• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】1994年10月8日衛(wèi)生部令第38號
• 【發(fā)布日期】1994-10-08
• 【生效日期】1994-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

核事故醫(yī)學應急管理規(guī)定

 核事故醫(yī)學應急管理規(guī)定
 
（1994年10月8日衛(wèi)生部令第38號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強核事故醫(yī)學應急管理工作,，減少和控制核事故的輻射危害,，保障核電廠工作人員和公眾的健康與安全，根據(jù)《
核電廠核事故應急管理條例》（下稱《條例》）,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質釋放，造成重大輻射后果和人員健康影響的核電廠核事故的醫(yī)學應急管理工作,。



 第三條國家對核事故醫(yī)學應急工作實行國家,、地方二級管理。



 第四條 核事故醫(yī)學應急工作遵循預防為主的原則,，貫徹執(zhí)行常備不懈,、積極兼容、統(tǒng)一指揮,、大力協(xié)同,、保護公眾、保護環(huán)境的方針,。



 第五條 核事故醫(yī)學應急工作的主要任務是：貫徹執(zhí)行國家核事故應急工作的方針政策,，充分利用現(xiàn)有的放射衛(wèi)生防護機構和衛(wèi)生醫(yī)療單位的技術力量和設備，平時做好醫(yī)學應急的各項準備工作,；核事故時組織實施醫(yī)學應急救援,。




 第二章 組織機構及職責





 第六條 國務院衛(wèi)生行政部門成立國家核事故醫(yī)學應急救援領導小組，其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家核事故應急工作的方針,、政策,；

 （二）指導地方核事故應急醫(yī)療救援工作；

 （三）負責向國家核事故應急機構提出核事故時的衛(wèi)生防護與醫(yī)學應急救援建議,；

 （四）組織審查國家核事故醫(yī)學應急救援方案,，檢查醫(yī)學應急響應準備情況；

 （五）負責國際間的核事故醫(yī)學應急救援的組織工作,；

 （六）負責核事故醫(yī)學應急救援的信息發(fā)布,。



 第七條 國務院衛(wèi)生行政部門設核事故醫(yī)學應急救援領導小組辦公室（以下簡稱衛(wèi)生部核應急辦），其主要職責是：

 （一）組織宣傳貫徹國家核事故應急工作方針政策,；

 （二）在核事故醫(yī)學應急救援領導小組領導下做好醫(yī)學應急準備工作,，指導、督促,、檢查,、落實各項醫(yī)學應急救援措施；

 （三）組織醫(yī)學應急人員的專業(yè)培訓,，督促檢查有關單位的應急衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援訓練和演習,；

 （四）負責醫(yī)學應急救援時的組織工作及其后果的衛(wèi)生學評價等,。



 第八條 國務院衛(wèi)生行政部門建立國家核事故醫(yī)學應急救援專家咨詢組織和顧問組，聘請有關專家（兼職）組成,，其主要職責是：

 （一）提供核事故醫(yī)學應急救援技術建議與咨詢,；

 （二）協(xié)助國家核事故醫(yī)學應急救援領導小組做好核事故醫(yī)學應急救援方案的評審工作；

 （三）指導并參與核事故應急放射衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援專業(yè)技術培訓工作,；

 （四）參與核事故后的衛(wèi)生學評價工作,。



 第九條 國務院衛(wèi)生行政部門設核事故醫(yī)學應急救援中心，其主要職責是：

 （一）開展核事故應急衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援方法,、技術的研究,，在衛(wèi)生部核應急辦的領導下做好國家級醫(yī)學應急救援的準備和響應工作；

 （二）負責實施各級醫(yī)學應急機構技術骨干培訓和演習,；

 （三）負責起草國家核事故醫(yī)學應急救援方案；

 （四）負責有關信息的收集,、整理,、分析、儲存和交流,，建立相關數(shù)據(jù)庫,；

 （五）參與放射事故受照人員的醫(yī)學處理和長期醫(yī)學觀察，指導抗放射性藥物的貯存與使用,；

 （六）參加制定核事故時保護公眾的劑量干預水平和導出干預水平導則,，協(xié)助核設施所在省級衛(wèi)生行政部門實施核事故衛(wèi)生防護措施；

 （七）指導和必要時參與核事故現(xiàn)場的放射性污染監(jiān)測,；

 （八）負責日常的值班工作,，通訊聯(lián)絡，資料接收,、傳遞,；事故時的醫(yī)學應急救援情況通報，總結報告的起草,，并能隨時轉為國家核事故醫(yī)學應急救援的指揮中心,。



 第十條 核電廠所在地的省級政府衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內的核事故醫(yī)學應急救援工作，其主要職責是：

 （一）執(zhí)行國家核事故醫(yī)學應急工作的法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）制定地方核事故醫(yī)學應急救援計劃及其實施方案，并報衛(wèi)生部核應急辦備案,；

 （三）組織,、協(xié)調和指揮轄區(qū)內各核事故醫(yī)學應急單位做好核事故現(xiàn)場受照人員的救護和醫(yī)學處置的準備與救援工作；

 （四）根據(jù)核電廠周圍人口的密度,，建立核電廠周圍30至50公里范圍內的放射性背景資料,、人口分布,、居民健康情況、飲食和生活習慣,、衛(wèi)生機構和醫(yī)療衛(wèi)生技術力量的分布以及氣象,、交通、通訊能力的資料數(shù)據(jù)庫,；

 （五）開展核電廠運行后周圍公眾的放射衛(wèi)生評價,，定期對生活飲用水、食物以及主要居民點近地面空氣等進行監(jiān)測和評價,；

 （六）定期向衛(wèi)生部核事故醫(yī)學應急救援中心提供有關調查,、監(jiān)測和評價資料；發(fā)現(xiàn)問題隨時報告,；

 （七）開展對核事故可能波及地區(qū)的基層衛(wèi)生醫(yī)療單位有關人員的放射衛(wèi)生防護技術培訓,，對核電廠周圍居民進行有關放射衛(wèi)生防護基本知識的宣傳教育；

 （八）完成衛(wèi)生部核應急辦交辦的其它任務,。



 第十一條 核電廠運營單位按國家規(guī)定編制的核事故應急計劃應包括詳細的場內醫(yī)學應急方案,，并在提請國務院有關部門審評的同時報衛(wèi)生部備案。



 第十二條 中國人民解放軍總后勤部衛(wèi)生部,、中國核工業(yè)總公司所屬的有關專業(yè)機構,，為核事故醫(yī)學應急救援的技術后援單位。



 第十三條 全國各級,、各類衛(wèi)生醫(yī)療單位必要時都有承擔核事故應急醫(yī)學救援工作的義務,。



 第十四條 抗放射性藥物由國家醫(yī)藥管理局根據(jù)地方核事故醫(yī)學應急準備工作的需要負責組織生產和供應工作。




 第三章 應急準備和響應





 第十五條 核電廠運營單位在進行核電廠選址和設計工作時,，應當進行放射性本底,、周圍公眾健康情況的調查和衛(wèi)生學評價，并將調查,、評價結果報國務院衛(wèi)生行政部門和國務院指定的其它部門,。



 第十六條 各級核事故醫(yī)學應急計劃應當相互銜接、協(xié)調一致,，其主要內容是：

 （一）目的,、基本任務；

 （二）應急響應組織,、職責,、程序；

 （三）煙羽應急計劃區(qū)和食入應急計劃區(qū)的范圍,；

 （四）干預水平和導出干預水平,；

 （五）醫(yī)學應急準備和響應的詳細方案；

 （六）醫(yī)學應急準備所必須的設施,、設備,、器材和其它物資,；

 （七）核事故醫(yī)學應急組織之間相互配合、支援的事項及措施,。



 第十七條 各級核事故醫(yī)學應急組織,，根據(jù)各自的職責，充分利用現(xiàn)有的技術力量組建應急專業(yè)組,，做好應急響應準備,。



 第十八條 參加核事故醫(yī)學應急救援的人員必須經(jīng)過專業(yè)技術培訓，并定期參加核事故醫(yī)學應急演習,。



 第十九條 各級核事故醫(yī)學應急組織在接到發(fā)生核事故的通知時,，應立即按規(guī)定的響應程序進行工作。



 第二十條 各級核事故醫(yī)學應急組織,，應與衛(wèi)生部核應急辦和衛(wèi)生部核事故醫(yī)學應急救援中心建立約定的通訊聯(lián)絡方式,。

 通訊聯(lián)絡應符合下列要求：

 （一）有可靠的通訊手段，確保專用線路在事故期間絕對暢通無阻,；

 （二）各通訊聯(lián)絡點,、聯(lián)絡人、替補人應定期進行通訊演習和檢查,，以保證事故時的通訊聯(lián)絡暢通,；

 （三）用于核事故醫(yī)學應急工作的設施,、設備和通訊聯(lián)絡系統(tǒng),、輻射監(jiān)測系統(tǒng)以及防護器械等應保持良好的運行狀態(tài)。



 第二十一條 核事故醫(yī)學應急狀態(tài)分下列四級：

 （一）應急待命 出現(xiàn)可能導致危及核電廠安全的某些特定情況或者外部事件,。核電廠內醫(yī)學應急組織和人員進入戒備狀態(tài),；人員到位，設備,、儀器等應急物資準備就緒,。

 （二）廠房應急 事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域，核電廠場內醫(yī)學應急人員按照場內核事故醫(yī)學應急計劃的要求采取醫(yī)學應急響應行動,，并通知場外有關核事故醫(yī)學應急響應組織,。

 （三）場區(qū)應事 事故后果蔓延至整個場區(qū)，場區(qū)內的人員采取核事故醫(yī)學應急響應行動,，通知省級人民政府指定的部門,，廠外核事故醫(yī)學應急響應組織可能采取核事故醫(yī)學應急響應行動。

 （四）場外應急 事故后果超越場區(qū)邊界,，實施場內和場外核事故醫(yī)學應急計劃,。



 第二十二條 省級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的核事故醫(yī)學應急組織根據(jù)核事故發(fā)生、發(fā)展的情況適時選用隱蔽,、服用穩(wěn)定性碘制劑,、控制食物和飲用水源等防護措施,。

 控制通道、撤離,、避遷等防護措施的實施由省級人民政府統(tǒng)一組織,。



 第二十三條 核事故醫(yī)學應急響應的報告辦法依照《條例》規(guī)定的程序執(zhí)行。



 第二十四條 省級衛(wèi)生行政部門應當及時將核事故醫(yī)學應急響應的有關情況告知當?shù)毓?，告知的方式由省級人民政府確定,。



 第二十五條 進入核事故現(xiàn)場的核事故應急響應人員必須服用穩(wěn)定性碘制劑、佩戴個人劑量監(jiān)測儀,、穿著防護服裝,，盡可能地避免過量地照射。



 第二十六條 在核事故處于應急待命,、廠房應急,、場區(qū)應急時，國家核事故醫(yī)學應急組織應根據(jù)核電廠或地方政府的要求決定是否趕赴現(xiàn)場協(xié)助工作,。

 在核事故處于場外應急狀態(tài)時,，國家核事故醫(yī)學應急組織應在國務院的統(tǒng)一指揮下派出人員赴現(xiàn)場指導核事故醫(yī)學應急響應行動，必要時直接派出救援力量參加醫(yī)學應急救援工作,。



 第二十七條 核事故醫(yī)學應急救援的有關信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一發(fā)布,。



 第二十八條 場外核事故醫(yī)學應急狀態(tài)的終止由國務院衛(wèi)生行政部門根據(jù)場外核事故醫(yī)學應急救援的情況決定。



 第二十九條 各級核事故醫(yī)學應急組織應做好核事故醫(yī)學應急狀態(tài)終止后受污染地區(qū)居民的健康監(jiān)護工作,。并對受過量照射的人員進行醫(yī)學隨訪觀察,，根據(jù)病情確定觀察時間。



 第三十條 核事故醫(yī)學應急狀態(tài)終止后,，核電廠運營單位應向地方核事故醫(yī)學應急組織,、國家核事故醫(yī)學應急組織提交詳細的事故報告。

 地方核事故醫(yī)學應急組織應及時向國家核事故醫(yī)學應急組織提交場外核事故應急工作的總結報告,。




 第四章 培訓和演習





 第三十一條 衛(wèi)生部核應急辦負責制定各級核事故醫(yī)學應急救援培訓計劃,，編制統(tǒng)一的培訓教材，并負責組織實施,。



 第三十二條 地方核事故醫(yī)學應急組織應根據(jù)衛(wèi)生部核應急辦制定的醫(yī)學應急救援培訓計劃制定當?shù)氐呐嘤栍媱?，并組織實施。



 第三十三條 核電廠運營單位應當對職工進行核安全,、輻射防護和核事故醫(yī)學應急知識的專門教育,。



 第三十四條 各級核事故醫(yī)學應急組織應在國家和地方應急組織宣傳教育大綱的指導下，結合醫(yī)療,、衛(wèi)生的專業(yè)特點,，開展對核電廠附近的居民進行核安全、輻射防護和核事故醫(yī)學應急知識的宣傳和普及教育工作。



 第三十五條 衛(wèi)生部核應急辦負責組織不驚動公眾的核事故醫(yī)學應急救援演習,，每三至四年進行一次,。



 第三十六條 醫(yī)學應急培訓、演習后應當進行評估,，并由衛(wèi)生部核應急辦做出書面總結,，針對所發(fā)現(xiàn)的問題提出改進措施，向國家核事故應急組織報告,。




 第五章 附則



 第三十七條 對在核事故醫(yī)學應急準備和救援工作中作出顯著成績的單位和個人,，依據(jù)《條例》給予表彰和獎勵。



 第三十八條 對違反本規(guī)定,、不履行其規(guī)定的職責和義務并不執(zhí)行核事故醫(yī)學應急組織命令的單位和個人,，依照《條例》規(guī)定給予處罰。



 第三十九條 各級核事故醫(yī)學應急組織在核事故場外應急準備工作中所必需的資金,，應根據(jù)各自的職責和任務,，充分利用現(xiàn)有條件進行安排，不足的部分按照《條例》規(guī)定的渠道上報,。



 第四十條 本規(guī)定也適用于可能或者已經(jīng)發(fā)生重大輻射后果和人員健康影響的核供熱站,、固定式反應堆等其它民用核設施事故以及國外核事故的醫(yī)學應急救援管理工作。



 第四十一條 本規(guī)定由國務院衛(wèi)生行政部門負責解釋,。



 第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。