• 【發(fā)布單位】中共中央組織部/人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】組通字[1994]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-23
• 【生效日期】1994-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中共中央組織部人事部關(guān)于印發(fā) 《歸國華僑聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)參照＜國家公務(wù)員 暫行條例＞管理的實(shí)施方案》的通知

 中共中央組織部人事部關(guān)于印發(fā)
 《歸國華僑聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)參照＜國家公務(wù)員
 暫行條例＞管理的實(shí)施方案》的通知
 
（組通字〔1994〕24號(hào)）
 中央決定,，在國家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃,、有步驟地推行國家公務(wù)員制度的同時(shí)，各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行管理?，F(xiàn)將《歸國華僑聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)參照＜
國家公務(wù)員暫行條例＞管理的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理,，是僑聯(lián)機(jī)關(guān)人事制度改革的一項(xiàng)重要工作,。在參照管理工作中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)研究和解決實(shí)施工作中出現(xiàn)的問題，做好思想政治工作,，保證參照管理工作的順利進(jìn)行,。要通過這項(xiàng)工作，逐步建立健全符合僑聯(lián)性質(zhì)和特點(diǎn)的機(jī)關(guān)人事管理制度,，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能,，提高工作人員素質(zhì)，更好地發(fā)揮僑聯(lián)在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的作用,。



 1994年8月23日



 歸國華僑聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)參照《國家公務(wù)員

 暫行條例》管理的實(shí)施方案



 為進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè),，提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效能，根據(jù)《中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)章程》,，參照《
國家公務(wù)員暫行條例》和《
國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》（國發(fā)〔1993〕78號(hào)）,，制定本方案。



 一,、實(shí)施范圍

 各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,，參照《
國家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行管理。

 在各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)中兼職的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行所在部門的人事管理制度,。

 各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位,，不列入?yún)⒄铡?國家公務(wù)員暫行條例》管理的范圍。



 二,、職務(wù)設(shè)置

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列,。

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)選任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照《中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)章程》和有關(guān)規(guī)定設(shè)置,。非選任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為：副科長,、科長、副處長,、處長,、副部長（室副主任）、部長（室主任）,。設(shè)置其他名稱的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，與上列職務(wù)層次相對(duì)應(yīng),。

 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為：辦事員、干事,、副科級(jí)干事,、正科級(jí)干事、副處級(jí)干事,、正處級(jí)干事。

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，要在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)設(shè)置,。任命工作人員職務(wù)，要嚴(yán)格任職條件,，并按照管理權(quán)限和審批程序辦理,。

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的原則、任職條件及實(shí)施工作的具體要求,，參照《
國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定辦理,。中國僑聯(lián)機(jī)關(guān)原則上不設(shè)司局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，個(gè)別確因工作需要設(shè)置的,，須經(jīng)中共中央組織部審批,；地（市）僑聯(lián)機(jī)關(guān)不設(shè)正處級(jí)干事；縣（市）僑聯(lián)機(jī)關(guān)不設(shè)正科級(jí)干事,。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù),，在《
國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》規(guī)定的比例限額內(nèi)適當(dāng)設(shè)置。

 中國僑聯(lián)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，由中國僑聯(lián)黨組提出意見,，經(jīng)中共中央組織部審定后組織實(shí)施。地方各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，由各省,、自治區(qū)、直轄市黨委組織部提出意見,，經(jīng)同級(jí)黨委審定后組織實(shí)施,。任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要嚴(yán)格任職條件,，具體人選按管理權(quán)限報(bào)批,。



 三、人員分級(jí)

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：

 （1）中國僑聯(lián)主席：三至四級(jí),；

 （2）中國僑聯(lián)駐會(huì)副主席：四至五級(jí),；

 （3）中國僑聯(lián)各部部長（室主任），?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）僑聯(lián)主席：五至七級(jí),；

 （4）中國僑聯(lián)各部副部長（室副主任），?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）僑聯(lián)駐會(huì)副主席：六至八級(jí)；

 （5）處長,，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）僑聯(lián)各部部長（室主任）,，地（市,、州、盟,、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會(huì)主席,，正處級(jí)干事：七至十級(jí)；

 （6）副處長,，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）僑聯(lián)各部副部長（室副主任）,，地（市,、州、盟,、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會(huì)副主席,，副處級(jí)干事：八至十一級(jí)；

 （7）科長,，地（市,、州、盟,、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)各部部長（室主任）,、縣（市、旗,、省轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會(huì)主席,，正科級(jí)干事：九至十二級(jí)；

 （8）副科長,，地（市,、州、盟,、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)各部副部長（室副主任）,、縣（市、旗、省轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會(huì)副主席,，副科級(jí)干事：九至十三級(jí),；

 （9）干事：九至十四級(jí)；

 （10）辦事員：十至十五級(jí),。

 各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)中與上述職務(wù)相對(duì)應(yīng)的其它職務(wù),，適用上述規(guī)定。

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員的級(jí)別,，按照管理權(quán)限由主管部門根據(jù)上述規(guī)定的職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系,，按照《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》（國發(fā)〔1993〕79號(hào)）和《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革實(shí)施辦法》（國辦發(fā)〔1993〕85號(hào)）規(guī)定的定級(jí)辦法確定。



 四,、工資制度及工資套改

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員,，實(shí)行職務(wù)級(jí)別工資制。工資套改的具體辦法,，按《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)工人（包括技術(shù)工人和普通工人）,，分別實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資制和崗位工資制,。其工資套改及機(jī)關(guān)退（離）休人員增加退（離）休費(fèi)的具體辦法，按上述工資制度改革文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 五,、招考、選調(diào)與交流

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)錄用科級(jí)以下（地市以下僑聯(lián)機(jī)關(guān)不含科級(jí)）工作人員,，實(shí)行公開招考,，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，擇優(yōu)錄用,，在同等條件下優(yōu)先錄用歸僑,、僑眷。

 中國僑聯(lián)和?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）僑聯(lián)機(jī)關(guān)副處級(jí)以上（含副處級(jí)）職務(wù)和地（市）以下（含地、市）僑聯(lián)機(jī)關(guān)副科級(jí)以上（含副科級(jí)）職務(wù),，按照“公開,、平等、競(jìng)爭,、擇優(yōu)”的原則,，在本機(jī)關(guān)內(nèi)任用，也可從黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位中擇優(yōu)選調(diào),。選調(diào)工作，要按照黨的干部政策,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,，注意選調(diào)中青年歸僑,、僑眷干部。

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)的某些工作崗位,，實(shí)行聘任制,。

 擔(dān)任各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)處級(jí)以上（含處級(jí)）職務(wù)的中青年工作人員，應(yīng)具有群眾工作和基層工作的經(jīng)歷,。要有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行干部交流。交流形式包括：機(jī)關(guān)工作人員調(diào)到所屬企事業(yè)單位任職,，各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)之間換崗任職,，或到地方掛職鍛煉等。



 六,、培訓(xùn)

 各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和工作的需要,，有計(jì)劃地對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容突出僑聯(lián)工作特點(diǎn),，包括：僑務(wù)知識(shí),、僑務(wù)政策、僑史,、僑情,、僑聯(lián)業(yè)務(wù)等。培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成績,、鑒定作為其任職和晉升職務(wù)的主要依據(jù)之一,。

 各級(jí)僑聯(lián)工作人員的職位分類、考核,、獎(jiǎng)勵(lì),、紀(jì)律、職務(wù)升降,、職務(wù)任免,、回避、工資保險(xiǎn)福利,、辭職辭退,、退休和申訴控告等，根據(jù)僑聯(lián)的實(shí)際情況,，參照《
國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 七、實(shí)施步驟

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理工作,，與國家行政機(jī)關(guān)推行國家公務(wù)員制度同步進(jìn)行,。爭取用三年或更多一點(diǎn)時(shí)間，從中央機(jī)關(guān)到地方機(jī)關(guān)，有計(jì)劃,、分步驟地實(shí)施,。

 地方各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理工作，由各省,、自治區(qū),、直轄市黨委組織部按照本方案的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況,，制定具體實(shí)施辦法,，經(jīng)同級(jí)黨委審批后組織實(shí)施。實(shí)施辦法報(bào)中共中央組織部備案,。

 各單位參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理的工作,，分三個(gè)階段進(jìn)行：

 （1）準(zhǔn)備階段。組織工作班子,，制定工作計(jì)劃,；進(jìn)行僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理重要意義和基本內(nèi)容的宣傳教育，培訓(xùn)骨干,；搞好本機(jī)關(guān)工作人員基本情況的調(diào)查摸底,。

 （2）實(shí)施階段。具體實(shí)施工作分三個(gè)步驟進(jìn)行：第一,、在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職位,，將工作職能分解到具體職位,，明確各職位的職責(zé)和任職條件；第二,、按任職條件考核選配人員,，按規(guī)定確定級(jí)別、套改工資,；第三,、按照本方案確定的原則和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)人事管理實(shí)際,，參照試行《
國家公務(wù)員暫行條例》各項(xiàng)管理制度及其細(xì)則,，逐步建立健全僑聯(lián)機(jī)關(guān)各項(xiàng)人事管理制度。

 （3）總結(jié)檢查階段,。主要總結(jié)檢查職位設(shè)置,、領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、級(jí)別確定,、職級(jí)工資制的實(shí)施情況,。

 尚未進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的單位，要結(jié)合本單位的實(shí)際，積極組織實(shí)施《
國家公務(wù)員暫行條例》中不以機(jī)構(gòu)改革為前提條件的各項(xiàng)管理制度,；職位設(shè)置以及確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等工作,，要待機(jī)構(gòu)改革開始后進(jìn)行。



 八,、實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理工作,，要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨委組織部要加強(qiáng)指導(dǎo),，各級(jí)僑聯(lián)要積極配合做好工作,。具體實(shí)施工作，由僑聯(lián)組織人事部門承擔(dān),。

 本方案由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋,。