南京市政府關(guān)于對我市房屋拆遷實施單位清理整頓的實施意見

南京市政府關(guān)于對我市房屋拆遷實施單位清理整頓的實施意見

(寧政發(fā)〔2004〕10號)





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：



 市政府同意市房產(chǎn)局擬定的《關(guān)于對我市房屋拆遷實施單位清理整頓的實施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。



二○○四年一月十三日





關(guān)于對我市房屋拆遷實施單位清理整頓的實施意見



（市房產(chǎn)局 2003年11月）





 為加強城市房屋拆遷管理,，規(guī)范拆遷行為,，推動經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，根據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷實施單位資質(zhì)管理暫行辦法》（以下簡稱《資質(zhì)管理辦法》）和《南京市市屬經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企試行意見》（寧政發(fā)〔2002〕296號）文件精神,，決定對我市拆遷實施單位進行清理整頓,。具體實施意見如下：



 一、清理整頓實施范圍



 全市69家拆遷實施單位,，包括市屬拆遷實施單位10家,，城區(qū)拆遷實施單位44家，郊區(qū)縣15家,；其中,，24家為事業(yè)單位,，45家為企業(yè)單位。（見附件一）



 二,、清理整頓具體意見



 1,、保留已經(jīng)獲得省建設(shè)廳批準(zhǔn)的30家拆遷實施單位（見附件二）的拆遷資質(zhì)。其中,，12家由市編辦核定為事業(yè)單位的各區(qū)縣拆遷安置辦公室,，由市編辦下文撤銷玄武、鼓樓,、白下,、建鄴、秦淮,、下關(guān),、棲霞、雨花臺區(qū)拆遷安置辦公室的事業(yè)單位建制,，轉(zhuǎn)為企業(yè)，具體改制轉(zhuǎn)企工作由所在區(qū)政府參照《南京市市屬經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企試行意見》（寧政發(fā)〔2002〕296號）,、《南京市市屬經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企實施辦法》（寧政辦發(fā)〔2003〕73號）文件的精神組織進行,。改制后的企業(yè)名稱中不得標(biāo)有“管理”和“辦公室”字樣。



 2,、取消25家拆遷實施單位的拆遷資質(zhì),。包括：13家一年來未從事拆遷工作的單位；3家未重新申報拆遷資質(zhì)的單位,；8家已經(jīng)重新成立新的專業(yè)拆遷公司申報拆遷資質(zhì)的單位,；1家已成為區(qū)房屋拆遷管理辦公室的單位。（詳見附件三）



 3,、暫時保留14家拆遷實施單位的拆遷資質(zhì),。因14家拆遷實施單位尚有21個項目1414戶居民的拆遷工作未完成（見附件四），其拆遷資質(zhì)待拆遷工作全部結(jié)束后即行取消,。在拆遷資質(zhì)取消前不得再接受新的拆遷任務(wù),。



 4、確立拆遷實施單位數(shù)量與拆遷市場總量相適應(yīng)的原則,。對新申報拆遷資質(zhì)的單位,，嚴(yán)格按照《資質(zhì)管理辦法》進行核準(zhǔn)；原有遺留問題較多且未妥善處理的單位,，不得重新申報拆遷資質(zhì),；鼓勵取得拆遷資質(zhì)的單位，提高工作人員素質(zhì),，擴大整體規(guī)模,，增強拆遷工作能力。



 5、根據(jù)拆遷資質(zhì)審批的管理權(quán)限規(guī)定,，拆遷實施單位資質(zhì)辦理有關(guān)工作由市房產(chǎn)局負責(zé)并報省建設(shè)廳審批,。



 三、進一步加強拆遷資質(zhì)管理的措施



 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的通知》精神,，結(jié)合我市城市建設(shè)的規(guī)模及各拆遷實施單位的工作業(yè)績,，從以下四個方面對拆遷實施單位進行規(guī)范：



 第一，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),。對需要申報拆遷資質(zhì)的單位,，嚴(yán)格按照《資質(zhì)管理辦法》所規(guī)定的申報條件進行審核。對已取得拆遷資質(zhì)的實施單位要促進其提高水平,，使之具有獨立完成大項目和做大做強拆遷工作的能力,，杜絕皮包公司的產(chǎn)生。



 第二,，對已經(jīng)承擔(dān)拆遷工作任務(wù),，且拆遷項目數(shù)量較多的拆遷實施單位再接受新的拆遷委托時進行必要的控制；對拆遷實施單位轉(zhuǎn)借或變相轉(zhuǎn)借拆遷資質(zhì),、臨時拼湊拆遷工作人員的現(xiàn)象進行嚴(yán)肅查處,。



 第三，對已取得拆遷資質(zhì)的單位,，在項目實施過程中要求嚴(yán)格執(zhí)行“六項制度”,，即拆遷公示制度、信訪投訴制度,、目標(biāo)責(zé)任承諾制度,、拆遷舉報制度、拆遷穩(wěn)定監(jiān)管制度,、責(zé)任追究制度,。同時，實行“依法拆遷”,、“以德拆遷”,、“親情拆遷”。對于不依法辦事,、違規(guī)拆遷的,，造成群體性上訪和惡性事件發(fā)生的拆遷實施單位和直接責(zé)任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將嚴(yán)肅查處,，暫停或吊銷其拆遷資質(zhì),；如有違法的,，由有關(guān)部門追究其法律責(zé)任,。



 第四、進一步加強拆遷實施單位拆遷工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。加強職業(yè)道德教育和心理學(xué),、社會學(xué)等方面知識的培訓(xùn)，要求所有拆遷工作人員熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)和拆遷政策,，進一步提高拆遷工作人員的綜合素質(zhì),。加強拆遷工作人員持證上崗的監(jiān)督檢查。未持證上崗的,，被拆遷人或房屋使用人有權(quán)拒絕與其協(xié)商,。

通過清理整頓拆遷實施單位，達到控制規(guī)模,、提高質(zhì)量,、加強能力的目的，為全市的城市建設(shè)和爭先進位,、加快實現(xiàn)“兩個率先”,，建立一支規(guī)范、高效,、廉潔的拆遷實施隊伍,。



 附件：1、全市69家拆遷實施單位名錄

 2,、已獲省建設(shè)廳批準(zhǔn)拆遷資質(zhì)的30家拆遷實施單位名錄

 3,、取消拆遷資質(zhì)的25家拆遷實施單位名錄

 4,、暫時保留拆遷資質(zhì)的14家拆遷實施單位名錄

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