



 四、堅持“嚴格執(zhí)法,、狠抓辦案”的工作方針,。各級檢察、稅務(wù)機關(guān)在辦案中要嚴格依法辦事,，充分履行各自的職責,，不得互相代替，越權(quán)辦案,。對于稅收征管,、稽查中發(fā)現(xiàn)的涉稅犯罪案件，稅務(wù)機關(guān)應當移送檢察機關(guān)查處,，不得只作行政處罰,；檢察機關(guān)應當及時立案偵查，對罪該判刑的案件一定要起訴,，不得有案不辦或該捕的不捕,、該起訴的不起訴。辦案中要堅決排除地方,、部門保護主義干擾以及各種阻力,，對阻撓檢察機關(guān)查辦涉稅案件、情節(jié)嚴重,、構(gòu)成犯罪的,，要堅決依法追究。檢察機關(guān)內(nèi)部也要加強協(xié)調(diào)配合,，辦理跨地區(qū)犯罪案件要樹立全局觀念,。在調(diào)查取證、追捕逃犯等環(huán)節(jié)要積極配合協(xié)作,，絕不允許以任何借口扯皮推諉,。上級檢察、稅務(wù)機關(guān)要積極支持下級檢察,、稅務(wù)機關(guān)開展工作,，并對執(zhí)法情況進行經(jīng)常的檢查與督促，采取切實有效措施,，解決當前執(zhí)法不嚴和打擊不力的問題,。



 五、認真分析研究稅制改革后涉稅犯罪的新情況,、新特點，把開展專項斗爭作為稅務(wù)檢察工作的重要任務(wù),。各地檢察,、稅務(wù)機關(guān)應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，會同公安、審判機關(guān)適時聯(lián)手在重點行業(yè)或區(qū)域組織專項斗爭,，形成打擊的聲勢,。當前，偽造,、倒賣,、盜竊發(fā)票違法犯罪活動在一些地區(qū)相當猖獗，利用發(fā)票從事偷稅,、騙稅,、走私、投機倒把,、貪污等罪案不斷增多,，給市場經(jīng)濟秩序和國有資產(chǎn)造成極大損害。各地檢察,、稅務(wù)機關(guān)要把打擊此類不法活動作為專項斗爭的一個重要內(nèi)容,，并與公安、審判機關(guān)積極配合,，將查處工作抓緊抓好,。在組織專項斗爭中，要把查處涉稅案件同當前反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來,，注意深挖與涉稅案件相關(guān)的貪污,、賄賂犯罪，無論涉及到什么人,，都要一查到底,。



 六、認真學習新稅法,，進一步提高稅務(wù)檢察人員的業(yè)務(wù)水平和辦案能力,。這次稅制改革是全面性、整體性,、結(jié)構(gòu)性的改革,，新稅制較過去稅制在內(nèi)容上已經(jīng)發(fā)生了重大變化。為適應新形勢下查辦涉稅案件的需要,，盡快使稅務(wù)檢察人員熟悉新稅法,，提高執(zhí)法辦案水平，各級檢察,、稅務(wù)機關(guān)應當對稅務(wù)檢察人員的新稅法學習培訓工作作出計劃安排,，并認真加以落實。要注意通過辦案研究稅制改革后涉稅犯罪的新變化,，新對策,，避免埋頭辦案、忽視總結(jié)研究工作。今年要在總結(jié)涉稅案件偵查經(jīng)驗方面取得明顯成果,，促進稅務(wù)檢察工作的不斷發(fā)展,。